政府会计引入权责发生制的理由

分类号： F235.1

西安文理学院学士学位论文

权责发生制在政府会计中的应用研究

系 院 名 称 商学院 指 导 老 师 张建辉 学 生 姓 名 杨 阳 学 生 学 号 13102090309 专 业 班 级 会计学2009级（3）班 提 交 时 间 2013年5月

西安文理学院教务处 制

目录

摘要 .................................................................................................................................. 3 引 言 ..............................................................................................

事业单位引入权责发生制之优劣比较

姓名： 学号： 班级：

摘要：随着我国事业单位会计的发展，引入权责发生制已成为我国事业单位会计核算改革的方向。权责发生制在事业单位会计中的应用有哪些优点，有哪些缺点，我们都必须客观认真的对待以及其所带来的影响和意义。权责发生制能客观、真实、全面地反映政府预算、财政、财务信息，有利于控制政府的财政支出和优化公共资源配置等优点，但是它也存在着一些缺点。正确对待权责发生制在事业单位中的优缺点，以正确的方法适应政府职能转变和财政体制改革的要求，建立满足社会各群体对公共信息需求和行政事业单位绩效评价的制度。 关键词：引入，权责发生制，优缺点，意义

引入权责发生制已成为我国事业单位会计核算改革的方向。权责发生制在事业单位会计中的应用有哪些优点，有哪些缺点，我们都必须客观认真的对待以及其引入的必要性和发展意义。 一、事业单位引入权责发生制的原因

现在，行政事业单位依据的是收付实现制，而实际工作中有很多会计事项需要突破收付实现制，为了实现实际工作与核算基础的一致性，引入权责发生制利于规范会计核算。事业单位的性质和职能决定了事业单位有很多事项虽然还不需要像企业一样进行严格的成本核算，但讲求效益和效率则是国家、

引言

权责发生制有关问题的探讨

钱 莉

引 言

权责发生制是以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的一项原则。指凡是在本期内已经收到和已经发生或应当负担的一切费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。随着不断加快改革开放的步伐，以市场经济为导向和经济全球化的深入推进，国民经济中的现代企业也越来越现代化，建立起了完善的企业经营活动制度,与此同时在企业经营活动中起到重要作用的会计部门也加强了现代化建设。在会计部门中根据会计分期和持续经营两个假设条件为前提来划分经营各方面要素的归属，出现了权责发生制。权责发生制的产生说明现代企业对会计部门服务要求的提高，并且以此来完善之前的收付实现制中的不足,甚至完全取代了收付实现制。一直以来,由于会计的现代化发展相对来说较晚,许多新的会计机制也还在探索当中。权责发生机制以其自身存在的合理性,逐渐地在各个行业的经营活动中发挥重要作用,成为不可或缺的经济体制。

一 权责发生制的提出与局限性

（一）权责发生制的提出

权责发生

练习题一

根据下列经济业务内容按权责发生制和收付实现制原则计算企业本月(7月份)的收入和费用。然后填入表中。

（1） 销售产品5000元，货款存入银行； （2） 销售产品10000元，货款尚未收到； （3） 付7-12月份的租金3000元；

（4） 收到6月份应收的销货款8000元；

（5） 收到购货单位预付货款4000元，下月交货； （6） 本月应付水电费400元，下月支付。

收入与费用的确认与计量

业务号 （1） （2） （3） （4） （5） （6） 练习二 A公司2012年3月发生经济业务：

权责发生制 收入 费用 收付实现制 收入 费用 （1）购买商品20000元，用银行存款支付10000元，余未尚支付。

（2）销售产品100000元，收到货款50000元，存入银行，余款尚未收到。

（3）预付下半年度房屋租赁费50000元。

（4）本月支付短期借款利息15000元，其中已预提5000元。

（5）本月分配的工资费用与实际支付的工资均为100000元；

（6）收回外单位前欠应收账款20000元。

费用 要求：分别按照权责发生制和收付实现制原则分析A公司201

会计谨慎性原则的涵义

谨慎性原则即稳健性原则，是指某些经济业务有几种不同会计处理方法和程序可供选择时，在不影响合理选择的前提下，应当尽可能选用对所有者权益产生影响最小的方法和程序进行会计处理，合理核算可能发生的损失和费用，即所谓“宁可预计可能的损失，不可预计可能的收益”。

会计谨慎性原则的优点

1．有利于进一步挤去资产和利润中的水分，能为会计信息使用者提供更加准确可靠的会计信息

2.有利于做出准确的经营决策；

3．有利于保护债权人和小股东的利益；

4．有利于企业近期少交所得税，提高企业在市场上的竞争力；

5．有利于对其他基本会计原则的适应性进行修正。

重要性原则的定义及特点

重要性的基本特征是：①重要性概念的核心是不能遗漏或错报重要的会计信息，判断重要性的标准是看其是否会影响信息使用者的决策；②重要性概念是从信息使用者角度提出的，主要的信息使用者包括投资者、债权人等；③重要性的判断不能脱离企业所处的环境，不同的企业或同，企业在不同时期，判断重要性的标准可能不完全相同；

④重要性的判断不能忽视其本身的性质。有些信息，虽然从量的标准尚未达到重要性，但其性质严重，在本质上已经符合了重要性要求，根据实质重于形式原则应将其披露。

重要性原则的性质

重要性原则是财务会计的一个限

2014年度权责发生制政府综合财务报告试编办法

第一章 总 则

第一条 为更加全面、完整地反映政府财务状况和运营情况，规范权责发生制政府综合财务报告的编制，制定本办法。

第二条 政府综合财务报告目标是向报告使用者提供与本级政府整体财务状况和运营情况等有关的信息，反映政府受托责任履行情况。

第三条 政府综合财务报告主要包括： （一）政府财务报表； （二）政府财务报表附注； （三）政府财政经济状况； （四）政府财政财务管理情况。

政府财务报表包括资产负债表（附件1）和收入费用表（附件2）。 政府财务报表附注主要说明政府财务报表包含的主体范围，表内项目的列报方法和明细内容，未在政府财务报表中列报但对政府财务状况有重大影响的事项，以及其他需要说明的事项。

政府财政经济状况主要以政府财务报表为依据，结合国民经济形势，分析政府财务状况、运营情况，以及财政中长期可持续性等。

政府财政财务管理情况主要反映政府财政财务管理的政策要求、主要措施和取得的成效等。

1

第四条 政府综合财务报告以权责发生制为基础编制。 第五条 政府财务报表项目的计量，原则上采用历史成本，在无法取得历史成本的情况下，可采用重置成本、可变现净值等进行计量。

第六条 政府综合财务报告的合

一、根据某企业9月份发生的下列经济业务确定本月收入、费用： 1.销售产品收到现款120元。

2.销售产品120元，购买单位A交来现款50元，余款暂欠。 3.收到购买单位A前欠货款120元 4.收到购买单位B预交货款120元 5.收到C单位交来9-12月仓库租金120元 6.本月已销售产品的生产成本100元 7.本月应交所得税100元，未交 8.本月缴纳上月所欠办公电话费100元 9.本月财产保险费100元，已交50，余款暂欠 10.支付管理部门10-12月份报纸订阅费100元

要求：分别按权责发生制和收付实现制确认9月份的收入和费用的金额

二、资料：某单位2010年10月的有关资料如下：

1销售商品40000元，款项已存入银行

2销售商品10000元，款项8000元已存入银行，其余款项暂欠 3预付下年度仓库租金6000元，款项已付 4收到上月客户所欠货款4000元，存入银行 5计提本月短期借款利息1000元 6预收货款8000元已收妥入账，下月发货 7摊销本月应负担的报刊费200元 8用银行存款支付广告费2000元

9以银行存款支付材料费5000元

10支付本季度短期借款利息3000元，其中包括本月已预提短期借款利息1000元

要求：

　　这天早晨，大林开车上班，经过一片早市，猛然发现前方人群有些拥挤，好像有家早餐店新开张。大林开车的速度并不快，也就三十码左右，他习惯性地脚踩刹车，却惊出一身冷汗。怎么呢？刹车不灵光了！大林开的是下坡路，行驶中的车有一定惯性，他吓得猛按喇叭。

　　慌乱间，大林看见前方有熟人——单位的一把手赵局长也在人堆里排队买早点。大林拼命踩刹车，可还是没有任何反应。此时，赵局长也看见了一路冲来的车子，他甩着两条腿往路边急闪，闪过了右腿，没有闪过左腿，硬生生地被车撞倒在道旁……

　　大林的车被一根粗大的电线杆挡住，终于熄了火。在人们的惊呼声中，他钻出车，以百米冲刺的劲儿跑过去抱起赵局长，胡乱拦了一辆什么车，把赵局长送往医院。

　　赵局长认出了大林，他没搞懂大林为什么会出现，但躺在下属怀里，他感觉自己安全了，就来了个现场指挥：“走二环，到三医。”

　　“对，按赵局长的话走！”大林对陌生的司机说。车马上向最近的医院驶去。

　　大林将赵局长送进急诊室，不一会儿，好多同事就赶来了。出事的地方本来离局里就不远，消息传得快，再加上现在的网友厉害，没一会儿，网上就满是现场视频和照片了。

　　医院初步诊断，赵局长左腿骨折，其他基本没事儿。交警也出了现场，确定大林的车是刹车失灵，定性为意

计提、发放(或实际发生)的会计分录

（一）工资

1、计提（计算、分配）工资：

借：生产成本

制造费用

管理费用

销售费用

贷：应付职工薪酬

2、发放工资

借：应付职工薪酬

贷：库存现金

注：如果发放工资时代扣员工借款、代扣费用、代扣个税等，则分录为：

借：应付职工薪酬

贷：库存现金

其他应收款

其他应付款

应交税费——个人所得税

注：（1）“其他应收款”为代扣的员工借款；

（2）“其他应付款”为代扣的费用或员工尚未领取的工资。假如之前代扣的费用（如水电费等）已上交而当时计入了企业的管理费用，此时就直接冲减管理费用。

（二）、职工福利费（工资总额的一定比例提取）

1、计提福利费：

借：生产成本

制造费用

管理费用

销售费用

贷：应付职工薪酬

2、员工报销医药费等

借：应付职工薪酬

贷：库存现金

（三）、工会经费（工资总额的2%）和职工教育经费（工资总额的2.5%）

1、计提工会经费和职工教育经费

借：管理费用

贷：应付职工薪酬

注意：计提时只计入“管理费用”

2、上交（或实际发生）时

（1）上交工会经费

借：应付职工薪酬

贷：库存现金/银行存款

（2）员工报销培训费等

借：应付职工薪酬

贷：库存现金

（四）、计提固定资产折旧（注：不会有“生产成本”）

借：制造费用

管理费用

销售费用

其他业务成本

贷：累计折旧

注：经营性出租的固定资产

为什么要实行修正的权责发生制：

长期以来,我国总预算会计的核算基础一直采用收付实现制。从历史上来看该种做法有一定的合理性,然而,随着近些年来我国财政管理体制改革的进一步深化,/部门预算编制0、/国库单一账户0、/政府集中采购0等

制度的推行取得了巨大的进展,这使得总预算会计的环境发生了巨大的变化,继续采取收付实现制的核算基础已暴露出以下主要弊端: 会计信息的滞后性。采用收付实现制,总

预算会计在财政资金收付行为实际发生后才确认和 计量交易,对当期已经发生但尚未完成支付的财政 事项无法及时反映,如政府发行中长期国债、社会保 障基金缺口、政府为企业贷款提供担保以及地方政 府欠发工资等。

会计信息的不全面性。采用收付实现制,

总预算会计着重反映的是体现预算执行情况和结果

的资金流入与流出,对各级政府通过财政直接或间接安排的公共基础设施投入、国有企业投资、参股等行为所形成的资产和投资权益无法进行反映。 )))会计信息的不准确性。采用收付实现制不 利于一些特殊财政事项的处理,会造成会计信息不 实。比如各级财政部门在预算执行过程中经常会遇 到预算已经安排、但由于各种原因当年无法支出的 情况,目前所采用的/按时结转支出0的办法导致了 当年结余的