公共管理学案例分析题海啸

案例分析题【共l题，20分）

我国公共部门人力资源管理的新动向

2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。

上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层

案例分析题【共l题，20分）

我国公共部门人力资源管理的新动向

2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。

上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，

一、超生现象

（一）公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的原则。主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看分为①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。 二、公民旁听制度

（一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风

公共管理学案例及案例

分析

Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022

公共管理学案例及案例分析

中央电大师范部闫平

? （ 2004年12月13日）浏览人次15782案例一

温州市政府的“无为与有为”

保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。

1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。

强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚

第一章 管理与管理学

案例一：案例名称：福州商界在震荡中重洗牌

案例介绍： 1997年起火透福州的华榕超市十余家连锁店，却在本世纪纷纷停业，似乎是要在激烈的零售业竞争中悄然隐退；曾经颇有人缘的大华都准备主动将自己拥有的五里亭卖场、华都商厦地下卖场及五一路广场店1层的场地所有权，转租给好又多集团，抽身退出超市业。与此同时，永辉超市迅速崛起，家缘超市被挤破门。榕城本土超市业的“潮起潮落”，让人们不禁感慨 榕城本土超市的问题何在？试分析之。 案例分析：

如果仅仅将本土超市的衰微归罪于洋超市，而不去探究其背后更深层次的原因，就不免有些片面了。实际上，以华榕为代表的一批老超市的经营理念、模式、格局和竞争手段都显然已经落伍，在大举进攻的洋超市面前，显得力不从心，发生变故是迟早的事。总结得失，可归结为“三个忽略”： 一是忽略管理，“大企业病”积重难返，盲目地扩大员工队伍，加大内耗，无法抵御采购中的腐败。华榕公司凭借销售优势，大做“空手套白狼”的“无本”买卖。 二是忽略市场变化，货物品种单一，价格居高不下；

三是忽略了消费者的需求，产品结构简单，无法满足消费者多层次、全方位的需求。某些大卖场实质上是“卖场农贸化”，如单靠柜台承包出去，就认为是

分析题举例

一. 张平的困惑

张平已经进入不惑之年，回首二十几年的奋斗经历，很为自己早年自强不息、艰苦奋斗的日子感叹不已。想当初，自己和妻子都没有稳定的工作，收入微薄，尽管妻子精打细算，但一家人还是常常为生计发愁。 后来，通过几年努力，终于考上并读完了成人自学考试的全部要求的课程，顺利获得了毕业证书。毕业后，通过招聘张平终于找到了一份固定的工作，在那段日子里，他以公司为家，忘我地为公司工作，很快他就被提升为项目经理、部门经理以至今天的生产部长，成为企业生产的总指挥。他的付出也给他带来了丰厚的回报，他的工资收入已经大大超过一般的小康家庭 的标准，在很好的地段上买了一套200多平米的房子，他的妻子几其亲朋好友也很为他的成就和地位感到骄傲，就连他自己在一段时间内也曾沾沾自喜过。 可是最近一段时间，张平感到有些困惑：回想这二十几年的奋斗，虽然没白天没黑夜的干，但是自己并没有成就什么，仅仅是按照公司的计划去完成任务罢了。特别是最近一段时间，企业的销售额连年下降，作为生产总指挥官的他很想在开发新产品方面为公司做出更大的贡献，可是由于他在研发和销售方面并没有什么权利，而且他多次给企业领导提交的改革报告都犹如石沉大海，毫无音信。看来领导就压根没有这方面的

一、分析题：（阅读案例材料，按照所提问题的思路说明你的观点，写在答题纸上，15分。）

案例： 发生在小浪底工地的故事 到目前为止，小浪底是我国在黄河上兴建的最大的水利枢纽工程，建成后将使黄河的防洪能力从目前的60年一遇提高到1000年一遇。由于工程引进了11.90亿美元的国际贷款，按照世界银行的规定，必须进行国际招标。经过激烈竞争，意大利、德国、法国的三个公司以低价位、高质量的优势分别中标大坝工程、泄洪工程、发电设施工程的责任方。这些公司中标后，又将各自的部分工程以工程分包或劳务分包的形式分包给其他的外国公司或中国公司，形成了工地上51个国家700多名外商和上万名中国建设者同台竞技的局面。

1994年9月12日，小浪底主体工程开工，工地上没有说了就算的唯一领导，也没有绝对权威，不论业主、承包商、工程队，大家都必须遵循的唯一准则就是合同，谁违反合同谁受罚，低报价、高索赔是国际惯例。于是，工地上发生了一系列耐人寻味的故事。

故事一：一名中国工人在施工中掉了4颗钉子，外方管理人员马上派人去拍照。不久，中方收到一封信函：浪费材料，索赔28万元。计算依据是：一个工作面掉4颗钉子，一万个工作面就是4万颗。钉子从采购到施工现场，经历

一． 政策质量方面：由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，

长期以来，带来很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例而调整，基本上形成以行政制约，“人治”管理为主的运作模式，法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权利多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。文件与法规政策是计划生育工作中各博弈方的游戏规则，主要是指乡镇以其以上政府机关所发送和传达的文件和讲话精神等。文件相对于下级土政策是普遍主义的。在基层社会运作中这个因素一直起着宏观支配作用，在具体操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方都在利用操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方都在利用规则。比如：计划生育这一“基本国策”作为政策的力量，就是强大的合法性后盾。村民也在利用文件政策。对生二胎游戏规则的规定和解释中的利用，是村民和干部同时利用同一规则进行互利式合作的一个例子。办二胎准生证的理由之一是，符合“经县级计划生育技术鉴定组织鉴定，报市（地）计划生育技术鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的”

案例分析题1

某建筑公司，经过几十年的发展，已经成为当地知名的建筑龙头企业。总结企业成功的经验，许多管理人员归结为天时、地利、人和，如国家经济的持续发展、与当地政府、银行的良好关系，几十年形成的固定客户和良好的信誉，良好的员工素质等等。在2008年北京奥运景气鼓舞下，公司确立了打破地区界限，成为全国乃至世界知名建筑企业的远景和使命。当企业树立这样的远景和使命并为之努力时，发现曾经作为优势的“天时、地利、人和”似乎不在。例如，就在前不久，日本一家建筑企业在与公司谈判时，让公司在两天内给出一个项目的报价。由于公司没有既懂建筑专业又精通日语的人员，没有能够及时报价，很遗憾地没有抓住公司项目。

请分析该公司的内外部环境，以及应采取的措施？

案例分析题2

某地方生产传统工艺品的企业，伴随着我国对外开放政策，逐渐发展壮大起来。销售额和出口额近十年来平均增长15%以上。员工也有原来的不足200人增加到了2000多人。企业还是采用过去的类似直线型的组织结构，企业一把手王厂长既管销售，又管生产，是一个多面全能型的管理者。最近企业发生了一些事情，让王厂长应接不暇。其一：生产基本是按定单生产，基本由厂长传达生产指令。碰到交货紧，往往是厂长带头，和员工一起挑灯夜战。虽然按时

1、案例资料

1999年11月18日下午，北京天桥商场里面闹哄哄的，商场大门也挂上了“停止营业”的牌子。11月19日，很多顾客惊讶的发现，天桥商场在大周末居然没开门。据一位售货员模样的人说：商场管理层年底要和我们终止合同，我们就不给他们干活了。员工不仅不让商场开门营业，还把货场变成了群情激愤的论坛。

1999年11月18日至12月2日，对北京天桥北大青鸟科技股份有限公司管理层和广大员工来说，是黑色的15天！在这15天里，天桥商场经历了46年来第一次大规模裁员：在这15天里，283名天桥员工采取了静坐等非常手段；在这15天里，天桥商场破天荒被迫停业8天之久；在这15天里，公司管理层经受了职业道德与人道主义的考验，做出了在改革的道路上是前进还是后退的抉择······

经过有关部门的努力，对面临失业职工的安抚有了最为实际举措，公司董事会开会决定，同意给予终止合同职工适当的经济补助，并同意参照解除劳动合同的相关规定，对283名终止合同的职工给予人均1万元、共计300万元的一次性经济补助。这场风波引起了市场各方面的高度关注，折射了中国经济社会在20世纪末新旧体制交替过程中不可避免的大冲撞。

结合案例，回答下列问题：

（1）财务管理的目标有哪几种典型代表