行政监察管辖

第一章

1、行政监察的概念

行政监察是指国家监察机关运用国家赋予的职权，对各级政府贯彻国家政策、法律法规和政令的公务活动及其公务员依法行政的情况，进行监督检查的活动。

2、行政监察与行政监督的关系

?

行政监督是指国家权力机关、司法机关、政党组织、社会团体和社会组织、新闻舆论机构、公民个人以及行政机关内部的专门部门等，依照法律对国家行政机关及其公务员的公务活动是否合理、合法及效能实行的监察和督促。 ?

? 二者监督对象相同；监督主体的外延不同。 （二）行政监察的特征

1．行政监察是一种内部监督活动。 2．行政监察是一种法制性的监督制度。 3．行政监察是一种专门性的监督。 4．行政监察是一种全面性的监督。 二、行政监察的分类

? 从行政监督机构的主要功能角度，把行政监察分为廉政型行政监察、效能型行政监察、廉政与效能结合型监察。

（一）廉政型行政监察

廉政型行政监察是指行政监察机构主要针对国家行政机关及其公务员的廉政状况进行的监督检查及调查处理。 （二）效能型行政监察

? 效能型行政监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家机关及其公务员在行政管理活动中的行为、运

转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。

1．效能型行政监察的

第一章

1、行政监察的概念

行政监察是指国家监察机关运用国家赋予的职权，对各级政府贯彻国家政策、法律法规和政令的公务活动及其公务员依法行政的情况，进行监督检查的活动。

2、行政监察与行政监督的关系

?

行政监督是指国家权力机关、司法机关、政党组织、社会团体和社会组织、新闻舆论机构、公民个人以及行政机关内部的专门部门等，依照法律对国家行政机关及其公务员的公务活动是否合理、合法及效能实行的监察和督促。 ?

? 二者监督对象相同；监督主体的外延不同。 （二）行政监察的特征

1．行政监察是一种内部监督活动。 2．行政监察是一种法制性的监督制度。 3．行政监察是一种专门性的监督。 4．行政监察是一种全面性的监督。 二、行政监察的分类

? 从行政监督机构的主要功能角度，把行政监察分为廉政型行政监察、效能型行政监察、廉政与效能结合型监察。

（一）廉政型行政监察

廉政型行政监察是指行政监察机构主要针对国家行政机关及其公务员的廉政状况进行的监督检查及调查处理。 （二）效能型行政监察

? 效能型行政监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家机关及其公务员在行政管理活动中的行为、运

转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。

1．效能型行政监察的

《中华人民共和国行政监察法》解读

今天我们一起共同学习《行政监察法》。

《行政监察法》作为规范行政监察工作的基本法律，自1997年5月9日公布施行以来，对于加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，发挥了重要作用。但随着依法行政进程的加快和行政管理体制改革的深化，行政监察对象、方式、程序以及监察机关的职责等需要充实完善，因此监察部在认真总结经验的基础上，起草了《中华人民共和国行政监察法（修订草案送审稿）》，于2008年4月报请国务院审议。经过国务院法制办广泛征示意见和认真审查修改，形成了《中华人民共和国行政监察法修正案（草案）》。修正草案经国务院第100次常务会议讨论通过。2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次全议通过了《关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》，形成了现在这个《行政监察法》。为了便于区分，我们现称修改前的为原《行政监察法》，修改后的为新《行政监察法》。

原《行政监察法》共7章48条,新《行政监察法》共7章51条。其中主要修改8条,新增3条。此次修改①进一步明确并适当扩大监察对象范围为4类,即:国家行政机关及其公务员,国家行政机关任命的其他人员,法律、

电 子 科 技 大 学

毕 业 实 践 报 告

报告题目： 行政监察在行政管理中的地位研究

学习中心（或办学单位）：奥鹏远程教育福州学习中心

指导老师：邓 雯 职 称： 教授

学生姓名： 学 号: 2009106348

专 业：行政管理

2011年 07月 01日

电子科技大学

毕业实践报告任务书及进度计划表 学习中心（办学单位） 姓名 学号 奥鹏远程教育福州学习中心 专业 职称 教授 行政管理 指导教师 毕业实践题目 行政监察在行政管理中的地位研究 主要任务：是对目前的行政管理出现的问题进行实地的考察和了解，进而揭示它的问题，从而进步不说明行政监察在行政管理中所起的作用。 要求：用现状来说明所要研究的问题。 主要任务与要求 起讫日期：2011年4月18日 进度安排： 1、2011年4月18日到2011年4月28日经考察最终确认论文题目，完成开题报告。 2、2011年4月29日开始写论文，并于2011年5月23日完成初稿 3、2011年6月16开始写论文终稿，并于2011年6月

《中华人民共和国行政监察法》讲座

今天的主题是《行政监察法》。在讲述《行政监察法》的具体内容之前，先讲述一个案例：原江西省赣州市公路局局长李国蔚受贿案。李国蔚于1992年担任江西省赣州市公路分局的副局长， 2002年6月之后，李国蔚开始一直担任赣州市公路局局长。在他担任局长的几年里也正是赣州市公路发展最快的时期，每年都会有十几个亿的资金流动。那些年从李国蔚笔下签出的资金最少高达几十亿元，正是这些钱使得李国蔚的贪欲越来越大。

从赣州市公路局到下属18个县市公路分局所有的工程项目安排、资金调动、人事任免均归李国蔚一人管辖。为了得到某些项目或者职务上的升迁，一些人开始给李国蔚送钱物，而李国蔚也逐渐习惯接受别人送来的礼物。这些人借着过年、过节以及李国蔚在住院、搬家等等名义，开始行贿，其行贿数额少则几千元，多则五六万元。凡是公路局管辖的工程项目，只要有“油水”，李国蔚都会干预，他一手遮天、独揽大权的目的就是要把手中的权力变成“商品”出售。然而如此一个利欲熏心的人又是怎么被“挖”出来并绳之以法的呢？从2003年的4月开始，赣州市计委和监察部门接连不断地接到群众的举报信和举报电话，根据群众反映，监察部门发现了公路局局长李国蔚收受巨额贿赂的问题，但由于当时这

一.单项选择题

1.《中华人民共和国行政监察法实施条例》自（)起施行。

A.2004年 10月1日

B.2005年10月1日

C.2006年10月1日

D.2007年 10月1日

2.监察机关独立行使职权的前提是()。

A.政府的领导

B.党的领导

C.依法

D.以上都不对

3.中诉人提出行政中诉的形式是（）。

A.必须是书面

B.书面或口头

C.可以是书面

D.以上都不对

4.某市监察局经初步调查，认定该市教育局局长魏某在出国考查期间有严重违纪行为，决定对其进行查处。依据《行政监察法》，下列哪个选项是错误的?

A.对魏某的调查属重要检查事项，立案应报市政府和省级监察机关备案

B.某市监察局可以责令魏某在指定地点就有关问题作出解释。若不配合，该局有权扣留魏某

C.在调查期间，监察局不应作出暂停魏某执行职务的决定

D.经调查认定魏某不存在违纪事实，监察局应撤销此案并告知某市教育局及其上级机关

5.监察机关依法作出的监察决定，有关部门和人员应当执行。监察机关依法提出的监察建议，有关部门（)。

A.应当采纳

B.可以采纳

C.必须采纳

D.有义务采纳

6.对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，复审期间，( ) 。

A.视情况是否停止原决定执行

B.不停止原决定执

机关行政效能监察 工作简报 第12期

中共绵阳市纪委

绵阳市监察局 二0一0年九月二十六日

行政效能监察专题调研材料之三

围绕作风抓效能 狠抓效能促发展

绵阳市涪城区纪委、监察局

近年来，绵阳市涪城区坚持以科学发展观为指导，以服务基层、服务群众为出发点，以深入开展干部作风专项效能监察为重点，从干部作风养成、制度规范、完善监督等方面，不断强化领导干部大局意识、责任意识和服务意识，机关干部作风有了较大程度好转，群众满意度逐年上升，干部办事有能力、谋事有策略、干事有激情，形成了“服务为先、群众至上、争先进位”的浓厚氛围，为全区经济社会发展提供了坚强的作风保障。全区经济在经受“5.12”地震灾害以及国

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际金融危机影响等重大挑战的情况下，仍然保持了平稳较快发展，2009年实现区属地区生产总值69.15亿元，比上年增长14.8％；财政总收入7.2亿元，增长28.8％；全社会固定资产投资115亿元，增长88.5％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加1352元和580元，呈现出强劲的发展势头。

一、坚持强势推进，构建协同化的组织领导体系 涪城区委、政府高度重视机关效能和干部作风建设工

行政效能监察工作取得明显成效

行政效能监察工作取得明显成效

严肃查处和纠正行政行为不规范、行政不作为、乱作为、办事效率低等问题，进一步改善行政管理，提高行政效率，是中央纪委第六次全会提出的一项重要工作。今年以来，全国各级监察机关深入开展行政效能监察工作，取得明显成效。一年来，全国各级监察机关共受理有关行政效能投诉109821件，纠正或督促整改影响行政效能行为38130件，查处影响行政效能行为21818件，组织处理11604人。加强组织领导,健全工作机构今年以来，各级监察机关高度重视行政效能监察工作，切实加强组织领导，不断充实工作力量，为行政效能监察工作的顺利开展提供了有力支持和保证。目前，省级监察机关设立效能监察室的有河北、河南、湖南、安徽、浙江、山西六省，北京、天津、江西、山东四省（市）设立了行政（效能）投诉中心，福建省设立了效能建设办公室。安徽省为切实履行行政监察职能，专门成立了省效能监察联席会议，省委书记郭金龙和省长王金山亲自主持全省机关效能建设动员大会，并提出明确要求。北京市建立基层行政投诉网点896个，专兼职行政投诉受理工作人员达1685人。 围绕重点领域开展专项监督检查，认真解决热点问题全国各级监察机关紧紧围绕党委、政府的中心工作

管 辖 一、级别管辖

★★中级人民法院管辖的第一审民事案件（民诉法第19条） 1．重大涉外案件（意见第1条)

重大涉外案件，是指争议标的额大，或者案情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。

2．在本辖区有重大影响的案件（意见第3条）

各省、自治区、直辖市高级人民法院从本地实际情况出发，根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等情况，对本辖区内一审案件的级别管辖提出意见，报最高人民法院批准。

★3．最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。（意见第2条） （1）知识产权案件（专利、商标、著作权、涉及域名的侵权案件）。 （2）海事、海商案件由海事法院管辖。

（3）认定仲裁协议的效力与撤销仲裁裁决，由仲裁委员会所在地人民法院管辖。

二、一般地域管辖

1．确定一般地域管辖的标准——当事人所在地（住所地与经常居住地）

（1）法人：标准为法人的住所地，即法人主要营业地或者主要办事机构所在地。(意见第4条)

（2）其他组织：住所地，登记注册地

（3）公民： ① 住所地，即公民的户籍所在地；

有两个标准 ② 经常居住地，即公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的

目 录

前言?????????????????????????????????2 第一章 适用范围与引用文件??????????????????????3 1.1 本标准和规范适用对象 ??????????????????????3 1.2 规范引用文件 ??????????????????????????3 第二章 数据交换规范?????????????????????????4 2.1 文件组成结构 ??????????????????????????4 2.1.1 Package结点?????????????????????????5 2.1.2 Head结点 ??????????????????????????5 2.1.3 body结点 ??????????????????????????5 第三章 行政审批系统数据标准?????????????????????8 3.1 行政审批业务流程规范和数据采集事项 ???????????????8 3.1.1 行政审批业务流程规范 ????????????????????8 3.1.2 审批过程采集事项分类 ????????????????????9 3.2 业务事项中具体的数据