政府维稳手段

南通大学管理学院本科毕业论文

摘 要

改革开放以来，中国经济社会全面发展，一系列社会矛盾以及社会问题，都随着经济社会不断发展而凸显出来。由于社会转型期利益格局变化，导致矛盾加剧，群体性事件迭出。新形势下，党和政府对社会稳定提出了新的要求，维稳工作成为地方政府的工作重心。然而由于地方政府维稳工作理念偏差、政绩考核制度缺陷、维稳方式简单粗暴、政府与公民之间信息沟通缺乏等原因，使得地方政府在处理群体性事件时存在目标与结果背离，甚至出现“愈维稳愈不稳”的现象。地方政府亟需改变“稳定压倒一切”的维稳理念 ；改革“一票否决”的政绩考核机制；畅通公民的利益表达渠道；建立健全常态化、制度化的利益诉求表达机制。只有民众的利益诉求得到有效表达，维权的路径畅通无阻，地方政府的维稳基础才能稳固，安定、团结局面的实现才能成为可能。

关键词：地方政府，维稳，困境，化解之道

I

南通大学管理学院本科毕业论文

ABSTRACT

Since the reform and opening up, China’s economic and social have developed rapidly , a series of social contradicti

南通大学管理学院本科毕业论文

摘 要

改革开放以来，中国经济社会全面发展，一系列社会矛盾以及社会问题，都随着经济社会不断发展而凸显出来。由于社会转型期利益格局变化，导致矛盾加剧，群体性事件迭出。新形势下，党和政府对社会稳定提出了新的要求，维稳工作成为地方政府的工作重心。然而由于地方政府维稳工作理念偏差、政绩考核制度缺陷、维稳方式简单粗暴、政府与公民之间信息沟通缺乏等原因，使得地方政府在处理群体性事件时存在目标与结果背离，甚至出现“愈维稳愈不稳”的现象。地方政府亟需改变“稳定压倒一切”的维稳理念 ；改革“一票否决”的政绩考核机制；畅通公民的利益表达渠道；建立健全常态化、制度化的利益诉求表达机制。只有民众的利益诉求得到有效表达，维权的路径畅通无阻，地方政府的维稳基础才能稳固，安定、团结局面的实现才能成为可能。

关键词：地方政府，维稳，困境，化解之道

I

南通大学管理学院本科毕业论文

ABSTRACT

Since the reform and opening up, China’s economic and social have developed rapidly , a series of social contradicti

长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部

长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设

维稳处置应急预案

1 总则

1.1 目的

建立健全本项目群体性事件应急处置机制，提高应变和处置能力，最大程度地预防和减少群体事件的发生，维护正常生产秩序。 1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发事件总体应急预案》 《长沙市突发事件应急救援工作预案》 1.3 适用范围

本预案适用于因各种矛盾引发，在本项目突然发生的员工群众（包括施工单位员工、施工区附近居民）群访、聚集、滋事、械斗等对项目部正常生产秩序以及对人命、财产产生重大影响时，采取的应急处置工作。 1.4 工作原则

预防为主，防患未然；依法办事，按政策办事；统一领导，分级响应；教育疏导，防止激化；依法及时，果断处置。

2 应急组织体系及职责划分

2.1 组织体系

（1） 长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程维稳应

1 / 11

长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目工程建设指挥部

急处置组织体系由业主项目部、监理单位和施工单位共同组成。

（2） 在业主项目部的统一领导下，成立长沙市生活垃圾深度综合

处理（清洁焚烧）项目工程处理突发事件应急领导小组。

篇一：4 信访维稳工作领导小组及职责

夹河镇腰滩河中心小学

2016年信访维稳工作领导小组及职责

为进一步做好学校安全稳定工作，切实保障师生安全和学校的持续发展，以实际行动学习实践科学发展观，根据教育局相关文件要求和省、市、县维稳综治工作部署，结合我校实际，就做好学校信访维稳校园安全隐患排查工作特定本领导小组。

一、领导小组

组长：校长

副组长：工会主席

成员：班子成员

二、工作职责

1、广泛深入地开展宣传发动，大力宣传党的方针、政策和有关法律法规，正确引导和疏导民意。

2、制定切实可行的接访活动方案和稳控方案。

3、加大信访稳定排查工作力度，采取多种形式、多种手段及时发现存在的问题和隐患，按平常周排查、月排查和特护期日排查制度。

4、制定稳控工作预案，预防和处置有可能出现的非正常上访。对已经上访的，要制定人盯人、领导包案方案，对有上访苗头和倾向的，要制定严防死守的稳控方案。

5、按照“谁主管，谁负责”的要求，落实相关责任。决不允许出现因本单位信访问题处理不及时、不到位而引发越级上访事件，否则将启动问责程序。

6、搞好资料收集整理，对每次接待信访群众的情况，安排专人进行记

录，并整理出专题纪要。

学校信访办

2016年2月

篇二：维稳工作职责

渠县望溪乡第二中心小学

维稳领导小组

[维稳工作培训资料]

稳定工作培训资料

今天和大家在一起，对社会治安综合治理、平安建设和军队退役稳定工作有关内容，进行互相探讨学习，由于水平有限，时间仓促，学习资料的内容还不完善，难免存在错误之处，希望大家多提宝贵意见，

维稳工作培训资料

[智库|专题]。

一、综治档案管理

（一）乡镇档案资料的分类和具体内容：

1、上级综治文件：随州、广水市综治委、办下发的文件、简报、经验交流材料。

2、同级综治文件：①年度综治工作意见、②综治机构调整、人事变动文件、③宣传月活动方案、④打击“两抢一盗”犯罪专项斗争方案、⑤扫黄打非方案、⑥平安创建活动意见和方案(平安乡镇、平安新村、平安家庭、平安单位、平安校园建设意见和方案、命名文件)、⑦政府财政预算文件(内容显示有：综治工作、群防群治、防控体系建设、流动人口管理等工作经费)、⑧年度奖惩决定、⑨半年及全年工作总结及其它相关文件;

3、领导讲话：①乡镇政法、综治、稳定工作会议、②平安建设会议、③打击“两抢一盗”犯罪专项斗争动员会、④综治工作其它会议;

4、宣传教育培训材料：①综治宣传材料、②综治干部和治保、民调人员培训材料、③法制教育宣传材料、④普法学习宣传资料、⑤宣传培训制度;

5、目标管理责任书：①市与

一、总则 1.1指导思想

以有关法律法规和各级关于反恐怖决策指示为依据，以保障本工程所有参建施工人员生命财产安全为核心，坚持预防为主、平战结合、统一领导、分工协作的原则，进一步健全机制、完善预案，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力犯罪事件造成人员伤亡和财产损失。 1.2编制目的

为切实加强本工程所有参建管理及施工人员以及施工现场维稳安保工作，确保施工人员人身安全和正常生产秩序，严密防范和积极应对可能发生的暴力恐怖袭击，维护社会政治大局稳定和治安秩序稳定。 1.3编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》

《企事业单位内部治安保卫条例》（国务院第21号令）

《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监[2012]1821号） 《关于加强各类工程施工人员驻地及施工现场维稳安保工作的通知》新疆电力公司电安函[2014]18号 1.4适用范围

本预案适用于在准北～乌北双回750kV线路工程施工Ⅲ标段各个场所发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的、利用爆炸、投毒、纵火、打

- 1 -

砸抢等恶

篇一：工程维稳处置应急预案

中交建设股份公司

汕头市东部城市经济带新津河外沙河口治理及

综合开发工程

工程维稳处置应急预案

中交股份汕头东海岸新城项目

新溪片区经理部

编制： 审核：签发：

目 录

1.总则 ......................................................................................................................... 3 1.1 编制目的.......................................................................................................... 3 1.2 编制依据.......................................................................................................... 3 1.3 适用范围...................................................................

维稳工作应急预案

维稳工作应急预案 为迅速有效处置公司社会管理综合治理突发事件，防止事态进一步扩大，切实维护生产和社会秩序，确保社会稳定，根据管理处对社会管理综合治理维稳工作要求，结合公司工作实际，特制定本预案。

一、 指导思想和工作原则

以科学发展观为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐为目的，立足讲政治的高度、严格防控，及时有效处置公司突发事件。

二、应急预案适用范围 适用公司各类突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性重点问题。

三、处置突发性事件遵循的原则

(一)部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

（三）快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。

（四）内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免

事态无序扩大。

四、成立组织，明确职责

（一）成立维稳应急工作领导小组 组 长：顾占云 宋治军

副组长：王卫东 王明忠 王立军

成 员：杨春华 何祥 丁京

遵义市新浦

水澜山住宅小区工程

维稳应急预案

审核人：

审批人：

编制人：

2015年1月21日

安全稳定维护工作应急处置预案

为了全面贯彻落实教育局及上级部门对维稳工作的部署要求，

扎实有效做好我校安全稳定工作，维护工地的安全稳定，特制定本应急预案。

一、指导思想

坚决贯彻执行中央、省、地、县的命令指示，准确把握解决问题的方针、政策和原则，在公司及上级部门的统一领导下，认真落实项目施工各项维护稳定措施，认真履行职责，积极预防，加强稳控，确保施工区域安全稳定。

二、工作目标

建立健全应对涉稳突发事件、施工安全事故的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保施工人员和村民的生命财产安全，维护建设小区和社会的正常秩序。

三、工作原则

维护稳定是全社会的共同责任，是项目部义不容辞的职责。按照上级维稳工作领导小组的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好小区安全防范和维护小区稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持依法

许堡乡一季度维稳形势研判报告

区维稳办：

1月19日许堡乡召开会议，贯彻传达有关维稳精神，并对全乡一季度的维稳形势进行了研判，现将研判工作情况报告如下：

一、 维稳工作开展情况

全乡户在人不在回村里要土地情况，这一部分人员是我们目前维稳工作的重点和难点，牵扯了维稳工作的大部分精力，但是随着国家土地政策的不断完善，我们即将落实工作，目前这部分群众基本稳定，没有发现上访、串联或与外地联系的苗头。

二、 存在的问题主要历史遗留问题严重，是不稳定因素。 三、 下一步工作措施

（一）以贯彻落实有关文件精神，对维稳措施再完善再落实 （二）继续查看账目、走访原来的村干部，确保问题发现早，解决得了；

（三）对于这部分群体的诉求，属于我们解决的尽快解决，我们不能解决的做好解释工作；

（四）坚持矛盾纠纷排查制度，做好维稳信息的上下沟通。

许堡乡二季度维稳形势研判报告

区维稳办：

我乡为了全面提高维护社会稳定工作的能力和水平，营造和谐稳定的社会环境。2014年4月18日，我乡召开维稳形势研判会。现就我乡的社会稳定形势分析研判情况报告如下：

一、社会稳定的总体情况。 1、矛盾纠纷排查调解情况

本月发生了2起矛盾纠纷，现已调解，维护了社会稳定