个人极端行为典型案例

缓冲个人极端暴力

社会急剧转型期，个人极端暴力犯罪案件多发，具有一定必然性。公安机关人士和相关专家认为，仍有多方面工作要做，建议从提升犯罪预防能力、疏通个人消极情绪、规范媒体传播行为等方面入手。 提升预防能力

多地公安部门认为，短期内宜从加大特定群体管理、提升被害预防等方面出台针对性措施，应对个人极端暴力犯罪案件高发态势。

一是加强特定人群管理。深入排查在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等方面已经暴露的社会矛盾和不稳定、不安定因素，关注诉求表达未解决、不满情绪膨胀的群体和个人。

黑龙江省公安厅刑警总队大案科科长齐明建议，明确当地政法委、综治办、妇联、司法、法院、团委、民政、街工委、乡镇政府、村委会等相关部门和组织职责分工，及时准确掌握辖区内居民就业、婚恋、家庭、债务等情况，运用法律、经济、行政等手段和教育、疏导的方法，加大矛盾排查和调处力度，使各种矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，减少“民转刑”命案发生。

另一方面，强化对高危人群“帮、教、管”措施，各级司法部门、基层治保组织掌握命案犯罪嫌疑人刑满释放后的思想动态，积极帮助他们解决就业等实际困难;对那些有继续作案嫌疑的，

缓冲个人极端暴力

社会急剧转型期，个人极端暴力犯罪案件多发，具有一定必然性。公安机关人士和相关专家认为，仍有多方面工作要做，建议从提升犯罪预防能力、疏通个人消极情绪、规范媒体传播行为等方面入手。 提升预防能力

多地公安部门认为，短期内宜从加大特定群体管理、提升被害预防等方面出台针对性措施，应对个人极端暴力犯罪案件高发态势。

一是加强特定人群管理。深入排查在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等方面已经暴露的社会矛盾和不稳定、不安定因素，关注诉求表达未解决、不满情绪膨胀的群体和个人。

黑龙江省公安厅刑警总队大案科科长齐明建议，明确当地政法委、综治办、妇联、司法、法院、团委、民政、街工委、乡镇政府、村委会等相关部门和组织职责分工，及时准确掌握辖区内居民就业、婚恋、家庭、债务等情况，运用法律、经济、行政等手段和教育、疏导的方法，加大矛盾排查和调处力度，使各种矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，减少“民转刑”命案发生。

另一方面，强化对高危人群“帮、教、管”措施，各级司法部门、基层治保组织掌握命案犯罪嫌疑人刑满释放后的思想动态，积极帮助他们解决就业等实际困难;对那些有继续作案嫌疑的，

个人极端暴力犯罪缘何频发

当前社会对“失意群体”消极情绪疏导及社会支持等工作不足，同时一些媒体过度渲染，易引发犯罪传染效应

爆炸、纵火、摔婴，个人极端暴力犯罪案件近来密集出现。中国人民公安大学犯罪学系的研究显示，此类案件平均造成伤亡人数远高于一般暴力犯罪案件，且施害对象往往不确定，易加重公众对社会治安的忧虑。

多名专业人士向《瞭望》新闻周刊记者指出，此类犯罪诱因较泛，但仍折射出当前社会对“失意群体”消极情绪疏导及社会支持等工作不足。同时，一些媒体过度渲染，易引发犯罪传染效应，亟待引起重视。 “失意群体”暴力表达

天津、江苏、黑龙江等地公安机关人士分析近期案例认为，个人极端暴力犯罪的行为人通常具备若干相同特质，可归纳为“三低三少”：经济收入低、权力地位低、社会声望低，人际交往少、流动机会少、疏导渠道少。

“多是无业或没有稳定工作、长期被边缘化的‘失意群体’，逐渐滋生对自身、他人及社会的偏见。”专业人士从犯罪心理角度为犯罪人“画像”： 一是颓丧无力感。行为人爆发极端暴力犯罪行为，既是对社会不满情绪的宣泄，也是对颓丧无力心理的弥补。例如，2011年集中发生的6起校园袭击案的嫌疑人，大多身处社会

让农村回归烟酒文化

在人们的印象中，新疆是一个歌舞之乡，热情、好客、善良、友爱是新疆人的印象标签。然而近些年，在社会主义和谐大乐章中却出现了不少杂音：不许唱歌、跳舞，不让看电视、看电影，不让穿戴现代服饰，小卖部不让卖烟酒，婚礼不让有笑声，葬礼不让有哭声 这些看似简单的现象背后有着错综复杂的背景，追根溯源，都和宗教极端思想有着千丝万缕的联系。深入推进“去极端化”，就是我驻村工作组的一项重要工作。在实际工作中我们发现，宗教极端思想最显著的特征就是排他性，我们需要引导宗教氛围浓郁的村落了解现代社会的发展，现代社会的生活生产方式，以及现代社会的法制观念，从而改变固有观念，接受新事物，实现宗教和谐。

***是***村的一名村民，两年前丈夫得了重病，因未及时到正规医院治疗而去世，从此生活的重担落在了她一个人身上。为了补贴家用，她将自家临街的一间房子改成了店铺，卖些日用品。眼看着成绩优异的大儿子再过一年就要考大学了，***是既兴奋，又发愁。兴奋的是儿子没有辜负她的希望，愁的是大学的学费让她很为难。一次，她到县城上置办货物，走了几家店铺，她发现这些店铺都在卖烟卖酒，进店消费的大部分人都是买烟酒的，看起来生意很好。在他们村，宗教氛围较重，没有任何一家商店卖烟酒，

让农村回归烟酒文化

在人们的印象中，新疆是一个歌舞之乡，热情、好客、善良、友爱是新疆人的印象标签。然而近些年，在社会主义和谐大乐章中却出现了不少杂音：不许唱歌、跳舞，不让看电视、看电影，不让穿戴现代服饰，小卖部不让卖烟酒，婚礼不让有笑声，葬礼不让有哭声 这些看似简单的现象背后有着错综复杂的背景，追根溯源，都和宗教极端思想有着千丝万缕的联系。深入推进“去极端化”，就是我驻村工作组的一项重要工作。在实际工作中我们发现，宗教极端思想最显著的特征就是排他性，我们需要引导宗教氛围浓郁的村落了解现代社会的发展，现代社会的生活生产方式，以及现代社会的法制观念，从而改变固有观念，接受新事物，实现宗教和谐。

***是***村的一名村民，两年前丈夫得了重病，因未及时到正规医院治疗而去世，从此生活的重担落在了她一个人身上。为了补贴家用，她将自家临街的一间房子改成了店铺，卖些日用品。眼看着成绩优异的大儿子再过一年就要考大学了，***是既兴奋，又发愁。兴奋的是儿子没有辜负她的希望，愁的是大学的学费让她很为难。一次，她到县城上置办货物，走了几家店铺，她发现这些店铺都在卖烟卖酒，进店消费的大部分人都是买烟酒的，看起来生意很好。在他们村，宗教氛围较重，没有任何一家商店卖烟酒，

让农村回归烟酒文化

在人们的印象中，新疆是一个歌舞之乡，热情、好客、善良、友爱是新疆人的印象标签。然而近些年，在社会主义和谐大乐章中却出现了不少杂音：不许唱歌、跳舞，不让看电视、看电影，不让穿戴现代服饰，小卖部不让卖烟酒，婚礼不让有笑声，葬礼不让有哭声??这些看似简单的现象背后有着错综复杂的背景，追根溯源，都和宗教极端思想有着千丝万缕的联系。深入推进“去极端化”，就是我驻村工作组的一项重要工作。在实际工作中我们发现，宗教极端思想最显著的特征就是排他性，我们需要引导宗教氛围浓郁的村落了解现代社会的发展，现代社会的生活生产方式，以及现代社会的法制观念，从而改变固有观念，接受新事物，实现宗教和谐。

***是***村的一名村民，两年前丈夫得了重病，因未及时到正规医院治疗而去世，从此生活的重担落在了她一个人身上。为了补贴家用，她将自家临街的一间房子改成了店铺，卖些日用品。眼看着成绩优异的大儿子再过一年就要考大学了，***是既兴奋，又发愁。兴奋的是儿子没有辜负她的希望，愁的是大学的学费让她很为难。一次，她到县城上置办货物，走了几家店铺，她发现这些店铺都在卖烟卖酒，进店消费的大部分人都是买烟酒的，看起来生意很好。在他们村，宗教氛围较重，没有任何一家商店卖烟

当前金融危机形势下

我市对个人极端暴力案件浅析

一、绪论

近年来，随着我国社会改革步伐的加快，贫富分化的扩大化，一些利益集团对社会资源的垄断，社会分配的不公平，一些执法人员滥用权力等等行为导致了社会矛盾的加剧，甚至激化了社会的矛盾，以至于一些个人的、群体性的极端暴力性事件、冲突时有发生。甚至演化为一些社会突发性事件。

自2007年以来，受美国次贷危机影响金融风暴遍及全球，在我国直接反映在股市狂跌，房地产市场低迷，各类燃油价格飙升，同时又伴随着“三鹿奶粉事件”等等，部分人的生活发生急剧变化，社会弱势群体中可能出现陷入生活无着落的境地，一系列的连锁反应，引发了部分人对政府的不信任，对社会的不满。近期发生的部分个别人极端暴力事件表明，部分人可能会产生严重的不满情绪。便铤而走险采取暴力手段报复社会，对社会公共安全构成严重威胁，群体性的极端暴力冲突如“6.28”贵州瓮安事件，“7.19”云南孟连事件，“11.17”甘肃陇南事件，以及近几个月来，全国各地频发的出租车罢运事件，个人性极端暴力性冲突如“7.01”上海杨佳袭警事件、“11.29”昆明家乐福人质事件，无一不显现出了一种在社会中弥漫的不安定因素。在上述的事件中就有两起恶性事件发生在我省，有一起事件

典 型 案 例

案例一: 修井机吊装运输工程 项目基本情况 ：

某分公司两个修井机吊装运输工程，该项目是层层转包的典型案例，在转包过程中，公司利益外流到外部单位，加大了公司成本。 案例一: 修井机吊装运输工程 甲方： 第一层A分公司 乙方：B公司所属装备公司 转包第二层 外部企业 第三层上海望洋国际 层层转包 转包C公司综合事业部 转包 金凯达航运有限公司 第四层

海能达船舶工程服务有限公司 外部企业

1

案例一：修井机吊装运输工程

该项目是层层转包的典型案例。一个最后 184万元就完成的项目在开始之初报价到447万元。 在层层转包中，外部单位获利211万元。B装备公司在已落实驳船资源的情况下仍进行转 包，造成驳船租赁费重复支付。对低成本战略 和协调发展战略的执行存在较大偏差。国家法律明确规定禁止转包。

关于工程转、分包，我国《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》有明确规定转包非法，转包合同不受法律保护。-非法转包 根据有关法律的规定，建筑工程进行合法分包需具备以下条件： 1.工程总承包单位必须将部分工程分包给具有相应资质条件的分包 单位。不具备相应资质条件的分包单位不得承担分包任务。 2.工程分包必须经建设单位认可。分包比例不得超过30%。

典 型 案 例

案例一: 修井机吊装运输工程 项目基本情况 ：

某分公司两个修井机吊装运输工程，该项目是层层转包的典型案例，在转包过程中，公司利益外流到外部单位，加大了公司成本。 案例一: 修井机吊装运输工程 甲方： 第一层A分公司 乙方：B公司所属装备公司 转包第二层 外部企业 第三层上海望洋国际 层层转包 转包C公司综合事业部 转包 金凯达航运有限公司 第四层

海能达船舶工程服务有限公司 外部企业

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案例一：修井机吊装运输工程

该项目是层层转包的典型案例。一个最后 184万元就完成的项目在开始之初报价到447万元。 在层层转包中，外部单位获利211万元。B装备公司在已落实驳船资源的情况下仍进行转 包，造成驳船租赁费重复支付。对低成本战略 和协调发展战略的执行存在较大偏差。国家法律明确规定禁止转包。

关于工程转、分包，我国《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》有明确规定转包非法，转包合同不受法律保护。-非法转包 根据有关法律的规定，建筑工程进行合法分包需具备以下条件： 1.工程总承包单位必须将部分工程分包给具有相应资质条件的分包 单位。不具备相应资质条件的分包单位不得承担分包任务。 2.工程分包必须经建设单位认可。分包比例不得超过30%。

典型案例

一、青白江化机医院“收卡住院”骗保案

2010年4月群众举报青白江化机医院使用“收卡住院”等手段骗取医保基金。接到举报后，成都市劳动保障监察总队、成都市医保局和青白江区人社局、青白江区医保局联合对化机医院调查。通过查阅病历、核对财务数据、资料以及回访病人等方式，查实该院在医保业务管理中存在收取参保人员医保卡、伪造住院病历等违规行为，涉及参保人员28名，违规金额7.94万元。按照属地化管理的原则，青白江医保局依据《成都市医疗保险服务协议书》的相关规定，对青白江化机医院给予暂停医保联网结算、解除《医保服务协议》、追回全部违规金额，并处以1.5倍罚款的处罚。同时，青白江区人社局取消了该医院的定点医院资格。

二、成都科创医院弄虚作假套保案

2014年1月，成都市医保局接到市人大代表来信反映成都科创医院存在违规骗取医保基金行为。成都市医保局对此高度重视，于当日暂停成都市科创医院医保联网结算，并会同市公安局、市劳动监察总队、青羊区医保局进行联合调查。通过查阅病历、核对财务数据、询问相关工作人员以及回访患者等方式，查实成都科创医院存在瞒报缴费工资总额、伪造外检报告、挂床、虚计费用、伪造病历等违规行为，涉及参保人员69人、违规金额11.44万元。成