增值税稽查案例

税

稽 查

二00八年六月

1

例 务 案

前言

为贯彻落实2007年7月召开的全国税务系统教育培训工作会议和2008年1月召开的全国税务稽查工作会议精神，国家税务总局稽查局决定在全国国税、地税机关征集税务稽查案例，并组织人员进行编写，形成税务稽查系列培训教材，主要适用于税务稽查人员培训使用。

本书以行业为主线分十一章，共收集稽查案例61个，案例主要选自全国各地税务稽查机关2005年以来实际办理的兼具典型性和普遍性，并具有一定的借鉴意义的稽查实例。希望通过学习案例，给税务检查人员的稽查实践带来一定裨益。

作为培训教材，本书首先满足于操作的实用性，其次总结各地积累的办案经验，作为个案突破，有指导的针对性，同时作为三本系列教材的一部分又与其他两本书的构成有机联系。《税务稽查案例》是对《税务稽查管理》税务稽查规范的具体体现，是对《税务稽查方法》税务稽查基本方法、取证方法、行业方法的具体实践。例如本书分章以行业归类编写有一定的特色，这与方法篇的行业检查构成一定关联，又如：在稽查执法权限、法律适用等方面又与管理篇相关联，在案例分析部分反映出“以查促查”、“以查促管”的重点、焦点问题，这与管理篇的稽查成果运用相呼应。

为更

五、案例分析题

一、 2002年8月2日，某城区国税局在征管质量检查中，发现某个体综合门市部属漏管户，自2002年6月领取营业执照经营以来，一直没有办理税务登记，也从未申报纳税。国税局检查人员在出示检查证和下达检查通知书后，对其进行检查，检查发现虽然有账，但不健全，并有少缴税款。8月4日，国税局向纳税人送达《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》，以账目不全和未申报为由，核定少缴税款4800元（增值税），罚款一倍，共计9600元，并责令该门市部8月7日前到国税局全部缴清。纳税人未按期履行，8月9日，3名税务人员到门市部催缴，纳税人回答没钱，税务人员临时雇用一辆小货车，将纳税人两纸箱衣服（该纳税人及其家人的服装，不是高档衣服）强行拉走,纳税人在规定期限内仍未缴纳税款和罚款，于是税务人员将该服装依法拍卖抵顶税款和罚款。

问题：1、税务局在采取税务强制执行措施行为时是否有错误？并说明理由。

2、税务局在对该门市部的税务行政处罚是否有效？并说明理由。 3、税务局对该门市部未办证的行为应如何处理？

二、某市国税局稽查局于2001年5月10日对该市某建材厂近年的增值税纳税情况进行了检查（检查程序合法），发现该企业

关于印发《增值税日常稽查办法》的通知 国税发[1998]44号 1998-03-26

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局： (通知略)

增值税日常稽查办法

第一条 为了规范增值税日常稽查的内容和程序，加强增值税日常稽查管理，防范和查处偷骗增值税行为，提高纳税人依法纳税自觉性，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》制定本办法。 第二条 本办法适用于税务机关对增值税一般纳税人(以下简称纳税人)实施的增值税日常稽查。小规模纳税人增值税日常稽查办法另行制定。 第三条 增值税日常稽查是税务机关依照税收法律、法规和规章，对纳税人履行纳税义务情况实施常规稽核和检查的总称，包括稽核、检查及一般性违

法问题的处理。

第四条 增值税稽核是税务机关监审纳税人增值税纳税申报情况及相关资料，筛选检查对象的过程，分为一级稽核和二级稽核。 一级稽核的工作内容和步骤:

(一)监控纳税人的申报情况。对超过纳税申报期限未办理纳税申报者，在本纳税申报期结束后5日内，向其发出催报通知。对连续两个月逾期未申报的，列印《未申报纳税人清单》送交检查。

(二)审核纳税人的申报数据。依据纳税申报表内各指标之间的逻辑关系

新装客户暂停稽查案例分析【5.19】

（1）、对新装和增容客户暂停进行稽查的重点和要点：

重点稽查新装和增容客户暂停次数、时间、电费结算情况。具体稽查要点如下：

1）、首先,查阅新装增容工作记录、抄表卡或大工业客户

营销报表,看近两年内新装、增容的大工业客户是否出现暂停情况。然后查看大工业客户营销管理信息系统“业扩变更”登录情况是否与工作记录、抄表卡或大工业营销报表一致。

2）、对已发生了暂停业务的大工业客户：

一是看在营销管理信息系统上或用电档案内检查该户是

否为两年内新装和增容的客户；

二是看用电检查人员在暂停期间是否按《供电营业规则》关于新装和增容客户两年内不能办理暂停,如确实要暂停,则要对暂停部分的容量收取 50% 基本电费的规定,对暂停部分的容量按基本电费 50% 做了电费追补；在每一日历年内暂停累计时间不得超过6个月，客户暂停期超过6个月,不论其是否申请恢复用电,按暂停前容量计收基本电费。

三是对照用电检查记录进行现场核对,看暂停变压器封

存、启封是否真实到位,由此判断该变压器暂停是否规范。

（2）、结合案例进行稽查:

A、存在问题：

1)、本案例中“试运行两个月后申请1000kVA专用变压器

暂停,经过用电检查员现场核实后,同意暂停”违反了《供电营业规则》

新装客户暂停稽查案例分析【5.19】

（1）、对新装和增容客户暂停进行稽查的重点和要点：

重点稽查新装和增容客户暂停次数、时间、电费结算情况。具体稽查要点如下：

1）、首先,查阅新装增容工作记录、抄表卡或大工业客户

营销报表,看近两年内新装、增容的大工业客户是否出现暂停情况。然后查看大工业客户营销管理信息系统“业扩变更”登录情况是否与工作记录、抄表卡或大工业营销报表一致。

2）、对已发生了暂停业务的大工业客户：

一是看在营销管理信息系统上或用电档案内检查该户是

否为两年内新装和增容的客户；

二是看用电检查人员在暂停期间是否按《供电营业规则》关于新装和增容客户两年内不能办理暂停,如确实要暂停,则要对暂停部分的容量收取 50% 基本电费的规定,对暂停部分的容量按基本电费 50% 做了电费追补；在每一日历年内暂停累计时间不得超过6个月，客户暂停期超过6个月,不论其是否申请恢复用电,按暂停前容量计收基本电费。

三是对照用电检查记录进行现场核对,看暂停变压器封

存、启封是否真实到位,由此判断该变压器暂停是否规范。

（2）、结合案例进行稽查:

A、存在问题：

1)、本案例中“试运行两个月后申请1000kVA专用变压器

暂停,经过用电检查员现场核实后,同意暂停”违反了《供电营业规则》

增值税日常稽查办法

1998年3月26日 国税发［1998］044号

第一条 为了规范增值税日常稽查的内容和程序，加强增值税日常稽查管理，防范和查处偷骗增值税行为，提高纳税人依法纳税自觉性，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》制定本办法。 第二条 本办法适用于税务机关对增值税一般纳税人（以下简称纳税人）实施的增值税日常稽查。小规模纳税人增值税日常稽查办法另行制定。 第三条 增值税日常稽查是税务机关依照税收法律、法规和规章，对纳税人履行纳税义务情况实施常规稽核和检查的总称，包括稽核、检查及一般性违法问题的处理。

第四条 增值税稽核是税务机关监审纳税人增值税纳税申报情况及相关资料，筛选检查对象的过程，分为一级稽核和二级稽核。 一级稽核的工作内容和步骤：

（一）监控纳税人的申报情况。对超过纳税申报期限未办理纳税申报者，在本纳税申报期结束后5日内，向其发出催报通知。对连续两个月逾期未申报的，列印《未申报纳税人清单》送交检查。

（二）审核纳税人的申报数据。依据纳税申报表内各指标之间的逻辑关系，对所申报的应纳税额进行逻辑审核。对申报有误的，应及时向纳税人发出《申报错误更正通知》。

（三）按季计算分析纳税人销售额变动率和税

第一节 利用IC卡逃费

一、 换卡逃费 ???????????????????04 【典型案例】智查换卡逃费车辆 ???????????04 二、 套牌换卡逃费 ?????????????????06 【典型案例】唐江站通过标识站信息查获套牌换卡车辆 （其他高速案例） ??????????????????????06

三、倒卡逃费 ???????????????????08 【典型案例】遂川所一举查获“资深”倒卡车辆（其他高速案例） ????????????????????????09

第二节 选择路线逃费

一、UJ 型线路逃费 ????????????????11 【典型案例】随县所U型车的处理 ??????????11 【典型案例】岳口所 还原真相，查处J型逃费车 ????12 二、车头挂车分离逃费????????????????14 【典型案例】宋河查处甩挂车辆 ???????????14 三、非正常出口逃费 ????????????????16 【典型案例】施工车辆“只上不下”通过施工便道逃费 （其他高速案例） ???????????????????????16

第三节 干扰称重逃费

1

一、架桥逃费 ??????

增值税日常稽查办法

1998年3月26日 国税发［1998］044号

第一条 为了规范增值税日常稽查的内容和程序，加强增值税日常稽查管理，防范和查处偷骗增值税行为，提高纳税人依法纳税自觉性，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》制定本办法。 第二条 本办法适用于税务机关对增值税一般纳税人（以下简称纳税人）实施的增值税日常稽查。小规模纳税人增值税日常稽查办法另行制定。 第三条 增值税日常稽查是税务机关依照税收法律、法规和规章，对纳税人履行纳税义务情况实施常规稽核和检查的总称，包括稽核、检查及一般性违法问题的处理。

第四条 增值税稽核是税务机关监审纳税人增值税纳税申报情况及相关资料，筛选检查对象的过程，分为一级稽核和二级稽核。 一级稽核的工作内容和步骤：

（一）监控纳税人的申报情况。对超过纳税申报期限未办理纳税申报者，在本纳税申报期结束后5日内，向其发出催报通知。对连续两个月逾期未申报的，列印《未申报纳税人清单》送交检查。

（二）审核纳税人的申报数据。依据纳税申报表内各指标之间的逻辑关系，对所申报的应纳税额进行逻辑审核。对申报有误的，应及时向纳税人发出《申报错误更正通知》。

（三）按季计算分析纳税人销售额变动率和税

增值税案例：

1.某企业为一般纳税人，2011年8月发生如下业务：

（1）购进钢材一批，买价100万元。运费单据注明运费1万元，货未到。 （2）向小规模纳税人购小麦，买价200万元（不含税）。运费单据注明运费1万元，装卸费5万元。货已入库。

（3）购进机器设备一台并于当月投入使用，取得增值税专用发票，注明价款20万元。

（4）有下属子公司负责将产成品运入仓库，本月运费50万元。 （5）火灾烧毁材料价值109.3万元（含运费9.3万元）

（6）上月购入原材料价款25万元修缮厂房，其中含运费5万元。

要求：分析并计算该企业本月可抵扣的进项税额，并指出所依据的政策规定。 【参考答案】

该企业本月可抵扣进项税额为：26.07-3.4-17.7-3.78＝1.19（万元）

2.某工业企业（一般纳税人）2011年3月购销业务如下：

（1）购进生产原料一批，已验收入库，取得增值税专用发票上注明的销售额30万元，税款5.1万元，另支付运费（取得发票，但未经主管税务机关认定）3万元。

（2）为专项工程购进钢材20吨，已验收入库，取得增值税专用发票注明价、税款分别为10万元、1.7万元。

（3）直接向农民收购用于生产加工的农产品一批，经税务机关批准的收购凭证上

第一章 增值税案例

案例一

某农机生产企业(一般纳税)2005年5月发生以下业务：

(1)外购原材料，取得普通发票上注明销售额60000元，料已入库。另支付给运输企业运输费1000元(有货票)。

(2)外购农机零配件已入库，取得增值税专用发票上注明价款100000元。本月生产领用80000元。

(3)生产领用3月份外购的钢材一批，成本为45000元，本企业工程领用4月外购的钢材一批，成本为60000元(其中含运输费用1395元)。

(4)销售农用拖拉机、收割机一批，货已发出，不含税销售额为280000元(其中有60000元上月的预收款)，另收取包装费5000元。

(5)销售一批农机配件，取得含税销售额30000元。

(6)为农民提供农业机械维修业务，开具普通发票上注明销售额20000元。 要求：

请计算该农机厂当月应纳增值税税额。

案例二

某制药厂(一般纳税人)主要生产各类药品，2006年4月至5月发生如下经济业务：

(1) 4月份销售应税药品，收到货款20000元(含税)，由本厂运输部门运输，收到运费3400元；其中建设基金1200元，装卸费300元。

(2)4月份外购生产用材料取得增值税专用发票注明税金8