建设用地批准书和建设用地规划许可证

项目名称申请单位名称用地面积

华发路初级中学新建项目上海市徐汇区教育局；上海市徐汇区住房保20208.5浦江拓展大型居住社区23-0上海闵行地产经营有限公司7209浦江拓展大型居住社区43-0上海闵行地产经营有限公司26608浦江拓展大型居住社区43-0上海闵行地产经营有限公司24159浦江拓展大型居住社区44-0上海闵行地产经营有限公司7204上海浦东国际机场第五跑道上海机场（集团）有限公司5344100

芦潮港社区卫生服务中心迁上海市浦东新区芦潮港社区卫生服务中心19072

上海闸北区土地发展中心4751.5闸北区319街坊彭浦镇中环商

汇山地块滨江公共环境建设上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限40000五角场街道社区卫生服务中上海市杨浦区卫生和计划生育委员会4403.2

虹桥综合交通枢纽派出所上海市公安局闵行分局3250

上海市住宅建设发展中心8159君莲居住区G-2块室内综合健

浦江原选址基地N12-06社区上海市住宅建设发展中心3736浦江拓展大型居住区盐铁塘上海闵行地产经营有限公司68380浦江拓展大型居住区新港河上海闵行地产经营有限公司110890浦江拓展大型居住区跃进河上海闵行地产经营有限公司75809

上海市住宅建设发展中心7562浦江

《建设用地规划许可证》相关法律问题分析

一、 法律规定：《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条规定，

由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发《建设用地规划许可证》，作为建设单位向土地主管部门申请征用、划拨和有偿使用土地的法律凭证。 二、 行政许可行为：

（一） 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对

方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 （二） 颁发《建设用地规划许可证》就是一种行政许可行为。行政许可行

为具有以下几个特点，而颁发《建设用地规划许可证》的行为也是符合以下特点的：

1. 依申请，无申请则无许可。

2. 以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。

3. 针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。 4. 外部行政行为。

5. 要式行政行为。必须遵循一定的法定形式。

三、 法律解析

（一） 颁发部门：城市、县人民政府城乡规划主管部门。 （二） 颁发条件

1. 建设项目符合城乡规划；

2. 以划拨方式供地的建设项目，取得《建设项目选址意见书》（有效期

内）和有国有主管部门对建设项目用地的预审意见

穗国房字?2003?95号

关于规范《建设用地批准书》 变更用地单位手续的通知

机关各处室、局属各单位、各有关单位：

省政府《广东省土地使用权交易市场管理规定》（以下简称省政府79号令）于2002年12月1日开始实施。省政府79号令将土地使用权交易管理和土地有形市场的运作纳入法制化轨道，规范了土地使用权交易的运作方式。根据省政府79号令的有关规定，现将规范《建设用地批准书》变更用地单位手续的操作办法通知如下：

一、对于已办理《国有土地使用证》，申请办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件，申请单位必须先到市房地产交易中心办理土地使用权交易手续或到我局产权地籍处、市房地产登记所办理土地使用权变更登记手续。如果该用地仍属建设期间的，用地单位再凭变更后的《国有土地使用证》到我局建设用地处办理《建设用地批准书》相应的变更手续。

对于未办理《国有土地使用证》，申请办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件，申请单位必须在领取《国有土地使用证》后，到市房地产交易中心办理土地使用权交易手续或到我局产权地籍处、市房地产登记所办理土地使用权变更登记手续后，凭变更后的《国有土地使用证》到我局建设用地处申请办理《建设用地批准书》相应的变更手续。

穗国房字?2003?95号

关于规范《建设用地批准书》 变更用地单位手续的通知

机关各处室、局属各单位、各有关单位：

省政府《广东省土地使用权交易市场管理规定》（以下简称省政府79号令）于2002年12月1日开始实施。省政府79号令将土地使用权交易管理和土地有形市场的运作纳入法制化轨道，规范了土地使用权交易的运作方式。根据省政府79号令的有关规定，现将规范《建设用地批准书》变更用地单位手续的操作办法通知如下：

一、对于已办理《国有土地使用证》，申请办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件，申请单位必须先到市房地产交易中心办理土地使用权交易手续或到我局产权地籍处、市房地产登记所办理土地使用权变更登记手续。如果该用地仍属建设期间的，用地单位再凭变更后的《国有土地使用证》到我局建设用地处办理《建设用地批准书》相应的变更手续。

对于未办理《国有土地使用证》，申请办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件，申请单位必须在领取《国有土地使用证》后，到市房地产交易中心办理土地使用权交易手续或到我局产权地籍处、市房地产登记所办理土地使用权变更登记手续后，凭变更后的《国有土地使用证》到我局建设用地处申请办理《建设用地批准书》相应的变更手续。

申 请 书

*************规划局：

****建设单位*****按程序对位于********商业、酒店项目对贵局进行规划报审，于2014年01月02日的取得建设工程规划许可证。因建设单位未取得施工许可证等原因，无法在取得建设工程规划许可证一年内进行施工，现申请办理建设工程规划许可证的延期手续。

特此申请

*****经济联合社

（盖章）

年 月 日

精选doc

建设工程规划许可证的办理

一、依据

《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证，建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。”

二、受理范围

1、新建、改建、扩建的建、构筑工程；

2、新建、改建、扩建城市道路、桥梁、管线、隧道、河道等工程；

3、建筑外装修、改造工程；

4、户外广告牌匾设置；

5、沿城市道路或者在广场、公共用地设置的城市雕塑工程。

三、办理程序及应提交的文件资料

（一）、申请建设工程设计要求（限在原址建设且不改变使用性质项目，或建筑外装修、改造工程、户外广告牌匾设置、雕塑工程、管线工程）。

应提交的文件资料

1、填报建设工程设计要求申请表；

2、建设用地规划许可证；

3、建设用地的土地权属证件；

4、原建设工程规划许可证和房屋产权证明（外装修、改造工程、原址建设工程及户外广告占用媒体工程）；

.

精选doc

5、占用构建筑物进行的户外广告设置项目，交验与构建筑物产权单位协议和与广告发布单位的发布意向协议；

6、外装

建设工程规划许可证申报表

项目总编号： 申请编号： 许可中心编号： 申报日期： 投资在线平台生成项目代码： 申报人信息 单位/个人 统一社会信用代码 地址 法人代表或负责人 经办人 项目名称 设计 单位 身份证号码 单位性质 移动电话 移动电话 项目位置 □民营企业 □非民营企业 □其他 建筑 类项界内建目 设用地 界内代建用地 本次申报所处规划用地设计指标 单位名称（盖章） 设计负责人 联系电话 重点项目 □国家 □市 □区 历史文化街区、名镇 供地方式 □划拨 □出让 □其他 本期总用地面积 2本期界内建设用地面积 m 本期界内代建用地面积 建设项目 东至： 四至范围 南至： 2总建筑面积 m 地上建筑面积 绿地率 % 容积率 建筑密度 机动车泊位 地上: 地下: 拟建 项目 规划用地性质 性质 兼容 资质证书编号 资质专用章 外地单位备案号 核心保护范围 □是 □否 22

《临时建设工程规划许可证》申请表

年 月 日

建设单位 名称 建设项目 名称 建设用地规划许可证号 项目批文 规划设计单位名称 建筑设计单位名称 申请人及电话 项目位置 国有土地使用权证证号 机构代码证号 资质等级资质证号 资质等级资质证号 规划设计单位承诺： 我单位承诺对 建设项目规划设计是严格按照城乡规划、规划条件和国家、省现行有关规范标准及当地政府出台的地方规范性文件进行设计的，对提供的设计文件和图纸表述内容的真实性、准确性、合法性负责，并依法承担相应的法律责任。 负责人签字： 单位盖章

建设用地规划技术指标

人口密度、容积率、建筑密度和绿地率是建设用地四项重要的控制指标，它衡量的是建设用地的使用强度和用地环境情况，对这四项指标进行合理的控制，就能保证建设项目与城市环境和城市公用设施协调统一。

1）规划建设用地面积

是城市规划管理部门确定的建设用地界线所围合的用地水平投影面积。包括原有建设用地面积及新征(占)建设用地面积，不含代征地的面积。单位：公顷（万平方米）。

2）代征城市公共用地面积

包括代征道路用地面积、代征绿化用地面积、代征其他用地面积三项，单位：平方米。

3）人口密度

人口毛密度:居住区总人口与居住区用地面积的比值，单位为“人

/每公顷”。

人口净密度:居住区总人口与住宅用地面积的比值，单位为“人/每公顷”。

人口净密度是居住区规划的重要经济技术指标之一，反映居住区住宅用地的使用强度。

4）容积率

容积率:一定地块内，总建筑面积与建设用地面积的比值。

容积率是衡量建设用地使用强度的一项重要指标。容积率的值是无量纲的比值，通常以地块面积为1，地块内地上建筑物的总建筑面积对地块面积的倍数，即为容积率的值。容积率以公式表示如下：

容积率＝

总建筑面积（地上）

建设用地面积

5）建筑密度

建筑密度:一定地块内所有建筑物的基底总面积与用地面积的比值。单位：％。

(附表三)

编号建设用地规划申请书

申请人（签章）

申请人地址

填写人（签名）

填写人电话

申请日期年月日

贵州省建设厅监制

建设项目名称

建设地址

申请用地面积（m2）申请建筑占地面积（m2）用地性质计划投资（万元）

用地情况

用地四邻

关系

东：西：

南：北：

用地现状及

权属关系

与总体规划

关系

与道路红

线、城市

绿线关系

地下管线

情况

其他情况

申

报

材

料

2

初

审

意

见经办人签字：

年月日

审

核

意

见经办人签字：

年月日

审

批

意

见经办人签字：

年月日备

注

3

填表说明

1、必须用钢笔（蓝色或黑色）填写，字迹清楚正确；

2、填写内容符合要求，涂改无效；

3、用地性质应填：居住用地、公建用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、绿化用地、市政设施用地、特殊用地；

4、附图粘贴在此面，并加盖骑缝章；

5、本表一式份。

审

批记事

规划部门收件人签字：

收件日期：年月日

《建设用地规划许可证》领取人签字：

年月日

4