水资源三条红线

水资源三条红线考核体系探讨

作者：肖伟华

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2015年第02期

摘要：针对水资源三条红线实施考核体系实施过程中的现状及

存在的问题，开展现状调查，对水资源三条红线考核体系提出健全“四个机制”，出台规范性文件，加大执行力度，树典范，抓亮点，加大资金投入，积极推进水资源三条红线考核体系。

关键词：三条红线 考核体系 执行

《关于实行最严格水资源管理制度的意见》指出，通过5年的努力，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”，基本形成最严格水资源管理制度框架。

1 实施考核体系现状

目前水资源管理主要存在着投入不足、计量监控设施不足、法制体制机制和管理能力不足等问题。《关于实行最严格水资源管理制度的意见》提出建立水资源管理责任和考核制度，但考核的指标缺乏可操作性、可执行性，考核流于形式，社会监督机制不完善，难以调动地方官员管理水资源的积极性等问题。“三条红线”的具体指标分解之后，发现多处难以实施的具体考核和落实的难题。到底怎么考核“三条红线”，水利部、省政府都有实施意见，但是比较宏观，根本无法实施。

2 对策及建议

2.1 开展现状调查，强化管理基础工作 增加组织力

水资源三条红线考核体系探讨

作者：肖伟华

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2015年第02期

摘要：针对水资源三条红线实施考核体系实施过程中的现状及

存在的问题，开展现状调查，对水资源三条红线考核体系提出健全“四个机制”，出台规范性文件，加大执行力度，树典范，抓亮点，加大资金投入，积极推进水资源三条红线考核体系。

关键词：三条红线 考核体系 执行

《关于实行最严格水资源管理制度的意见》指出，通过5年的努力，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”，基本形成最严格水资源管理制度框架。

1 实施考核体系现状

目前水资源管理主要存在着投入不足、计量监控设施不足、法制体制机制和管理能力不足等问题。《关于实行最严格水资源管理制度的意见》提出建立水资源管理责任和考核制度，但考核的指标缺乏可操作性、可执行性，考核流于形式，社会监督机制不完善，难以调动地方官员管理水资源的积极性等问题。“三条红线”的具体指标分解之后，发现多处难以实施的具体考核和落实的难题。到底怎么考核“三条红线”，水利部、省政府都有实施意见，但是比较宏观，根本无法实施。

2 对策及建议

2.1 开展现状调查，强化管理基础工作 增加组织力

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于所有煤矿必须立即安装和完

善井下通讯、压风、防尘供水系统的紧急通知

国家安全监管总局 国家煤矿安监局

安监总煤行〔2007〕167号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：

河南省三门峡市陕县支建煤矿“7.29”淹井事故抢险救灾能够取得成功，有一个重要条件，就是该煤矿井下安装并正常运行着通讯、压风和防尘供水系统（以下简称“三条线”），为被困矿工提供了通讯、通风供氧、输送流食的必要条件。

为进一步提升煤矿安全基础管理水平，促进煤矿安全生产，同时为应对发生事故灾难后给抢险救灾工作创造条件，根据《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产基本条件规定》等有关规定，结合各类煤矿管理现状，现就所有煤矿必须立即安装和完善井下“三条线”的有关事项紧急通知如下：

一、充分认识安装“三条线”的重要性。煤矿井下“三条线”是煤矿生产调度、安全防护、防尘除尘的重要设施和有效预防煤与瓦斯突出事故、煤尘爆炸事故的重要措施，也是提高煤矿防范抵御事故灾害能力的重要设施，是正常生产的“保障线”，被困矿工的“生命线”。地方

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于所有煤矿必须立即安装和完

善井下通讯、压风、防尘供水系统的紧急通知

国家安全监管总局 国家煤矿安监局

安监总煤行〔2007〕167号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：

河南省三门峡市陕县支建煤矿“7.29”淹井事故抢险救灾能够取得成功，有一个重要条件，就是该煤矿井下安装并正常运行着通讯、压风和防尘供水系统（以下简称“三条线”），为被困矿工提供了通讯、通风供氧、输送流食的必要条件。

为进一步提升煤矿安全基础管理水平，促进煤矿安全生产，同时为应对发生事故灾难后给抢险救灾工作创造条件，根据《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产基本条件规定》等有关规定，结合各类煤矿管理现状，现就所有煤矿必须立即安装和完善井下“三条线”的有关事项紧急通知如下：

一、充分认识安装“三条线”的重要性。煤矿井下“三条线”是煤矿生产调度、安全防护、防尘除尘的重要设施和有效预防煤与瓦斯突出事故、煤尘爆炸事故的重要措施，也是提高煤矿防范抵御事故灾害能力的重要设施，是正常生产的“保障线”，被困矿工的“生命线”。地方

在我们家里，那可是昆虫大世界啊！一个个都似一只小虫子，但我的家人们究竟是什么虫子呢？想知道那就听我细细道来吧！

糊涂虫：爸爸

要说起糊涂虫啊，非我爸莫属。爸爸他长得不高，有点胖胖的，还有着一个光秃秃的头，活像个糊涂虫呢！尤其爸爸做起事来，可糊涂了。昨天晚上，妈妈叫爸爸把衣服放进洗衣机里去洗，爸爸放进去了后，就按了开关，衣服开始洗了起来。第二天早上，我去晒衣服，发现衣服根本就没洗干净。难道是洗衣机坏了？”我在心里想着。这时爸爸走过来了，望着衣服，一拍脑袋，呵呵地笑着说：那个女儿啊！这个衣服，可能是因为我昨天洗时没放洗衣液，啊哈哈。”爸爸又摸了把头脑。我也只能哭笑不得地看着爸爸。

美容虫：妈妈

我家的妈妈可是条爱美的小虫子。她每天早上作文起来的第一件事就是去到洗漱间涂涂抹抹那些小瓶装的美容品。每天晚上都要敷补水的绿面膜和泥面膜，好几次都被她吓得不轻呢。除此之外还要用牛奶滋养皮肤！哎，要是虫子界有选美大赛，那冠军可一定非妈妈这条美容虫莫属啊！

电脑虫：我

哈哈！要是说起电脑啊，我的技术在这个家里，我称第二，可没人敢称第一。在家总被称电脑虫”呢！只要电脑一到我手上，那我可是玩的停不下来的。当爸爸工作上遇到麻烦，我打开电脑，上网

买卖合同解释第三条

篇一：《买卖合同解释》第三条承认物权行为独立性之探析

《买卖合同解释》第三条承认物权行为独立性之探析 [摘 要]《买卖合同解释》规定无权处分下的买卖合同并非无效，再结合《合同法解释二》中对多重买卖合同下合同也并非无效，合同相对人可以通过主张违约来获得救济，这就承认了负担行为与处分行为的分离。债权形式主义的物权变动模式已经不能解读这种法律理论的进化，而且在无权处分合同下物权变动中不能起到平衡和保护各方当事人利益的作用，因此应该采用物权形式主义的理论来解读物权变动以达到保护各方当事人利益的作用。

[关键词]无权处分合同；物权变动；债权形式主义；物权形式主义

XX年3月31日最高人民法院通过了《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《买卖合同解释》），这一部新的司法解释对《合同法》中买卖合同一章进行了全面的解释。采纳了无权处分合同有效性的观点，对我国物权法规定的物权的变动模式和善意取得制度的理解便显得颇为重要。

一、无权处分合同无效论与物权变动模式的冲突 《买卖合同解释》第三条规定：“当事人一方以出卖

人在缔约时对标的物没有所有权或者处分权为由主张

继承法意见第三条

【篇一：继承法法条】

好学教育：

继承法法条串讲 继 承 法

第一章 总 则 【重点法条】?

第二条 继承从被继承人死亡时开始。?

第八条 继承权纠纷提起诉讼的期限为二年，自继承人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。但是，自继承开始之日起超过二十年的，不得再提起诉讼。?

【相关法条】 《民通意见》第36、39～40条。? 【意思分解】? 1?继承自被继承人死亡时，死亡包括自然死亡和宣告死亡。难点在某个被继承人宣告死亡的确定(《民通意见》第36条)，以及后来宣告死亡判决被撤销后继承人返还财产问题(《民通》第25条、《民通意见》第39、40条)。在宣告死亡的情形下，继承开始的时间是人民法院判决宣告之日。? 2?如遇相互有继承关系的几个人在同一事件中死亡，又不能确定死亡的先后时间的，一般推定没有继承人的人先死亡；如几个死亡人辈份不同的，推定长辈先死亡；如几个人辈份相同，则推定他们同时死亡，彼此不发生继承关系。? 3?关于继承开始的地点，一般以被继承人生前的最后住所地为宜，也可以被继承人的主要财产所在地为继承开始地。 【重点法条】?

第三条 遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：? (一)

继承法意见第三条

【篇一：继承法法条】

好学教育：

继承法法条串讲 继 承 法

第一章 总 则 【重点法条】?

第二条 继承从被继承人死亡时开始。?

第八条 继承权纠纷提起诉讼的期限为二年，自继承人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。但是，自继承开始之日起超过二十年的，不得再提起诉讼。?

【相关法条】 《民通意见》第36、39～40条。? 【意思分解】? 1?继承自被继承人死亡时，死亡包括自然死亡和宣告死亡。难点在某个被继承人宣告死亡的确定(《民通意见》第36条)，以及后来宣告死亡判决被撤销后继承人返还财产问题(《民通》第25条、《民通意见》第39、40条)。在宣告死亡的情形下，继承开始的时间是人民法院判决宣告之日。? 2?如遇相互有继承关系的几个人在同一事件中死亡，又不能确定死亡的先后时间的，一般推定没有继承人的人先死亡；如几个死亡人辈份不同的，推定长辈先死亡；如几个人辈份相同，则推定他们同时死亡，彼此不发生继承关系。? 3?关于继承开始的地点，一般以被继承人生前的最后住所地为宜，也可以被继承人的主要财产所在地为继承开始地。 【重点法条】?

第三条 遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：? (一)

有人说：家是欢乐的港湾，家是快乐的城堡，家是欢声笑语的乐园。”而我的家有三条虫。

懒惰虫妈妈

妈妈十分懒惰，原本上班要两点钟到，他就两点零五分从家里出发。有时还不做饭，总是叫我出去买面条吃，而自己却在那里睡着安稳的觉。

勤奋虫爸爸

爸爸整天忙里忙外，经常在房间伏案工作，连在客厅里和我们聊个天就只有一两分钟，晚上还要去进村催工作。不过他每次从很远回来，都会给我拿礼物。

幸福虫我

我是家里最幸福的，每次从学校回来，只要爸妈都在家的话，我们晚上就可以去购物，买很多零食。

我们家十分有趣，妈妈经常叮嘱爸爸不要藏私房钱，不然就没有好果子吃，可是爸爸却当耳旁风，依然私底下藏私房钱。我知道爸爸的私房钱藏在了水箱里面，却不敢跟妈妈说。正好那天妈妈在打扫水箱，被发现了。结果爸爸好几天没饭吃了。

这就是我的家，一个有趣的家，你们有这样的家吗？

枫林晚的“第三条道路”

停车坐爱枫林晚” ,杭州的文化地标书店“枫

林晚

的店名取自这句小学生都能背诵的唐诗。温婉、文雅的名字,

传达出浓浓的人文气息,与杭州这座风景、历史和文化名城分契合。

不过,它的创办人朱升华却常常没有时间停车观望

,他很

多时候都是“马不停蹄”地忙碌着。从最初30 平方米小书店起家,到现在有8 家连锁店,朱升华带着他的枫林晚已经走

过了十二个年头。他还在不停地做着梦。但现在,他不得不考

虑一个问题,“坚持文化为特色的书店如何继续生存下去

Interview 对话

书香:枫林晚一共走过了12 年的风风雨雨,这其

中有哪些

比较重要的阶段?

朱升华:坦诚地说做书店还是需要点勇气的。这些年来

我们走过一些弯路,悟出个简单道理:坚持最本色的东西很重

要。用了

年,笨是笨了点儿, 但很及时,很重要。对枫林晚

来说,每个阶段都很关键,每天都很重要。对民营书店来说,不

允许犯大的错误,犯错的成本太高,书店就会消失。

枫林晚一共经历了三个阶段 :1997-2000 年是初创阶段。

开创书店之时 ,我很明确自己想要做的是一家专业的学术书

发展,成为杭州城里小有名气的学术书店。 2001-2006 年是发 展阶段。在这个阶段 ,开创了枫林晚“学术书 +咖啡 +沙龙 +会

所+网络”的