国有企业廉洁风险防控问题研究

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国有企业廉洁风险防控工作问题初探

作者：游华锴

来源：《经营者》2017年第06期

摘 要 当前，国有企业廉洁风险防控工作的开展呈良性势头，但在实践中还存在思想认识不强、实施力度不够、操作不当、考核不力等问题。本文试对当前国有企业廉洁风险防控工作中存在的问题进行研究和分析，并探索提出国有企业加强廉洁风险防控工作的对策和建议。 关键词 国有企业 廉洁风险 防控

建立健全国有企业的廉洁风险防控体系，开展廉洁风险防控工作，不仅对国有企业反腐倡廉工作赋予了新的实践，也是国家在国有企业推进防腐败体系建设时所使用的新手段。它有利于促进国有企业领导人员廉洁从业，有利于提高国有企业反腐倡廉的建设水平，有利于实现国有资产的保值、增值。目前，国有企业的廉洁风险防控工作还存在一些问题，本文将试作剖析，并寻找对策。

一、国有企业廉洁风险防控工作存在的问题 （一）开展廉洁风险防控的意识不强

开展廉洁风险防控的意识不强，这主要表现在两个方面。一是思想认识上有待提高。在领导干部层面，认为开展廉洁风险防控工作务虚不务实，

国有企业廉洁风险防控工作调研报告

开展国有企业廉洁风险防控工作是贯彻中央反腐倡廉方针的具体体现，是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，对于促进企业又好又快发展、优化企业发展环境意义深远。加强国有企业廉洁风险及防控的研究显得十分必要和重要，我们根据在企业从事纪检监察工作实际情况出发，对如何深化推进国有企业廉洁风险防控工作，对相关企业进行了调研。

一、开展廉洁风险防控工作的基本情况

（一）积极开展宣传教育。国有企业基本都能通过开展正面和警示教育、举行知识竞赛、组织测试考试、发放倡议书，利用报刊、橱窗、广播、电视、网络等多种形式积极开展廉洁风险宣传教育，提高职工群众对廉洁风险防控管理工作思想认识，增强全员参与的自觉性和积极性，增强各级管理人员的廉洁自律意识。

（二）全面排查风险。国有企业都能把风险排查这个关键环节，着力围绕思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境四类风险，按照自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审，全方位、多角度、多层次地全面认真排查风险。着重对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是涉及“三重一大”、物资采购、废旧物资处理、资金管理、选人用人、项目建设、招标投标等方面的风险点进行风险排查。

（三）组建风险防控网络。国有企业都能通过划分

国有企业开展廉洁风险防控管理工作实施方案总结

　　根据省国资委、集团xx关于开展廉洁风险防控管理工作的有关要求，为加强我xx廉洁风险防控管理，规范企业决策和经营行为，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，结合我xx实际，经研究制定如下实施方案：

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　加强廉洁风险防控工作，要紧紧围绕集团xx“十二五”战略规划和我xx的生产经营中心任务，紧密结合建XX年品牌xx的发展思路，健全内控体系，构筑完善的制度防线，实现超前防范、全程监管、预警防控，着力从源头上防治腐败，促进各级领导人员和经营管理人员廉洁从业，为企业健康和谐发展提供坚强保障。

　　（二）基本原则

　　1.推动发展，全面覆盖。加强廉洁风险防控管理，要与企业生产经营协调推进、良性互动。增加决策和经营行为的透明度，最大程度地降低廉洁风险，实现对决策和经营行为全过程、全方位、全岗员的监控，增强廉洁风险防控的系统性。2.抓住关键，突出重点。加强廉洁风险防控管理，要以规范决策和经营行为为核心，以理清岗位职责为基础，以排查风险点为关键，以制定防控措施为保证，突出重点对象、重点领域、重点环节、重点任务，提高廉洁风险防控的针对性。3.强化管理，健全体系

企业廉洁风险防控是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，开展廉洁风险防控体系建设，必须树立“四个观念”、着力“三种查找”、规范“三项权力”、建立“两项机制”、重点“四个加强”，增强廉洁风险防控体系建设效果。

一、树立“四个观念”，提高员工廉洁风险防控的思想认识。

一是树立“有岗位就有廉洁风险”“有权力就有廉洁风险”的观念。廉洁风险是普遍存在的廉洁的隐患。廉洁风险，就是实施权力的主体产生或发生滥用权力谋取私利的可能性。廉洁风险是腐败行为发生的条件，是危害廉政的，是廉洁的隐患。任何掌握企业经营管理等权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉洁风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性;只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。

二是树立“廉洁风险防控，重在防患于未然”的观念。廉洁风险防控是惩治和预防腐败体系建设的关键环节。廉洁风险防控，重在预防，防患于未然，重在监控督查，本身是惩治和预防腐败体系建设的关键环节，是其中最为重要的“权力运行的监控机制”。进行廉洁风险防控，是加强反腐倡廉建设的内在需要，是惩治和预防腐败体系建设的有力举措，是对每-一个权力运行进行有效监控的重要手段，也是加强内部管理、推进企业经营工作规范运行的一项基础性工作。

摘 要：廉洁风险防控管理是目 前控制腐败的一个新举措，针对廉政建设和薄弱环节将出现腐败的一些风险，通过先进的管理理念和科学管理措施，达到防范的目 的。 对风险识别监控、评估分析、制定应对机制、采取监控管理进行分析，可以对物资供应的安全起到保障作用，从而增加经济效益，降低风险。

关键词：物资采购；廉洁风险；防控措施

中图分类号：F279.23? 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）29-0195-02

一、物资企业在采购中廉洁风险防控的意义

对于实施集中采购，通过有效提高管理力度，使工作效率得以提高，从而采购减少成本，使企业管理可以进一步完善。 由于采购人员一般是集中采购，另外对防控风险建设不加以重视，同时涉及的金额较多，加上复杂的社会市场环境和利益的诱惑，导致企业的物资采购廉洁的风险不断增加。物资采购企业要建立廉洁风险防控管理， 更有效地对廉政风险防范；监督工作人员需要遵守相应的职责，增强干部廉洁自律的意识。不过，集中采购后，采购人员若对防控风险建设不加以重视，同时涉及的金额较多，由于复杂的社会市场环境和利益的诱惑，使得企业的物资采购廉洁存在着较大的风险。

二、主要存在的问题

如今， 尽管物资采购企业制定了廉政防控管理制度， 形成了多

对企业廉政风险防控机制建设的几点想法

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。在其他场合，胡锦涛总书记也多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。中央纪委十七届四次全会明确提出，要“积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控”。

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题的可能性。廉政风险防控机制建设就就是把风险管理理论和全面质量管理方法应用于惩防体系建设之中，把廉洁从业风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式，是围绕如何预防和控制廉政风险的发生，抓住关键环节，而进行的一系列制度建设和防控措施的落实，规范权力运行，从源头上预防腐败。推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。

笔者认为，推进企业廉政风险防控机制建设是建立现代企业制度的必要，是推进企业体制机制改革的需要。推进企

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业廉政风险防控机制建设要坚持依法实施公开透明、改革创新务求实效、突出重点分类指导的原则，要把廉政风险防控机制建设试点工作与反腐倡廉其他工作有机结

廉洁风险防控自查报告

在廉政风险防控管理工作中，我们结合工作实际，拟制定《廉政风险评估预警防控实施细则》，进一步完善原有的工作制度，用制度管人管事，防止岗位廉政风险转化为腐败行为。下面是廉洁风险防控自查报告，欢迎阅读参考。 廉洁风险防控自查报告 根据省厅《关于转发国土资源部“两整治一改革”领导小组办公室的通知》(浙土资厅函512号)文件精神，结合市局和我局20PC年党风廉政和反腐败工作要点，年初以来，我局着手开展了廉政风险防控机制建设自查自纠工作。现将有关情况汇报如下：

一、全面宣传发动，思想认识再提高。我局党委高度重视廉政风险防控机制建设，根据领导班子充实变化，重新调整了局廉政风险防控机制建设领导小组，局党委书记李达飞担任组长，副组长由党委副书记姚伟星担任，其他领导班子为成员;领导小组下设办公室，负责具体日常工作，局纪委书记周忠财任办公室主任。制定了“回头看”工作方案，对廉政风险防控机制建设自查自纠工作进行再次细化分解，做到责任明，有人抓，有人管，确保了“回头看”工作扎实推进。为统一思想、提高认识，我局于4月8日召开了全系统党风廉政建设工作会议，及时传达了省、市国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，对廉政风险防控机制建设“回头

岗位廉洁风险防控工作总结

根据公司党委纪检统一部署要求，现将我分公司岗位廉洁风险防控工作开展情况进行总结如下：

一、加强组织领导，狠抓规划落实，确保工作顺利开展。 1、加强组织领导

工作开展时，我分公司党支部及时成立了岗位廉洁风险防控小组，由党支部书记任组长，工段长、各班组班组长任成员，领导小组下设办公室，负责组织实施分公司的权值梳理工作，各职能管理人员积极主动配合这一工作的开展。 2、制定规划方案

研究制定了《“排查岗位廉洁风险防控”活动实施方案》，部署有关工作，全面启动廉政风险防范管理工作。 二、扎实深入开展岗位廉洁风险防控管理工作

1、梳理职权清单，根据我分公司办公特点，对内设机构和工作岗位的权利、职责等进行研究梳理，并将各项权利运行过程以流程图的方式明确下来。

2、查找评估廉洁风险。一是查找廉洁风险源。把行使的行政权利纳入风险点查找范围，采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法，从领导到员工结合工作，认真查找个人的思想道德风险和岗位廉洁风险、二是查找风险点，重点查找在新党员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护

管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、资金管理、“小金库”管理、仓库管理、班组人员管理、备件制作管理、敏感岗位人

廉洁风险防控自查报告

为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，强化对部门权力运行的内部制约和监督，逐步健全完善治贿纠风工作长效机制，促进公司各项工作又好又快发展，根据市纪委、市国资局《关于开展国有企业廉政风险防控管理工作考核评价办法的通知》文件精神和要求，按照上级部门的部署和安排，从20**年起，我公司认真排查本单位在廉政方面存在的个性和共性问题，全面开展以人为点、以程序为线、以机制为面的环环相扣的廉政风险防控工程，建立起融教育、制度、监督于一体，从源头有效防控廉政风险的新机制，扎实推进惩防体系建设，廉政风险防范和行政权力运行监控机制工作取得明显成效。

一、加强领导，提高认识

为了切实做好廉政风险防控管理工作，从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设，确保各项防范管理措施落到实处，我公司成立了廉政风险防控管理工作领导小组，由公司经理杨后海同志任组长，其他班子成员任副组长，职能科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责此项工作的组织协调工作，制定了《枝

水司廉政风险防控管理工作实施方案》，通过认真分析查找我公司权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建

摘

要

随着市场经济的不断完善，人力资源管理逐步与国际结轨，在人力资源管 理的众多内容中，激励问题是重要内容之一。激励的科学与否，直接关系到人 力资源运用的好坏。国企基层员工的激励模式和方法逐渐被管理层重视，但在 国企基层人力资源管理中，仍然存在激励不当的问题。本文通过分析国企在员 工激励方面的现状及存在问题，结合中铝公司某基层单位对员工激励的应用案 例，提出国企基层员工激励问题研究这一课题。本文主要分为七部分：

第一章主要阐述本论文研究的背景、我国企业激励理论应用情况及国有企 业激励机制现状；第二章介绍了中铝公司基层人力资源管理现状和激励方法：

第三章是应用目标设置理论阐述中铝公司基层车间如何进行目标分解设置、如 何考评，从而达到良好的激励作用；第四章运用实际案例介绍在基层管理中如 何建立公平制度下的激励；第五章运用激励理论建立满足员工不同需要的激励 机制；第六章通过多种形式荣誉激励，塑造尊重、激励员工的基层企业文化， 介绍精神与文化激励的方法；第七章总结本文的创新点，说明了企业要根据不 同的类型制定激励制度的客观性。每一章详实地介绍了中铝公司某基层单位激 励措施的实际做法。 本文通过对中铝公司基层单位人力资源管理中激励方法进