国开公共政策概论形考答案

公共政策是（ ）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。 选择一项： A. 个人

B. 政府 正确 C. 企业

D. 社会组织 题目2 正确

获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干

公共政策的核心要素是（ ） 选择一项： A. 权力 B. 权威

C. 利益 正确 D. 公共 题目3 正确

获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干

直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（ ） 选择一项： A. 执政党

B. 公共政策客体

C. 公共政策主体 正确 D. 非官方决策主体 题目4 正确

获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干

在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（ ） 选择一项：

A. 大众传媒 正确 B. 利益集团 C. 非政府组织 D. 公民 题目5 正确

获得2.00分中的2.00分

未标记标记题目 题干

那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（ ） 选择一项： A. 政策目标 B. 公共政策客体

《公共政策概论》形考册答案

《公共政策概论》形考册答案

形成性考核（一）

指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：

1、《城市生活无着落人员救助安置办法》

2、《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行。讨论后形成的提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作要求。 只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。

形成性考核（二）

时间：学习完教材第五至第七章之后。

题型：与期末考试一致。

一．名词解释（每小题5分，共10分）

1．交易理论 ：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。

2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"（Delphi）

第一节 公共政策的含义

公共政策是具有跨学科性质的综合领域。不同的研究者会从不同的分析角度，应用不同的理论和方法去研究不同的政策现象，而不同的公共政策实践亦需要具有针对性的、不同的公共政策理论与方法，这就使得对公共政策概念的解释遇到一些麻烦。这里我们只提及一些最具代表性的观点并加以适当的讨论。

行政学鼻祖美国学者 伍德罗· 威尔逊(Woodrew Wilson),他认为公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。

美籍加拿大学者 戴维·伊斯顿(David Easten)认为，“公共政策是对全社会的价值作权威性分配”。

美国学者 托马斯·戴伊 (Thomas R．Dye)认为,“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”。

罗伯特·艾斯顿(Robert Eyestone) 在《公共政策的思路：对政策领导的研究》一书中指出，从广义上讲，公共政策就是“政府机构与其周围环境之间的关系”。

英国学者 理查德·罗斯 (Richard Rose) 在《英国的政策制定》(1969年)一书中提出，不该把公共政策只看作某个孤立的决定，而应把它看作是由“或多或少有联系的一系列活动所组成的一个较长的过程”，以及这些

公共政策概论

第四章

一、公共政策的含义·

公共政策是公共权力机关经由政治过程 所选择和制定的为解决公共为题、达成公共目标、实现公共利益的方案。 二、公共政策的类型(P135)

1、以同一政策体系内的各项政策相互是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共只能观测可以划分为（元政策）（基本政策）（部门政策）。 2、按时间和空间跨度结合：战略、策略、战术 3、依政策内容的社会领域不同进行分类：

a、政治政策b、经济政策c、社会政策d、教育、科技、文化政策 三、公共政策的功能（P157）

1、管制功能 ：条文规定是政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极

性管制功能;条文规定是政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能

2、引导功能 为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性（正向、负向）

3、调控功能 政策是公共权力机关实行治理的手段、工具、杠杆

4、分配功能 把价值或利益分配给与政府主管基偏好基本一致最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数 四、公共政策的本质(P158)

1、政策的认识论本质：理论与实践的中间环节 2、政策的社会本质:公

公共政策概论

美国学者詹姆斯.E.安德森提出了推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括全选。 一般来说，价值的大小总是按照满足人们需求的程度而确定。 总共政策的基本功能主要包括导向功能调控功能分配功能。

从公共政策环境种类来看，政策环境有物质性环境，也有精神性环境。 德瑞被一些学者称为“问题界定之父”。 本特利是集团分析模型的创始人。

政策决策是连接政策规划与政策执行、评估的纽带。

公共选择理论的方法论的特征包括个人主义方法论理性经济人假设政治舞台是一个经济学意义上的交易市场。 参与型政治文化主导下的公众形成了鼓励自己利用各种机会参与决策的态度，认为努力去做就能影响政治事务。 从范围来看，政策环境因素存在着政治环境、经济环境、文化环境、社会环境等类型。

我国改革开放前的强控制主要包括三个种类：在经济上形成了公有制称为社会唯一利益源泉的局面、国家运用行政权力禁止其他利益源泉的存在、通过意识形态的力量来最大限度的消除人们偏离这一利益结构的轨道的可能性。 所谓的目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。 下列说法，政策与法律的关系正确的是全选。 大众传媒包括全选。

人民代表大会制定的政策的特征包括权威性强制性。

西蒙认为，决

公共政策概论

第四章

一、公共政策的含义·

公共政策是公共权力机关经由政治过程 所选择和制定的为解决公共为题、达成公共目标、实现公共利益的方案。 二、公共政策的类型(P135)

1、以同一政策体系内的各项政策相互是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共只能观测可以划分为（元政策）（基本政策）（部门政策）。 2、按时间和空间跨度结合：战略、策略、战术 3、依政策内容的社会领域不同进行分类：

a、政治政策b、经济政策c、社会政策d、教育、科技、文化政策 三、公共政策的功能（P157）

1、管制功能 ：条文规定是政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极

性管制功能;条文规定是政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能

2、引导功能 为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性（正向、负向）

3、调控功能 政策是公共权力机关实行治理的手段、工具、杠杆

4、分配功能 把价值或利益分配给与政府主管基偏好基本一致最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数 四、公共政策的本质(P158)

1、政策的认识论本质：理论与实践的中间环节 2、政策的社会本质:公

公共政策概论

第四章

一、公共政策的含义·

公共政策是公共权力机关经由政治过程 所选择和制定的为解决公共为题、达成公共目标、实现公共利益的方案。 二、公共政策的类型(P135)

1、以同一政策体系内的各项政策相互是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共只能观测可以划分为（元政策）（基本政策）（部门政策）。 2、按时间和空间跨度结合：战略、策略、战术 3、依政策内容的社会领域不同进行分类：

a、政治政策b、经济政策c、社会政策d、教育、科技、文化政策 三、公共政策的功能（P157）

1、管制功能 ：条文规定是政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极

性管制功能;条文规定是政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能

2、引导功能 为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性（正向、负向）

3、调控功能 政策是公共权力机关实行治理的手段、工具、杠杆

4、分配功能 把价值或利益分配给与政府主管基偏好基本一致最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数 四、公共政策的本质(P158)

1、政策的认识论本质：理论与实践的中间环节 2、政策的社会本质:公

公共政策概论形成考册作业1答案

电大09行管本《共公政策概论》形成性考核作业----1

时间：学习完教材第一至第四章之后

题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？

形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：

1.联系实际的例子。

2.个人的讨论提纲。

3.小组讨论后形成的提纲。

教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。

一.案例

1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽

电大行政本科政策概论

一、單項選擇題

1、對於利益不相關的決策類型，一般來說應當強調“(公事公辦) ”。這是一種十分恰當的“職業行為”思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中，我們都需要提倡。

29、多者博弈的公共決策體制其實質是（公共決策體制扁平化）。

2、多個環境因素對政策的影響，不僅表現在共同作用上，而且還突出地表現在（交叉）作用上。這種作用常常會引起預料不及的連鎖反應，使得問題變得更加複雜。 3、公共政策是（政府）管理社會公共事務所制定的政策。

4、公共政策的強制性經常與（ 懲罰性）措施相聯繫, 若缺乏這種措施就將失去權威性。

5、公共政策的邏輯起點是（公共問題）。 6、個人決策模式包括個人專斷式和（個人負責制）兩種具體形式。

7、公共利益是公眾（共用）的資源和條件。 8、公共政策的歸宿在於（及時有效地解決公共問題）。

9、公共政策案例分析是運用（定性或定量）的方法，對公共政策案例進行辨析，發現和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。

10、公共政策的基本特徵不包括（系統性）。 11、公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的（組織或個人）。

12、公共政策評價有利

公共政策概论形成性考核册作业1

时间：学习完教材第一至第四章之后

题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？

形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容： 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。

教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。

一．案例

1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。 禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民