政府会计改革背景及目标

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当前政府改革：目标与路径

作者：汪锦军 冯涛

来源：《浙江人大》2013年第07期

新闻背景：

中共十八大报告提出，“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”2013年3月全国“两会”上，国务院机构改革和职能转变方案中明确提出，这次改革，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。2013年5月13日召开的国务院机构职能转变动员电视电话会议上，李克强总理进一步指出，这次改革的特点是改革方案把机构改革和职能转变有机结合起来。通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。 界定政府自身的职能边界

□新一轮政府改革的背景是什么？十八大中的提法和机构改革方案哪些内容要重点关注和深入理解？

■汪锦军：理解政府改革我认为需要把握两条主线，其一是职能转变，其二是机构改革。在职能转变方面，自1992年以来，政府开始认识到职能转变是推进政府改革的前提。自那以后，

谈政府会计目标与政府受托责任的关系

【摘要】 会计的受托责任观认为，会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求，而政府是国家权力机关依法授予其行使管理社会公共事务权力的机关，依法拥有行政权和履行相关的职能。政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能，向社会提供公共产品。本文通过分析政府会计目标与政府受托责任的关系，揭示我国政府会计目标的发展趋势。

【关键词】 受托责任 政府会计 委托代理 政府职能 【正文】

政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。而政府的受托资任为政府的存在提供了合理性和合法性基础。它是指政府从事各项社会公共事管理活动的义务，主要通过政府行使其职能而表现出来。“政府的受托责任是广泛的，它不仅表现在政治、经济、文化和社会等各个方面。而且还表现在社会公共事务管理活动的全过程。”

受托责任与政府会计的关系：

根据现代

谈政府会计目标与政府受托责任的关系

【摘要】 会计的受托责任观认为，会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求，而政府是国家权力机关依法授予其行使管理社会公共事务权力的机关，依法拥有行政权和履行相关的职能。政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能，向社会提供公共产品。本文通过分析政府会计目标与政府受托责任的关系，揭示我国政府会计目标的发展趋势。

【关键词】 受托责任 政府会计 委托代理 政府职能 【正文】

政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。而政府的受托资任为政府的存在提供了合理性和合法性基础。它是指政府从事各项社会公共事管理活动的义务，主要通过政府行使其职能而表现出来。“政府的受托责任是广泛的，它不仅表现在政治、经济、文化和社会等各个方面。而且还表现在社会公共事务管理活动的全过程。”

受托责任与政府会计的关系：

根据现代

篇一：我国政府财务报告改革研究

我国政府财务报告改革研究

摘要：政府财务报告是政府会计体系的核心组成部分，更是评价政府受托责任的基本依据。目前，我国政府财务报告制度尚不完善，亟需改革，本文拟就改革过程遇到的政府财务报告的导向、范围、和应计制的引入等基本问题进行论述。 关键词：政府财务报告 现状 应计制 受托责任

政府财务报告既是国家决策机关和政府主管部门作出宏观决策、制定公共政策、进行公共管理的重要信息来源，也是政府外部利益相关者了解政府财政/财务状况、衡量政府绩效、评价政府受托责任履行情总并作出相关决策的重要信息来源。所以，政府财务报告能否全面、完整、真实、可靠地提供政府财务信息，关系到能否科学、准确地制定公共政策，并作出国家宏观决策及其他相关决策的重大问题。加强财务报告改革是推动我国政府会计改革的核心所在，也是完善我国公共财政体制建设的关键一环。目前，我国还没有真正意义上的政府财务报告，政府会计信息的披露主要通过建立在收付实现制基础之上的预算会计报告来实现。在本文中，笔者针对政府财务报告的导向、范围和应计制的引入等基本问题阐述了自己的看法。

一、改进我国政府财务报告的必要性

1.改进政府财务报告是政府职能转换的需要

我国的改革开放和市场经济发展历程，

《北京行政学院学报》2009年第5期

收稿日期：2009-03-20

作者简介：肖瑶（1974-），女，中国人民大学工商管理学院博士研究生；黄江松（1970-），女，首都社会经济发展研究所副研究员。

一、整体型政府产生的背景20世纪70年代末以来，始创于英国继而在

英联邦国家全面推行的公共管理改革运动成为全球公共管理改革的源头。上世纪90年代初美国在此基础上进行的政府再造，推动了全球公共管理改革的进一步发展，乃至形成所谓的全球性新公共管理运动。新公共管理运动试图改变政府传统的运作方式，以减少管制、增加竞争、引进企业管理理念为手段，以提高政府管理效率、转变政府职能、减少公共支出为目标，打造“竞争性政府”。这场运动在为各国带来新的行政文化、提高行政效率的同时，逐渐暴露出了许多问题。其中最主要的问题之一是政府部门之间缺乏合作与协调，政府管理碎片化，部门滋长了自我中心主义。具体表现是：

1、政府部门的功能分化造成各个部门在单一

年度预算限制下运作，各部门不进行长远规划。

2、政府管理过于注重治疗而忽视预防。比如

说，有学者认为，除了教育，英国政府提供的公共服务都是治疗性的，而非预防性的，即等到问题已经出现，政府才介入。

3、政府各个部门考虑更多的是本部门的利

益，基本上

综合考试（行政事业类） 一、单选题

1、我国单位内控规范的发布时间是（ ）。 A 、2012年11月29日 B 、2012年8月1日 C 、2011年11月29日 D 、2009年8月1日 【正确答案】A

【您的答案】A [正确] 【答案解析】暂无

2、下列不属于坚持全面推进原则的是（ ）。 A 、全范围 B 、全过程 C 、全体人员 D 、全监督 【正确答案】D

【您的答案】D [正确] 【答案解析】暂无

3、债务转贷支出是指本级政府财政向（ ）财政转贷的债务支出。 A 、上级部门 B 、上级政府 C 、下级政府 D 、下级部门 【正确答案】C

【您的答案】C [正确]

【答案解析】债务转贷支出是指本级政府财政向下级政府财政转贷的债务支出。

4、行政单位会计和事业单位会计在收付实现制核算的基础上还不同程度地采用了（ ）的记账方式。

A 、借贷记账 B 、单一分录 C 、双分录 D 、同步登记 【正确答案】C 【您的答案】A 【答案解析】行政单位会计和事业单位会计在收付实现制核算的基础上还不同程度地采用了“双分录”的记账方式，同时记录非现金资产和负债，在一定程度上兼顾了单位财务管理的需要。

5、我国政府会计准则体系的建设尚处于（ ）。 A 、

“互联网+”背景下高职会计实践教学改革探讨

“互联网+”是社会各个方面与互联网创新成果相结合的产物，是一种建立在互联网基础之上新型经济业态。随着“互联网+”的出现，高等职业教育的教学模式、教学手段等都出现了很大的变化，传统教学模式、教学手段越来越不适应当前的教育需求。本文以高职会计实践教学为例，探讨了互联网与高职会计实践教学的融合，这对改善会计实践教学效果，创新高职会计实践教学模式具有一定的理论指导和实践价值。

一、“互联网+”对会计行业的影响

（一）提高了会计信息及时性和准确性

现代信息技术应用于会计核算领域，传统的标准化、重复化财务工作全部由会计软件系统来完成，不仅大大降低了会计信息处理的出错率，而且提高了会计信息处理效率。人工书写凭证和单据被电子凭证、电子票据所取代，财务人员的工作负担大大减轻，不仅如此，现代会计软件系统的出现使财务管理以及会计档案管理全部实现了电子化。总而言之，互联网技术和信息技术在会计领域的应用提高了信息处理速度，增加了信息处理数量，同时还提高了会计信息的准确性。 （二）提高了会计信息的使用效率

会计信息资料可以利用互联网平台以及现代信息技术实现即时网络传输，因而报账、审计、报表、查账等工作都可以通过网络远程进行。网

试题一

1．第1题

下列不是有效政府的基本价值的是（）A.制度效率B.技术效率C.组织效率D.配置效率 答案:C

2．第2题中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（ ）A.最高权力机关 B.最高权力机关的执行机关、最高行政机构

C.最高司法机关D.最高军事统辖机关 答案:B

3．第3题 下列说法关于地方政府在政治透明方面不正确的是 ( )。A.政务公开B.警务公开 C.司法公开D.干部竞争上岗E.任前公示 答案:D

4．第4题 重塑政府的改革趋向体现在“控制行政理念”向（）转变。A.即使行政理念B.信息行政理念C.服务行政理念 D.人本理念 答案:C

5．第5题 社会主义市场经济体制下的政府机构改革途径是实现（）。A.职能转变B.政企分开C.党政分开D.政社分开 答案:B

6．第6题 衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（）如何。A.职能B.效益C.政绩D.效率

政府会计练习题（一）

一. 某市财政局2007年发生下列业务，请逐笔作出会计分录：

1. 收到同级国库报来的预算收入日报表和共享收入日报表及其附表，列示：本级固定收入59000元，共享收入30000元。

2. 收到同级国库报来的基金预算收入日报表及其附表，列示当日收到的基金预算收入100000元。

3. 3年前用专用基金结余购买的国库券到期，本金为20万元，利息为3.6万元，款项已经存入指定银行。

4. 拨付市教育局当月经费15万元，已收到国库预算拨款回单。

5. 元月5日，收到国库报来预算收入日报表及其附表，列示上年12月份预算收入43万元。

6. 市卫生局向国外订购的医疗设备集中到货，向市财政局紧急借款18万元。市财政局按有关批文借给款项。

7. 借给所属甲县财政局临时用款30万元。

8. 根据有关批文，年终预拨98万元给市科委，作为下年度的科研经费。 9. 收到甲县财政局归还的借款20万元，余款转作对该县的预算补助。 10. 按计划拨给市建行基本建设贷款850万元。

11. 根据年终决算结算单，所属乙县财政局欠解的预算款50万元和应拨付乙县的专项补助款30万元转作往来款项予以入帐。

12. 总预算会计向上级财政机关借入急需用款40万元，

第一讲 美术课程改革的背景

一、国际背景

基础教育改革是国际形势发展的必然趋势，美术教育作为基础教育的核心课程之一，越来越被世界各国所重视。

21世纪是国际竞争更加激烈的世纪。世界各国的发展均面临着巨大的挑战，特别是在政治、经济、军事、科技、文化等领域将展开大竞赛、大较量。各国之间的竞争，实质是综合国力的竞争，而综合国力的强弱，在很大程度上取决于人的文明程度和人才素质的高低。为培养具有竞争力的各种高素质人才，提高国民整体素质，许多国家特别是发达国家都积极采取措施，把优先发展教育作为国际竞争的首要战略对策，并积极进行新一轮的基础教育课程改革，以提高人才培养的质量和教育的国际竞争力，保持本国在经济全球化浪潮中的优势地位。其改革的力度是空前的，主要趋势体现在以下四个方面：

(1)调整培养目标，使新一代国民具有适应2l世纪社会、科技、经济发展所必备的素质；

(2)改变人才培养模式，实现学生学习方式的根本变革，使现在的学生成为未来社会具有国际竞争力的公民；

(3)课程内容进一步关注学生经验，反映社会、科技最新进展，满足学生多样化发展的需要；

(4)发挥评价在促进学生潜能、个性、创造性等方面发