山东半岛城市群中心城市

山东半岛城市群发展战略研究

综合报告

北京大学城市与区域规划系 国家发改委国土开发与地区经济研究所

山东省建设厅

2003年11月

《山东半岛城市群发展战略》

课题研究协调小组名单

顾 问：赵克志 山东省人民政府副省长 组 长：杨焕彩 副组长：昝龙亮 田 庄 罗永明 成 员：李白汉 苟成富 张中英 李万章 平安玉 耿庆海 王 伟 周连堂 李江宁 汤显明 马传栋 常大鹏 焦仁方

山东省建设厅厅长 山东省建设厅副厅长 济南市建设委员会主任 青岛市建设委员会主任

中共山东省委政策研究室城市处处长

山东省人民政府调研室经济处处长 山东省发展计划委员会地区经济处处长 山东省民政厅区划地名处处长 山东省国土资源厅土地规划处副处长 山东省建设厅办公室主任 山东省交通厅规划基建处副处长 山东省对外经贸厅开发区管理处调研员 山东省经济体制改革办公室综合处处长 山东省民航管理局基建处处长 山东省社会科学院经济研究所所长 淄

山东半岛地质构造地貌特征

二、地质构造

山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海、黄海，沿岸海蚀地貌和海积地貌发

育典型，但不同岸段岸线及地貌特征有显著差异。山东的地质构造多种多样。除大部属于新华夏系的第二隆起只有鲁西北济阳-东明一线以北一小部分属于新华夏系第二沉降带，其走向为北北东。 鲁东没有沉积岩覆盖，只有老的结晶岩基底，属单层结构型；鲁西则在古老结晶岩基底之上，还有较新的沉积岩层履盖，属双层结构山东的地质构造主要有褶皱构造与断裂构造。在构造分区上分为鲁东、沂沭断裂带和鲁西三个构造区。

三、地形地貌

山东省的地貌基本特征，一是地势中部高四周低，水系呈放射状。全省地势以泰鲁沂山地为中心，海拔高度向四周逐渐降低。泰山、鲁山、沂山共同组成鲁中地的主体，构成山东省中部一条东西向的分岭。

全省地势中南部凸起；东部地势稍低，缓丘起伏；西北部地势低平，黄河、大运河穿行其间，9/10的地面在海拔50米以下。由历史上形成的黄河冲积扇、泛滥平原和近代黄河三角洲组成的平原呈弧形环抱于中南部山地的西、北两侧。在山麓冲积平原和黄河冲积平原之间为低洼地带，形成带状湖群。众多的山间盆地和山间平原散布于低山丘陵之间，海拔高度都在200米以下。山

耋，誊天蛋譬敏

山东半岛蓝色经济区发展战略分析

姜秉国韩立民

摘要：蓝色经济区是依托海洋资源，以劳动地域分工为基础所形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，是涵盖自然生态、社会经济、科技文化诸因素的复合功能区。山东半岛蓝色经济区建设应立足于山东半岛地区海洋资源、海洋产业、海洋生态环境和城市化等基础条件，实现山东社会经济发展模式的重大转型和经济增长方式的根本转变。山东半岛蓝色经济区建设从宏观上要科学规划，协调发展；从中观上要优化产业布局，实施项目带动；从微观上要充分发挥政府的组织引导和服务功能。

关键词：山东半岛蓝色经济区；海陆统筹；海洋高技术产业集聚区

２００９年４月２１日至２２日，胡锦涛总书记在山东视察工作时指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”随后，山东省委省政府召开会议研究部署了打造山东半岛蓝色经济区这一重大战略任务，山东半岛蓝色经济区建设进入加快发展阶段。山东省沿海７市也纷纷展开半岛蓝色经济区建设的研究和规划，旨在对接山东半岛蓝色经济区建设的整体部署。面对山东半岛蓝色经济区建设热潮，从经济学理论出发，科学界定蓝色经济区，对山东蓝色经济区建设进行理论

一、蓝色经济区的内涵

经济区是在商品生产发展过程

耋，誊天蛋譬敏

山东半岛蓝色经济区发展战略分析

姜秉国韩立民

摘要：蓝色经济区是依托海洋资源，以劳动地域分工为基础所形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，是涵盖自然生态、社会经济、科技文化诸因素的复合功能区。山东半岛蓝色经济区建设应立足于山东半岛地区海洋资源、海洋产业、海洋生态环境和城市化等基础条件，实现山东社会经济发展模式的重大转型和经济增长方式的根本转变。山东半岛蓝色经济区建设从宏观上要科学规划，协调发展；从中观上要优化产业布局，实施项目带动；从微观上要充分发挥政府的组织引导和服务功能。

关键词：山东半岛蓝色经济区；海陆统筹；海洋高技术产业集聚区

２００９年４月２１日至２２日，胡锦涛总书记在山东视察工作时指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”随后，山东省委省政府召开会议研究部署了打造山东半岛蓝色经济区这一重大战略任务，山东半岛蓝色经济区建设进入加快发展阶段。山东省沿海７市也纷纷展开半岛蓝色经济区建设的研究和规划，旨在对接山东半岛蓝色经济区建设的整体部署。面对山东半岛蓝色经济区建设热潮，从经济学理论出发，科学界定蓝色经济区，对山东蓝色经济区建设进行理论

一、蓝色经济区的内涵

经济区是在商品生产发展过程

莒县蓝色经济区办公室文件

莒蓝办〔2012〕3号

关于印发山东半岛蓝色经济区建设扶持产业及

项目类型的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门和单位：

从2012年开始，省蓝色经济区建设专项扶持资金重点支持五大海洋产业：海洋生物产业、海洋装备制造产业、现代海洋化工产业、海洋渔业及水产品精深加工产业、海洋运输物流及文化旅游产业，集中支持五大海洋产业中科技含量高、具有行业领先水平的重点产业项目和重大科技成果转化项目建设。同时，对科技创新平台及人才培养项目予以支持，主要包括海洋领域内省级及以上工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设项目，海洋领域人才培养及引进项目等。

山东半岛蓝色经济区建设专项资金扶持的项目必须是在建或新建项目，除首先符合扶持产业范围外，还要求项目投资主体

— 1 —

是具有独立法人资格的企事业单位，企业单位注册资金不低于人民币1000万元、存续期原则上1年以上、资产负债率不超过70%，而且项目投资额度不低于5000万元，项目的立项批复文件及可行性研究报告或项目申请报告，土地证或国土资源部门出具的项目用地预审意见，环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见或相关证明，城市规划部

山东半岛蓝色经济区发展规划

二○一○年十二月

目 录

前 言 ........................................................................................................................... 1 第一章 发展基础与战略意义 .......................................................................................... 2

第一节 海洋资源环境综合评价................................................................................ 2

第二节 发展成就..................................................................................................... 2 第三节 机遇与挑战 .....................................

武汉：奋力向国家中心城市迈进

中共湖北省委常委、武汉市委书记 阮成发

2012年第5期 ——领导专稿

去年底召开的武汉市第十二次党代会，明确提出了建设国家中心城市、复兴大武汉的奋斗目标。这一目标的提出，基于经济和城市发展规律，基于省委、省政府对武汉的要求，基于武汉发展现状，基于全市人民的迫切期望。 一、关于国家中心城市的作用、功能与启示

（一）国家中心城市在国民经济和城市体系中的作用重大。当今世界，随着城市化水平的不断提高，城市在经济发展中的地位和作用日益突出。无论是发达国家的一些特大中心城市，还是我国界定的国家中心城市，都是人口最稠密、发展最迅速、财富最集中的区域，它们处于城镇体系的顶层部位，是各国乃至全球经济的增长极。有数据表明：全球GDP的90%是由城市产生，这90%里面，又有50%以上是由特大城市产生。

西方发达国家虽然没有提“国家中心城市”的概念，但一些特大中心城市实质上发挥了国家中心城市乃至全球中心城市的作用。如美国纽约主要通过金融中心的打造，控制了全美甚至全球金融命脉，日本东京已成为全日本乃至有世界影响力的金融和工商业中心。依托这些特大中心城市形成的大都市连绵带，已成为其所在国家的重要支撑，也昭示出世界城市

打造和建设好山东半岛蓝色经济区的行动纲领——谈《山东半岛蓝色经济区发展规划》

范恒山

在全国上下深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神，满怀信心迈入“十二五”的重要时期，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《规划》），明确要求积极探索海洋经济科学发展之路，把山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。贯彻实施好《规划》必须充分认识建设山东半岛蓝色经济区的重大意义，深刻领会《规划》的精神实质和基本内容，明确战略定位和重点任务，健全完善相关保障机制。

一、建设山东半岛蓝色经济区

problems that cannot be ignored. Some leaders unwilling to do masses work, masses concept weak, on masses feelings not deep, pendulum not are with masses of relationship, think masses work is revolutionary war era of things, now obsolete has, buried business work, ignored masses work of situation compared General; some leaders not do masses work, old method regardless of with, new not with, not understand masses psychological, not understand masses wishes, not said masses language, work method simple stiff, caused masses of

137P

（公示稿）

总负责单位

云南省住房和城乡建设厅

总报告编制单位

云南省城乡规划设计研究院

云南省城乡规划评估中心

瑞士联邦理工大学

分报告及编制单位：

《滇中城市群经济和产业发展研究》，云南大学；

《滇中城市群产业空间布局研究》，云南大学；

《滇中城市群环境保护研究》，云南省环境科学研究院；

《滇中城市群环境承载力及空间管制研究》，云南省环境科学研究院；

《滇中城市群区域交通体系研究》，昆明市城市交通研究所； 《滇中城市群规划执行机制和政策研究》，云南大学；

《GIS在滇中城市群规划中应用研究》，瑞士联邦理工大学； 《滇中城市群规划----昆明篇》，昆明市规划设计研究院；

《滇中城市群规划----曲靖篇》，云南省城乡规划设计研究院； 《滇中城市群规划----玉溪篇》，玉溪市规划院；

《滇中城市群规划----楚雄篇》，昆明理工大学。

137P

《滇中城市群规划修改（2009-2030年）》

（公示稿）

第一章

第二章

第一节

第二节

第三章

第四章

第一节

第二节

第三节

第四节

第五节

第六节

第七节文目 总则 发展目标与发展规模 发展目标 发展规模 发展战略 滇中城市群发展布局规划发展结构体系 生态环境保护与建设指引 主要产业聚集区 城镇中心体系 交通设施规划 给水设施规