十三五时期面临的问题

中国在十三五时期将会面临的机遇与挑战的分析

今年，中共十八届五中全会的召开勾画了未来五年中国经济社会发展的蓝图。中国已经进入全面改革新时代，“十三五”时期中国经济社会发展机遇和挑战并存。机遇主要包括全面改革深入推进带来的新机遇、消费结构继续升级带来的新机遇、工业化进入新阶段带来的新机遇、城镇化进入新阶段带来的新机遇、区域经济一体化快速推进带来的新机遇、新一轮全球技术革命正在酝酿和突破带来的新机遇；而挑战主要来自于：中国经济增速换挡、国际竞争日趋激烈、产业转型升级、“高成本时代”悄然到来、资源环境约束加大、“人口红利”消失。中国进入全面改革新时代，“十三五”强化改革规划、转型规划、创新规划、生态文明建设规划等。

一、“十三五”时期面临的机遇

第一，全面改革深入推进带来新机遇。十八届三中全会之后，中国进入全面改革新时代，改革要在经济、政治、文化、社会、生态、党建六个领域全面展开。所有改革都意味着各主体之间责权利关系的调整，这会带来很多新的机遇。比如政府行政管理制度改革尤其是行政审批制度改革，对企业来说意味着交易成本的降低。金融改革中放开民营银行的准入条件、推进利率市场化等，都会对很多主体带来新机遇。还有财税制度改革、户籍制度改革、土地制度改革等等

“十三五”时期我县

公共卫生事业发展思路及对策研究

为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，实现全面建成小康社会的目标。根据当前我县公共卫生工作现状，提出公共卫生工作“十三五”发展思路。

当前我县公共卫生工作发展现状

一是基本公共卫生服务体系已逐步健全。县级疾控、妇幼、监督负责技术指导；乡镇卫生院负责具体建档、重点人群的管理、健康教育、预防接种、传染病上报、监督等工作；村级协助卫生院开展各项工作。

二是公共卫生服务工作机制不断完善。以免疫预防、健康教育、疫情监测、应急处置为工作策略的传染病防控模式不断完善；以高血压、糖尿病为重点，以主动随访指导、健康教育为干预措施的慢性病防控模式正逐步建立；以妇幼保健院为依托，儿童孕产妇保健服务机制日趋稳固并有效发展；以监督所为主体、乡镇卫生院参与协管、村卫生室负责信息报告的医疗卫生监督工作格局正逐步建立。

三是公共卫生服务保障能力不断提升。为部分乡镇卫生院配备了全自动生化分析仪，能满足重点人群的随访和体检的需要。

四是公共卫生服务工作水平不断提高。高血压、糖尿病等慢性病管理率逐步上升；孕产妇、儿童管理逐步规范。 取得成绩的同

12

南方农业学报Ｊｏｕｒｎａｌ

ｏｆＳｏｕｔｈｅｒｎ

Ａ鲥ｃｕｌｔｕｒｅ

２０１５，４６（５）：９４３—９５０

ｈｔｔｐ：Ｉｌｗｗｗ．ｎｆｎｙｘｂ．ｅｌｌ

１ＳＳＮ２０９５—１１９１；ＣＯＤＥＮＮＮＸＡＡＢ

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ：ｉｓｓｎ．２０９５－１１９１．２０１５．５．９４３

“十三五”广西现代农业面临的挑战与发展思路

罩泽林－，李耀忠２，秦媛媛１，孔令孜１，陆杰思１，陈

３广西农业科学院，南宁５３０００７）

桥２，陆少峰ｐ，韦志扬ｐ

（１广西农业科学院农业科技信息研究所，南宁５３０００７；２广西发展和改革委员会，南宁５３００２２；

摘要：【目的】研究“十三五”广西现代农业的发展思路，为制定“十三五”广西现代农业发展规划提供决策参考。【方法】通过系统分析“十二五”广西现代农业发展取得成效、基本经验、面临的问题与挑战，提出“十三五”广西现代农业发展的思路、主要任务、战略重点。【结果】‘‘十二五”广西农业农村经济稳定发展、农业基础保障能力全面提高、农业

科技进步和创新成效显著、农业农村生态环境明显改善。“十三五”广西现代农业面临保安全和保供给的压力加大、农业生产比较效益较低、农民素质普遍偏低、农产品加工与物流体系不健全、农业科技进步缓慢、农村经济体制不完善

等挑战

“十三五”时期生态文明建设新思路新举措

核心提示：生态问题是世界各国领导人的难题，中国更是对其严肃对待。中国当前的生态污染不是中国一手造成的，而是全人类的污染通过全球分工集中到中国的结果。对此，有人深感忧惧，为拯救地球大声疾呼。事实上，地球是不需要拯救的，真正需要拯救的是人类自己！所谓道不远人，人道若法自然，自然亦不远人。英国曾把人类带入工业文明，美国曾把人类带入消费文明，看着吧，循着“十三五”的规划路径，中国将把人类带入生态文明。

可以说，十八届五中全会关于生态文明的主体思想就是：生态兴，则文明兴；生态衰，则文明衰。这就将生态文明提高到关系人民福祉，关乎民族未来的高度。“十三五”规划在经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设这五个建设中都贯穿着生态文明建设。在理念上，是从工业文明理念向生态文明理念转变，要求尊重自然，顺应自然，保护自然。

一、不得不说的几个生态文明相关概念

首先明确几个生态学的概念。生态文明的元学科是生态学和社会学的结合。所谓的生态是指一切生物的生存状态，以及它们之间与环境之间的环环相扣的关系。生态文明是指一个种群在生态系统中，在时间空间上所占据的位置及其相应的种群之间功能关系。什么是生态系统呢？生态系统

十三五时期中国区域经济学热点问题的研究动态

区域经济评论2016.04

REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【区域经济理论】

“十三五”时期中国区域经济学热点问题的研究动态

刘玮李逸飞李静

摘要：随着中国经济进入新常态，区域经济的空间格局受到政界和学界的高度重视。“十三五”规划提出了到2020

年中国经济社会发展的七大类目标、33个主要指标，充分体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。其中

有两个篇章专门讲述区域发展问题，分别是第八篇“推进新型城镇化”和第九篇“推动区域协调发展”，对于“十三五”

时期中国区域经济问题，学界则主要围绕区域政策的重点、任务、目标及三大战略；区域差距、城乡差距以及影响区

域差距的相关问题；城市发展模式、城市规模效应以及关于城市群建设等问题展开研究。

关键词：区域政策；区域差距；城市化；城市群

中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：2095—5766（2016）04—0121—07收稿日期：2016—05—21

作者简介：刘玮，女，中国人民大学书报资料中心副编审，中国人民大学经济学院博士（北京100872）。

李逸飞，男，中国人民大学经济学院博士生（北京100872）。

李静，女，中国人民大学经济学院博士生（

乡镇“十三五”时期工作总结及“十四五”时期工作计划

　　一、过去五年工作回顾

　　xxxx年以来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，求真务实、开拓创新、扎实苦干、奋发作为，全镇顺利打赢脱贫攻坚战，工业经济快速增长，镇村面貌明显改观，现代农业提质增效，社会事业全面发展、党的建设不断加强，呈现出社会大局和谐稳定的良好局面。省委常委、市委书记孙云飞“四不两直”莅临调研，对我镇人居环境综合整治工作充分肯定；危房改造代表xx县得到了省住建厅长赵馨群高度认可；xxxx年度镇党委书记陈正文被省委省政府授予“x省防汛救灾先进个人”称号；xxxx年度xx镇人民政府镇长谢辉湘同志和省卫生健康委员会驻xx村第一书记田广林同志荣获省委省政府脱贫攻坚先进个人称号；xxxx年度乡镇文明创建工作被市文明委授予第五届“文明乡镇”称号，xxxx年度生态环境保护工作被市环境保护委员授予“先进乡镇”称号；连续三年被市委市政府授予“无越级信访乡镇”称号，连续五年被县委县政府授予“目标综合考

某某镇十三五规划相关情况汇报

一、驻地改造规则：

为推进城乡统筹发展，优化某某镇域镇村布局，引导农民向城镇转移、向规划社区集聚，促进“两区同建”建设进程，加快城乡一体化进程，促进农业产业化发展，切实改善农民生产与生活条件，建立与完善农村社区管理体制。

实施三集中战略：即工业向园区集中，人口向城镇和农村社区集中，土地逐步规模化经营。

重点发展镇区，引导人口与产业乡镇区集聚，发挥区域重点镇的地位和影响力。加快农村社区的建设，从实际出发，充分尊重农民的意愿，稳步推进新农村建设。

二、社区建设思路及规则

社区建设思路：统筹安排近期、远期农村社区的空间布局，按照“地域相邻、产业相近、人文相亲”的原则，确定近期、远期村庄撤销、搬迁、合并、整合与建设的方案，防止大拆大建。

通过农村社区建设，促进农村村庄整合，集约土地，加速农村现代化和农村城镇化进程。

社区的设置原则：

1、有利生产，方便生活，交通便捷，环境良好。2、有限发展某某镇区。3、社区人口服务规模均在2000人以上。4、农业耕作半径原则上在3000米以内。5、依托社区建设农村基层公共服务设施，社区服务中心、小学、教学点、卫生所、文化站等。

6、与某某镇产业布局相结合，与县城规划相结合。

北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划

来源：首都之窗网 日期：2016-07-05

【字号 大 中 小】

京宣发「2016」29号

中共北京市委宣传部

北京市发展和改革委员会

2016年7月

目 录

一、前言

二、发展基础、面临机遇和挑战

三、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

(二)基本原则

(三)发展目标

四、优化文化创意产业发展布局

(一)促进全市文化创意产业差异化、特色化发展

(二)推进重点文化创意产业功能区建设

(三)加强市级文化创意产业示范园区建设

(四)推动京津冀区域协同发展

五、建设“高精尖”文化创意产业体系

(一)激发传统行业活力

(二)不断壮大优势行业

(三)深入推进文化创意产业融合发展

六、重点任务

(一)培育和壮大国有骨干文化企业

(二)支持非公有制和中小文化企业发展

(三)健全现代文化市场体系

(四)大力促进文化消费

(五)扩大对外文化贸易规模

(六)推进重点项目落实

七、保障措施

(一)加强统筹指导

(二)深化文化体制改革

(三)加大财税支持

(四)完善政策体系

(五)健全知识产权

北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划

来源：首都之窗网 日期：2016-07-05

【字号 大 中 小】

京宣发「2016」29号

中共北京市委宣传部

北京市发展和改革委员会

2016年7月

目 录

一、前言

二、发展基础、面临机遇和挑战

三、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

(二)基本原则

(三)发展目标

四、优化文化创意产业发展布局

(一)促进全市文化创意产业差异化、特色化发展

(二)推进重点文化创意产业功能区建设

(三)加强市级文化创意产业示范园区建设

(四)推动京津冀区域协同发展

五、建设“高精尖”文化创意产业体系

(一)激发传统行业活力

(二)不断壮大优势行业

(三)深入推进文化创意产业融合发展

六、重点任务

(一)培育和壮大国有骨干文化企业

(二)支持非公有制和中小文化企业发展

(三)健全现代文化市场体系

(四)大力促进文化消费

(五)扩大对外文化贸易规模

(六)推进重点项目落实

七、保障措施

(一)加强统筹指导

(二)深化文化体制改革

(三)加大财税支持

(四)完善政策体系

(五)健全知识产权

2.创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开（）价格 .所有领域商品和服务 .重点领域商品和服务 .竞争性商品领域和服务 .非竞争性商品领域和服务

2.区域之间的利益有时没理顺，协调发展的（）比较滞后，市场一体化存在很大问题。 .政策文件 .经济发展 .法律法规 .市场远景

2.2010年我国人均地区生产总值达到最高的是（）和最低的是（） .北京、云南 .上海、云南 .上海、贵州 .北京、贵州

2.“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施（）结合的区域发展战略。 .东部和西部 .板块与轴带 .中部和西部 .一带一路

2.在“十三五”时期，解决区域差距问题应该是做一个转变，从差异性向（）的

转变。.关键性.针对性.持续性.一体化2.2004年以后，我国人均收入差距在不断（）.增大.减少.保持不变.无差距2.国民经济和社会发展第十三个五年规划是（）.2015-2019年.2015-2020年.2016-2020年.2016-2021年 2.从国内产业结构来看，非农业的比重已经超过了（） .60%.70%.80%.90%

2.政府作为政策的制定者执行者，一定要保持（）定力。

.发展.创新.稳定.改革1.对重点生态功能区，要继续