企业研发费用加计扣除新政策

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新政策下研发费用加计扣除税务处理探讨

作者：张璐

来源：《财经界·下旬刊》2018年第09期

摘 要：随着国家对研发事业的重视，和对研发产生的费用进行加计扣除政策的优惠，极大的鼓励了各个科研单位对研发事业的热情。在2015年发布的加计扣除的新政策中，提出了近几年来优惠政策中存在的漏洞和问题。新政策从2016年1月1日开始实施，规范了研发费用的具体支出，设定了不属于税前加计扣除政策范围的科研项目，让企业在以后的申报工作环节后留下备案，以便于管理和以后的核实查对。在新政策的环境下，对在加计扣除以前的税务处理中发生的问题进行及时的处理，保障新政策对研发单位税务优惠的具体实施，大力鼓励企业和科研机构对研发事业的投入。 关键词：研发费用 加计扣除 税务处理

在未来的市场竞争中将主要依靠核心技术实现企业的经济增速，但是由于国外企业对核心技术及数据的控制，以及企业对核心技术研发资金投入的过大而产生的税负压力，都一定程度上限制了我国科研技术的发展，为此我国针对研发费用的纳税出台了加计扣除的优惠政策，以研发费用的的百分之五十进行加计扣除，以减轻企业对开发

2011

高新技术企业与 研发费用加计扣除政策解析

2011年7月

2011

主要内容：高新技术企业相关政策； 研发费用加计扣除政策

2011

一、高新技术企业相关政策解析

主要政策《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十三 条 《关于印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》 (国科发火[2008]172号) 《关于印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通 知》(国科发火〔2008〕362号) 国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠有关 问题的通知(国税函[2009]203号)

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一、高新技术企业相关政策解析高新技术企业范围：关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知 (国科发火〔2008〕172号)规定，办法所称的高 新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领 域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成 企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活 动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一

年以上的居民企业。

2011

一、高新技术企业相关政策解析 高新技术企业申报条件 (一)在中国境内(不含港、澳、台地区) 注册的企业，近三年内通过自主研发、 受让、受赠、并购等方式，或通过5年以 上的独占许可方式

立项所需资料

1、企业总经理办公会或董事会关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件 *2份

2、《上海市企业研发项目情况表》*1份 3、《项目立项计划书》*2份

4、《研究开发项目经费预算报告》*2份 5、《项目组的编制情况和专业人员名单》*2份

6、《企业研究开发项目鉴定意见书》*3份 ，并送交电子文档 7、《鉴定申请表》

7、《研发项目效用情况说明》*1份 8、立项登记客户端电子文档 9、《商请函》*2份

10、企业研究开发费用专帐管理承诺书*1份

11、委托、合作、集中研究开发项目的合同或协议*2份

注：上述《上海市企业研发项目情况表》、《企业研究开发项目鉴定意见书》、《鉴定申请表》、《商请函》和企业研究开发费用专帐管理承诺书为固定格式，其余由企业自行制定

税务 装袋资料

1、《项目立项计划书》

2、《研究开发项目经费预算报告》 3、《项目组的编制情况和专业人员名单》

4、企业总经理办公会或董事会关于研发项目立项的决议文件

5、《上海市企业研发项目情况表》 6、《企业研究开发费用专帐管理承诺书》

7、委托、合作、集中研究开发项目：研发项目合同或协议

科委 装袋资料

1、《企业研究开发项目鉴定意见书》和《鉴定申请表》(在科委

研发费用加计扣除的范围如何把握

研发费用的加计扣除一直是企业实务工作中的难点。对此，《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发〔2008〕116号，下称“116号文”）从八个方面对可加计扣除研究开发费的范围作了规定。

116号文第四条规定：“企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税年度中实际发生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除：

（一）新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费。 （二）从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。（三）在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴。（四）专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费。（五）专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。（六）专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费。（七）勘探开发技术的现场试验费。（八）研发成果的论证、评审、验收费用。”尽管116号文作了八个方面的具体规定，但企业在日常涉税处理实务中往往还会出现一些无法正确判断

关于转发《浦东新区企业研发费用加计扣除操作流程》的通知

文号： 沪地税所〔2012〕64号

发文单位： 上海市国家税务局、上海市地方税务局、上海市科学技术委员会

发文日期： 2012-09-13

各区县税务局、科委，市税务三分局、市科技创业中心： 2009年以来，浦东新区税务局和科委在落实国家税务总局印发的《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发〔2008〕116号）中，积极探索政策落实联动机制，取得了较好的效果。现将《浦东新区企业研发费用加计扣除流程》及附件转发给你们，请各单位结合本地区实际工作学习借鉴，增强责任感，提高企业研发费用加计扣除税收优惠政策的操作效率，请各区县税务局、市税务三分局会同各对应科技部门，制定各区县、市直属单位税务、科技两部门专项工作合作方案和具体操作办法，并于9月30日前分别报送市税务局（企业所得税处）和市科委（体改法规处）。

上海市国家税务局 上海市地方税务局 上海市科学技术委员会 二Ｏ一二年九月十三日

浦东新区企业研发费用加计扣除操作流程

办税大厅受理窗口（二个工作日） 上海税务网（www.tax.sh.gov.cn）或上海市科技网（www.stcsm.gov.cn）

近期集团下发的政策讲解(我们大家一起共同学习)

机关财务部

政策一：费用管理制度(2010年6月下发)一、费用管理的基本原则： 事前审核、事中控制和事后评估 二、费用管理的基本要求 1、以费用使用的真实、合理和有效为基本原则，在预算内厉行节约，严格控 制费用。 2、严格按照授权表的权限履行审批程序，分清借款和核销的程序。 3、对公发生的费用由财务直接支付给对方单位，并取得对方单位的原始单据。

4、过程参与，协同执行。财务人员要参与相关费用的事前询价，过程

协同和效果评估。(旅游合同须有明细的费用内容)

5、礼品资料的制作必须要有集团市场部对方案的审批，否则不可以借款。 6、大区经理报销差旅费必须附有《县级市场工作月报表》,未达到每月跑四个 县、八个镇目标的反馈给组织发展部。

政策一：费用管理制度(2010年6月下发)三、费用管理的具体要求 (一)、赞助外部会议费：包括但不限于专业协会、学会和相关 机构组织的专业性会议。 1、费用申请，申请费用要有外部会议的会议通知(邀请 函)、赞助 标准、参会人员、会议议程等资料。明确参会 目的，公司文化或者产品宣传内容等。如有用餐、发放礼品 资料的应予以说明，并且明确各项费用的申请金额。 2、费用控制，会议赞助费由经办

国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知

税总发〔2018〕149号

　　国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处:

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、深化“放管服”改革要求，进一步优化办理企业税务注销程序，现就有关事项通知如下：

　　一、实行清税证明免办服务

　　对向市场监管部门申请简易注销的纳税人，符合下列情形之一的，可免予到税务机关办理清税证明，直接向市场监管部门申请办理注销登记。

　　(一)未办理过涉税事宜的;

　　(二)办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款的。

　　二、优化税务注销即办服务

　　对向市场监管部门申请一般注销的纳税人，税务机关在为其办理税务注销时，进一步落实限时办结规定。对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备，且符合下列情形之一的纳税人，优化即时办结服务，采取“承诺制”容缺办理，即：纳税人在办理税务注销时，若资料不齐，可在其作出承诺后，税务机关即时出具清税文书。

　　(一)纳税信用级别为A级和B级的纳税人;

　　(二)控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税

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深圳企业研发费用加计扣除如何申请及相关问题解答

研发费用加计扣除申请材料：

(一)企业研究开发项目备案通知书(税务部门出具);

(二)登录深圳市科技创新委员会(以下简称市科技创新委)在线办事栏目加计扣除系统中填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件;

(三)组织机构代码证复印件;

(四)企业营业执照;

(五)税务登记证复印件;

(六)研究开发项目计划书或立项报告;

(七)可加计扣除研发费用鉴证报告(专项审计报告);

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(八)上年度财务审计报告(注册未满一年的可提供验资报告)复印件;

(九)上年度完税证明复印件;

(十)其他证明材料，如知识产权证书或申报文件、新产品或新技术证明(查新)材料、检测报告等。

加计扣除归集范围有关问题：

一、人员人工费用

指直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。

(一)直接从事研发活动人员包括研究人员、技术人员、辅助人员。研究人员是指主要从事研究开

为鼓励企业加大研发投入,2008年1月1日起施行的《中华人民共和国企业所得税法》第三十条第一项规定“企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可以在计算应纳税所得额时加计扣除”。

企业所得税研究开发费用加计扣除政策解析

为鼓励企业加大研发投入，2008年1月1日起施行的《中华人民共和国企业所得税法》第三十条第一项规定“企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除”。

企业研究开发费用的归集是企业所得税加计扣除的重要一环，如何准确把握研究开发费用的归集范围和加计扣除政策尤为重要。涉及的政策文件主要有：《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发[2008]116号）（以下简称《扣除办法》）《财政部国家税务总局关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税﹝2013﹞70号）（以下简称《通知》）。为便于企业享受税收优惠政策，现就申报研发费用加计扣除应注意的事项整理如下。

一、研究开发费用的加计扣除的定义

2008年1月1日施行的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十五条规定“研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照

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深圳企业研发费用加计扣除如何申请及相关问题解答

研发费用加计扣除申请材料：

(一)企业研究开发项目备案通知书(税务部门出具);

(二)登录深圳市科技创新委员会(以下简称市科技创新委)在线办事栏目加计扣除系统中填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件;

(三)组织机构代码证复印件;

(四)企业营业执照;

(五)税务登记证复印件;

(六)研究开发项目计划书或立项报告;

(七)可加计扣除研发费用鉴证报告(专项审计报告);

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(八)上年度财务审计报告(注册未满一年的可提供验资报告)复印件;

(九)上年度完税证明复印件;

(十)其他证明材料，如知识产权证书或申报文件、新产品或新技术证明(查新)材料、检测报告等。

加计扣除归集范围有关问题：

一、人员人工费用

指直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。

(一)直接从事研发活动人员包括研究人员、技术人员、辅助人员。研究人员是指主要从事研究开