自然资源资产离任审计报告

自然资源资产离任审计的现实困惑与路径选择

2013年11月，十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出了“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”，由此正式将自然资源资产离任审计提上了日程。自然资源资产离任审计是建立资源节约型、环境友好型、可持续发展的社会经济的一项重大创新举措，可以有效推进生态文明建设。但在实际中也面临着不少困难。本文针对这些现实困惑，提出相关法律、制度以及具体方式方法等方面的操作建议，从而努力为形成切实可行的自然资源资产离任审计制度体系提供些许参考。

一、自然资源资产离任审计的概念起源和现实意义 （一）概念的由来

自然资源资产离任审计是中国共产党在第十八届三中全会上提出的一项自然资源资产产权管理制度。全会在审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境；探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”，由此正式将自然资源资产离任审计提上了日程。

（二）重大现实意义

自然资源资产离任审计是建立资源节约

自然资源资产离任审计的现实困惑与路径选择

2013年11月，十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出了“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”，由此正式将自然资源资产离任审计提上了日程。自然资源资产离任审计是建立资源节约型、环境友好型、可持续发展的社会经济的一项重大创新举措，可以有效推进生态文明建设。但在实际中也面临着不少困难。本文针对这些现实困惑，提出相关法律、制度以及具体方式方法等方面的操作建议，从而努力为形成切实可行的自然资源资产离任审计制度体系提供些许参考。

一、自然资源资产离任审计的概念起源和现实意义 （一）概念的由来

自然资源资产离任审计是中国共产党在第十八届三中全会上提出的一项自然资源资产产权管理制度。全会在审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境；探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”，由此正式将自然资源资产离任审计提上了日程。

（二）重大现实意义

自然资源资产离任审计是建立资源节约

山东正华会计师事务所有限公司

ShanDong ZhengHua Certified Public Accountants Co.,LTD

(20 )正华专审字第 号

关于

离任经济责任审计报告

：

我们接受委托，对 任职期间2002年5月1日至2010年12月31日的财务预算的执行情况和决算上报情况；专项资金的管理和使用情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；财政收支、财务收支的内部控制制度及执行情况；财务收支是否符合民主决策程序等方面进行审计。审计工作所提供资料的真实性和完整性是 管理当局的责任，我们的责任是在对该单位所提供资料实施审计工作的基础上发表审计意见。

一、审计依据

（一）中国注册会计师执业准则；

（二）事业单位会计准则和《事业单位会计制度》；

（三）中办发[1999]20号文《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》； （四）济南市卫生局济卫规财发[2008]4号文《关于对局直单位主要领导离任经济责任审计的实施意见》；

（五） 2002年5月1日至2010年12月31日财务报表财务账簿、凭证及相关资料。

（六）其他相关文件。 二、审计程序

2011年2月27日，卫生局任期经

全国性社会团体法定代表人离任

审 计 报 告

（ ） 审字第 号

社团名称：

我们审计了后附的（社团名称）法定代表人 同志任职期间的财务报表，包括 年 月 日至 年 月 日的资产负债表， 年度至 年度的业务活动表及任职期间内与其职责相关的资料。

一、 管理层对财务报表的责任

按照《社会团体登记管理条例》和《民间非营利组织会计制度》的规定编制财务报表是（社团名称）管理层的责任。这种责任包括：（1）设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报；（2）选择和运用恰当的会计政策；（3）作出合理的会计估计。

二、 注册会计师的责任

我们的责任是我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行审计工作，在实施审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。

关于*****有限公司总经理*****同志

****年**月-****年**月任职期间经济责任的审计报告

粤新审字(**** ) ****号 报备号：***********

*******有限公司董事会：

我们接受委托，对*******有限公司（以下简称*****有限公司）总经理****同志任职期间(****年**月至****年**月)的财务会计报表及其经济责任相关的资料进行了审计。这些会计报表及资料的真实性、完整性由*****负责，我们的责任是对以上会计报表及相关会计资料发表审计意见。我们的审计是根据《中国注册会计师独立审计准则》进行的。在审计过程中，根据实际情况，实施了包括抽查会计凭证等我们认为必要的审计程序。现将审计的有关情况报告如下：

一、 基本情况

（介绍该企业的基本情况及被审计人的基本情况）

（一） 财务状况

（任职开始日）的资产总额为******元, 负债总额为*****元, 所有者权益总额为******元。（离任日）的资产总额为****元, 负债总额为****元, 所有者权益为****元。（离任日）比（任职工开始日）资产减少（增加）了***%, 负债（增加）减少了***%, 所有者权益（增加）减少了***%。具体情况如

附件三：

XXX单位

资产清查专项审计报告

审计单位：XXX会计师事务所有限公司

联系电话：XXX-XXXXXX 传真电话：XXX- XXXXX

资产清查专项审计报告

（报告编号）

XX单位：

我们接受省财政厅委托，对XX单位截至2015年12月31日的资产清查结果进行审计。XX单位对建立健全内部控制制度，保护资产的安全和完整，保证会计资料和资产清查资料的真实性、完整性承担责任；我们的责任是在实施审计工作的基础上对XX单位资产清查结果的准确性、可靠性发表审计意见。在审计过程中，我们结合XX单位的实际情况，实施了包括检查记录或文件、监盘实物、函证等我们认为必要的审计程序。

一、基本情况

主要包括：单位简介，资产清查前资产、负债、净资产金额，预算管理级次、资产总额、净资产总额等。

二、审计方法 (一)资产清查依据

《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》 《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》 《中国注册会计师审计准则》 《行政事业单位资产核实暂行办法》

1

（二）工作基准日

XX单位资产清查工作基准日是2015年12月31日。 （三）审计过程

1、全面清查。对被审计单位资产进行清查及盘点；对负债及净资产进行审查核对；

资产清查专项审计报告

运城光大审专[2007]第0039号

中共运城市委组织部:

我们接受运城市财政局资产清查办公室委托，对中共运城市委组织部（以下简称贵单位）以2006年12月31日为基准日的资产清查的相关资料进行了审查核实，按照《行政事业单位资产清查暂行办法》的有关规定，贵单位的责任是提供审计必需的资料和线索，建立健全内部控制制度，保护资产的安全和完整，保证会计资料和资产清查资料的真实、合法和完整。我们的责任是在贵单位资产清查的基础上，对贵单位填报的资产清查报表以及查出的各项资产损失及申报待销净损失的处理预案的真实性、合理性发表意见。在审计过程中，我们本着独立、客观、公正和科学的原则，实施了包括在抽查的基础上检查支持各项资产损失金额和披露的证据以及评价各项资产损失的整体反映等我们认为必要的审计程序，核查了贵单位以2006年12月31日为基准日的资产、负债和所有者权益。我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。现将贵单位资产清查核实情况及结果报告如下：

一、资产清查工作范围

按照运城市行政事业单位资产清查工作实施方案的要求，本次资产清查的范围为贵单位全部资产，其中：帐面资产总额3094923.26元，帐面负债总额5033.

资产清查专项审计报告范文【一】 XX厅/局XX研究中心:

受省行政事业单位资产清查联席会议办公室的委托，我们审计了ABC研究中心(以下简称ABC公司)截至20XX年12月31日止的资产清查情况，对其单位的现行内部控制制度及其执行情况进行了解，并在ABC中心资产清查的基础上，对ABC中心资产清查结果进行了专项财务审计。在审计过程中，我们本着独立、客观、公正和科学的原则，实施了必要的审计程序，现将以20XX年12月31日为基准日的资产、负债和净资产清查核实情况及结果报告如下: 一、资产清查工作范围(根据实际情况填写) (一)ABC中心基本情况

简要介绍ABC中心的组建情况、性质、职能，负责人名称，地址人员概况等。

(二)资产清查工作范围

按照《甘肃省行政事业单位资产清查实施办法》以及资产清查工作方案的要求，本次资产清查的范围为ABC中心及所属分支机构(指不具独立法人资格)的全部资产、负债。列入资产清查的范围的资产总额 元，负债总额 元，净资产总额 元(其中:固定基金 元，结余 元)。 参与ABC中心资产清查的单位具体情况为:(列明参与资产清查的具体分支机构名称、负责人、性质等)。 二、资产清查依据(根据实际情

　　一、基本情况

　　xx市卫生和计划生育局是主管全市卫生和计划生育、中医药事业、疾病预防与控制、公共卫生服务项目实施等工作的正科级行政部门，属市财政一级预算单位，执行行政单位会计制度，内设办公室、政工科、规划财务信息科、医政医管科、卫生监督与疾病预防控制科、家庭发展科、中医药管理科、基层卫生科、行政许可科、调处中心、结算中心XX个科室。所属单位XX个，其中：市直全额单位X个，市直差额单位X个，乡镇基层医疗卫生机构X个。局机关行政编制X名，实有工作人员X人，其中行政X人（含工勤XX人）、借调XX人、派遣XX人。

　　xx同志自20XX年1月至20XX年1月担任卫计局长，主持卫计局全面工作。

　　二、履行经济责任的主要情况及评价

　　xx同志任职期间，单位曾被国家卫计委命名为“全国优质服务先进单位”，获得“XX省计划生育服务管理改革创新奖”，主要做了以下工作：

　　（一）通过了国家卫生城市和全国基层中医药工作先进市两项国家级复审验收。高标准严要求完成中医院新院建设和搬迁工作，新妇保院建设及XX社区建设在按计划推进中。统筹推进国家卫生城迎审和慢病示范区“双城同创”工作。

　　（二）深化对

关于（单位名称）领导班子（或法定代表人）

任期经济责任的审计报告格式文本

鄂×专审字[ ]××号

（单位名称）：

我们接受委托，于××年×月×日至××年×月×日，对（单位名称）领导班子（或

法定代表人）任职期间的财务会计报表及与经济责任相关的资料进行了审计。这些会计报表及资料的真实性、完整性由（单位名称）负责。我们的责任是对上述会计报表及相关资料发表审计意见。我们的审计是根据民政部、湖北省民政厅有关文件精神和中国注册会计师独立审计准则进行的。本次审计对象的时间范围为××年×月×日至××年×月×日。在审计过程中，结合被审单位的实际情况，实施了包括抽查会计凭证等我们认为必要的审计程序，我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。

一、基本情况 1、单位简介

主要介绍单位名称、成立时间、批文号、许可证号、登记证号、开办资金、 法定代表人、职工人数、办公地址、业务范围、机构设置等。 2、领导班子（或法定代表人）任期内的主要业绩 二、财务状况

经审计，截止××年12月31日，（单位名称）的总资产为××万元， 总负债为××万元，所有者权益为××万元。 资产、负债、所有者权益各明细项目审计情况： 1、货币资金期末余额： 种 类 币 种 期初数 期末数