商业贿赂 市场监管

商业贿赂市场监管方面存在的主要问题及对策

省工商行政管理局公平交易处 郑彦龙 河北省工商行政管理系统基层教育中心 孟梅

2006年1月，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上发表重要讲话，把治理商业贿赂作为2006年党风廉政建设和反腐败工作的六项重点工作之一，强调要坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。2006年2月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂作出了总体部署。由此，治理商业贿赂专项工作在全国迅速展开。

两年来，全省各级工商机关认真贯彻落实中央的整体部署和省委、省政府的具体要求，充分发挥职能作用，大力查办商业贿赂案件，以维护公平竞争的市场秩序。到2007年底，全省工商系统共立商业贿赂案件1276件，结案973件，罚没金额2276.52万元，治理商业贿赂工作取得了明显进展。但是，我们还应当清醒地看到，商业贿赂现象并没有从根本上得到遏制，仍在一些领域和行业易发多发，我们所面临的任务依然艰巨而繁重。

一、当前商业贿赂市场监管方面存在的主要问题

1、认识存在误区。一是部分地方和部门认为查办商业贿赂案件会影响地方经济发展和部门利益，而实行地方和行业保护。如一

1

　　 今年以来xx县市场监管局履职尽责、担当作为，认真开展各项市场监管工作，用实际行动适应新改革、担当新使命、树立新形象，力求营造诚实守信、公平竞争的良好市场环境，做好市场主体的监督者和帮扶者，为我县经济社会的发展保驾护航。

　　一、承担市政府工作报告和县委十一届九次全会、县政府工作报告任务完成情况。

　　一是稳步推进“放、管、服”改革，继续落实推进“多证合一”、“证照分离”、简易注销等各项改革举措，全程电子化登记改革全面实施，进一步压减企业开办时间。今年以来，xxxx年度（截止到xxxx年xx月xx日）新登记注册企业xxxx户（其中私营企业xxxx户、内资企业xx户、农民专业合作社xx户），个体工商户xxxx户，同比分别增长xx、x%，xx、x%。企业变更登记xxx起，换照登记xx起，注销xxx起。继续深化商事登记制度改革，积极推进“最多跑一次”改革，做好网上登记和无纸全程电子化登记的推广应用。二是推进“质量强县”。xx县人民政府与x省产品质量监督检验研究院签署全面战略合作框架协议

市场监管局上半年市场监管工作总结

　　今年以来，全市市场监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委和政府各项决策部署，全面落实x区市场监管厅工作要求，突出推动高质量发展这个高线，突出保障“三大安全”监管这个底线，统筹推进新冠肺炎疫情防控和市场监管工作，为全市决战决胜脱贫攻坚和与全区、全国同步建成小康社会履职尽责、保驾护航。

　　一、立足市场监管职能，统筹做好新冠肺炎疫情防控与复工复产工作

　　自疫情防控工作开展以来，全市市场监管系统迅速反应，全员行动，始终坚守在市场管控第一线，“管”“放”“促”三步走坚决打赢疫情防控阻击战。

　　（一）市场主体管控有力。疫情发生以来，按照区、市应对疫情指挥部要求，全市除x家防疫用品生产企业和与民生相关的xxxx家大型超市、药店、酒店、农贸市场外，其他经营性场所全部暂停营业，管控到位。强化防控责任体系建设，建立了以网格化监管责任制为主体的防控责任体系、应急预案和“一严格六必须两严禁”工作流程。强化南河滩市场及其周边管控，抽调xx名执法人员驻点监督服务市辖区xx家大型超市和农贸市场，

市场监管人员农贸市场巡查职责

第一条 为切实履行市场监管职能，规范市场交易行为，建立良好的市场交易秩序，依据有关法律、法规和政策制定本办法。

第二条 农贸市场巡查是指市场监督管理部门依据有关法律、法规对农贸市场开办单位、经营主体、场内各种交易行为进行巡回检查，规范交易行为，及时发现和处理违法经营行为的管理方式。

第三条 农贸市场巡查以日常巡查为主，当在巡查中发现较大问题或根据上级要求，可组织针对性的专项检查。

第四条 农贸市场巡查对象为市场主办者、场内经营者及市场内交易行为。巡查的重点是市场主办者，市场监督管理部门应明确市场主办者管理责任，以巡查促管理，建立“市场管理、部门监管、经营自律、社会监督”的市场管理体系。

第五条 农贸市场巡查人员由基层市场监督管理所根据岗区划分确定，由该机构指派工作人员担任。有条件的分局（所）可以成立专门的巡查小组。

分管市场的分局（所）长为市场巡查的第一责任人，负责统筹本分局（所）农贸市场巡查方案的制定、组织实施、数据录入、材料归档、总结上报等工作。

岗区管理工作人员为执行岗区农贸市场巡查的直接责任人，在分管分局（所）长的指导下开展巡查。

第六条 各地应实行巡查人员信息公示制度。在农贸市场醒目位置公布巡查人照片、

市场监管局年度市场监管工作总结报告

　　xxxx年，市场监管局在市委市政府的正确领导下，全面落实各项监管措施，积极服务地方经济发展转型，外塑形象，内炼素质，取得了较为明显的成绩。

　　一、落实改革措施，推进创业富民

　　一是多举措落实创业富民政策。大力宣传创业富民优惠政策、扶持力度；高效推进保障住所登记改革工作，释放住所资源；建立工商登记综合服务平台和园区企业联络员登记制度，制定完善《xx市商务秘书公司登记管理办法》。

　　二是多举措优化审批流程。进一步压缩审批流程，推进“xxxx”改革，得到政府主要负责同志的充分肯定。推进告知承诺制、不见面全程电子化登记、简易注销登记等措施，提高审批效率。截止年底共办理各类企业名称预先核准登记xxxx件，同比增长xx.xx%；各类私营企业的开业登记xxxx户，同比增长xx.xx%。

　　三是多举措推进商事制度改革。简化后置许可，有序高效推进“二十证合一”改革。改革实施后简化审批事项xx个，相关企业普遍节约x.x个工作日。统筹安排，有序推进“两证合一”登记、“五证合一、一照一码”换照工作。截止年底共办理“两证合一

离岸金融市场监管的国际经验研究

随着资本项目可兑换改革和人民币国际化战略的稳步推进，人民币离岸金融市场快速发展，人民币离在岸的联动更加紧密。离岸市场通过形成境外或跨境人民币循环，提高了人民币国际使用的便利性，提升了人民币的国际的国际地位。然而2015年以来，离岸人民币市场出现的几次异常波动也表明，离岸市场正通过引导投资者情绪变化、资金流动等多种渠道对在岸市场施加价格引导作用，离岸市场的风险逐渐显现，对其监管具有必要性。本文在对离岸市场发展收益与成本分析的基础上，对离岸市场的发展和监管模式进行了分类，并总结了1997年亚洲金融危机中主要新兴经济体的离岸市场监管经验。 一、发展离岸市场的收益与成本

离岸货币市场作为一个与在岸市场平行，相对独立的货币交易市场，将货币的国家风险和汇率风险相分离，既为货币发行国提供了巨大收益，也带来了风险与成本。 （一）发展离岸市场的收益

发展离岸市场的收益主要表现在：第一，离岸市场通过在全球范围内配置资源，有助于降低交易成本、提高收益率，同时也提供了汇率风险分散化的渠道；第二，离岸本币交易为本币市场提供了流动性，有助于提升外汇市场的广度和深度，还有利于建立证券市场的有效定价机制，从而促

宿迁市建筑市场监管信息系统V2.0宿迁建筑市场监管平台申报端手册

宿迁市建筑市场监管信息系统V2.0

申

报

端

用

户

手

册

常州三优网络科技有限公司

2013年03月

宿迁市建筑市场监管信息系统V2.0宿迁建筑市场监管平台申报端手册

目 录

目 录 ...................................................................................................................................................... 1

第一章 基本操作 .................................................................................................................................... 2

1.1

1.2

1.3 系统登录 ......................................................................................................

安远县招标投标市场监管调研报告

——创新和完善决策、操作、监管机制，推动招标投

招标投标是一种择优选择签约对象的交易方式，具有程序

标（公共资源交易）市场科学和谐的追赶与跨越

规范、透明度高、公平竞争等特点。推行招标投标统一交易平台制度是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措，是我县积极贯彻落实党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和节约、高效、公平等精神要求的产物，这一制度的建立使得政府特权得到了更为合理地让渡。我县于2006年9月组建招标采购统一平台（招标投标中心），但经过多年的努力在取得预期效果的同时也存在不少急需解决得问题。下面，根据我县的实际就招标投标市场监督管理进行调研：

一、招标投标中心建设的基本情况

我县在县委政府的高度重视和市招标投标市场管理委员会办公室的指导下，于2006年9月组建成立了招标投标市场管理委员会（以下简称招管委）、招标投标市场管理委员会办公室（以下简称招管办）、招标投标中心（以下简称招标中心），招管办设在行政服务中心管理办，招标中心为行政服务中心管理办（招管办）下属副科级全额拨款独立法人资格事业单位，财务实行独立核算，定编9人，设工程建设交易部、政府采购部、土地交易部、产权交易

当前农资市场监管存在的主要问题及对策

一、当前农资市场监管存在的问题

一是对超范围经营行为的打击力度还需进一步加大。由于春耕存在季节性因素，部分个体农资经营业户受短期利益驱动，尽可能增加经营品种，致使超范围经营现象屡禁不止，如核准经营种子的业户经营了饲料，核准经营复合肥的业户经营了化肥，还有的经营非农资产品的业户经营了农资产品。在我市查处的农资市场违法案件中，超范围经营占40%。

二是部分农资经营者的经营行为还需进一步规范。农资商品经营主体比较复杂，农资公司、供销社的很多经营点被个人承包，他们临时建店，售完就走。进货的渠道也不明晰，有的连进货发票都没有，销售的农资产品多数不明码标价，因此质量难以得到保证。部分农资经营者和生产厂家在经营中还存在虚假广告宣传，随意改变产品的标签和包装，欺骗消费者，有的还利用农民鉴别能力差、农村检测水平低的现状，低价抛售假劣农资，坑农害农。

三是种子管理中存在漏洞亟需弥补。目前新的种子品种上市较快，品种审定滞后于推广，大量新品种种子未经审定就进入销售市场，增大了监督管理难度，加上部分种子经营业户购销台帐不完善，销售

的种子来源不清，去向不明，带来很多种子质量安全隐患。

四是行政监管的力度有待进一步加强。虽然近年来工商

板芙镇2011年关于加强酒类质量安全工作

情况汇报

今年以来，我镇经贸办从学习实践科学发展观的高度出

发，严格按照国家商务部《酒类流通管理办法》和《广东省酒类商品管理条例》的规定，以扩大消费为目标，以促进规范经营为重点，以保障广大消费者喝上“放心酒”为目的，切实加强酒类市场的监督管理，确保了全镇酒类流通行业繁荣、稳定发展，现就2011年加强酒类质量安全工作汇报如下：

一、广泛宣传，切实营造依法经营的浓厚氛围。结合省市组织开展酒类市场专项整治活动，印制了形式多样的宣传资料，在全镇范围内广泛宣传《商务部酒类流通管理办法》、《广东省酒类商品管理条例》等法规，为各酒类批发户、酒类零售户上门送资料、送政策，全方位、宽领域提供指导服务。通过开展各种宣传活动，进一步增强了酒类从业人员的依法经营意识，提高了消费者的自我保护能力，有效规范了酒类流通市场秩序。

二、严把关口，狠抓酒类市场监管重点工作环节。一是规范依法办证程序。明确规定，办理酒类零售备案等记许可证，必须具备相关的办证条件、资料，经申请后，由分管领导核准签批，再颁发许可证。不符合条件，坚决不发证。办理酒类批发许可证符合相关条件，具备相关资料，经申请后，

由领导审核后报市局审批。二是严把年检审