国家房地产宏观调控政策

2010年，为了遏制房价过快上涨，政府对房地产市场进行了被称为“史上最严厉”的调控，政策出台之频繁，持续时间之长，调控力度之大，前所未有。房地产市场的价格和成交量出现较大幅度波动。

买房的、卖房的、中介……市场里的每个人都经历了特别的一年。有的春风得意，有的疲于应付，有的一直在纠结之中。无论如何，所有人的愿望都是一样的，希望房价能够稳定，希望更多人能买得起房，希望市场能够长期健康发展。

1. 买房者：很纠结

希望市场稳定 买房不再折腾

临近年底，章辉终于买到了房子。“不一定是最好的选择，但不想再挑了，太累。”

31岁的章辉是某部委的一名公务员，几年前在北京南城买了一套小房子，但因为工作关系，一直想在东四环附近再买套二手房，方便上下班。去年12月份，国家开始对房地产市场进行调控，章辉觉得房价应该能稳住，想“定定心心”地看房买房。没想到今年过完春节，房价“疯了一样”往上涨。章辉看了几套房子，上世纪90年代的房子，价格普遍都在25000元/平方米以上，户型也不理想，迟迟没做决定。

但那段时间，即便是这样的房子，往往在章辉“考虑考虑”的这三四天时间里，就被抢走，甚至还涨价了。由于市场太火，章辉看了几套不做决定，连二手房中介都“不待见”了。

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1998年住房分配货币化

1998年 7月 3日，国发 (1998)23号《国务院关于进一步深化城镇住房制 度改革加快住房建设的通知》—— 1998年下半年开始停止住房实物分 配，逐步实行住房分配货币化

2000年规范房地产市场

1、统一房屋中介收费标准

国家计委、建设部联合发出的《关于房地产中介服务收费的通 知》，对房地产咨询费、房地产价格评估费、房地产经纪费的收取额 度作了明确规定。房地产书面咨询费每份收费 300元－1000元；价格 评估费按照房地产价格的总额采取差额定率分档累进计收；房屋租赁 代理收费均按半月或一月成交租金额标准。房屋代理收费，按成交价 格总额.5％－2.5％计收，独家代理的，收费标准可适当提高，但不应 超过成交价格的 3％。

2、商品房买卖合同印发新示范文本

建设部和国家工商行政管理局根据《中华人民共和国合同法》和 有关法规、规章的规定，对过去的《商品房购销合同示范文本》进行

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我国历年房地产宏观调控政策回顾

我国历年房地产宏观调控政策回顾

Author: Editor:段培扬 Origin: 新浪财经网

我国对房地产的重要宏观调控分别发生在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年。代表性调控政策包括国十六条、国八条、国六条、(新)国十条、23号文件、18号文件等。透过历年的房地产宏观调控政策，我们不妨做个清晰的研判。

1993-1996年：我国第一次对房地产业进行宏观调控

时间：1993-1996年

现状：首次出现房地产热——房地产开发公司急剧增加，房地产开发投资高速增长，以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃，尤其是海南、广西北海等地，房地产开发过热，形成了较严重的房地产泡沫，经济运行出现严重过热态势和通货膨胀。

对策：1993年，国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”)；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。

效果：随着各项措施的落实，全国房地产开发的增长速度明显放缓，通货膨胀得到遏制。经济由热转冷，房地产市场也沉寂下来，商品房和商品住

历年房地产宏观调控政策回顾（1978-2010年）

1978－1983年

政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；

政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权； 1984年

政策目标：发展房地产业；

政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点； 1985－1987年

政策目标：防止盲目发展商品住宅；

政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售； 1988年

政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革

政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场； 1989年

政策目标：加强房地产市场管理；

政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根；

1990年

政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；

政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》； 1991年

政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革；

政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行； 1992年

政策目标：加快房地产业发展；

历年房地产宏观调控政策回顾（1978-2010年）

1978－1983年

政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；

政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权； 1984年

政策目标：发展房地产业；

政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点； 1985－1987年

政策目标：防止盲目发展商品住宅；

政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售； 1988年

政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革

政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场； 1989年

政策目标：加强房地产市场管理；

政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根；

1990年

政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；

政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》； 1991年

政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革；

政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行； 1992年

政策目标：加快房地产业发展；

ECONOMY

2011年第8期（总第346期）房地经济

1998~2009年我国房地产

宏观调控政策效果综合评价

■金海燕，任

宏

（重庆大学建设管理与房地产学院，重庆400045）

[摘

要]

构建房地产宏观调控政策效果评价模型，将房价和房地产市场发展结合，对1998~2009年我国房地产宏观调控政策效果进行综合评价，得出由于政策反复、缺乏一致性等原因，政策效果并不理想，在我国目前的环境下，鼓励性政策产生的影响大于抑制性政策。

[关键词]房地产宏观调控政策；房地产市场发展；房地产价格；综合评价

Abstract:Thepaperestablishesaevaluationmodelonrealestatemacrocontrolpolicyeffect,tocombinethehous－ingpriceandrealestatemarketdevelopment,andtheeffectofChinarealestatemacrocontrolpolicyfrom1998to2009isevaluatedbythismodel.Theresultsshowthattheeffectisunfavorablebecauseoflackconsistencyofp

ECONOMY

2011年第8期（总第346期）房地经济

1998~2009年我国房地产

宏观调控政策效果综合评价

■金海燕，任

宏

（重庆大学建设管理与房地产学院，重庆400045）

[摘

要]

构建房地产宏观调控政策效果评价模型，将房价和房地产市场发展结合，对1998~2009年我国房地产宏观调控政策效果进行综合评价，得出由于政策反复、缺乏一致性等原因，政策效果并不理想，在我国目前的环境下，鼓励性政策产生的影响大于抑制性政策。

[关键词]房地产宏观调控政策；房地产市场发展；房地产价格；综合评价

Abstract:Thepaperestablishesaevaluationmodelonrealestatemacrocontrolpolicyeffect,tocombinethehous－ingpriceandrealestatemarketdevelopment,andtheeffectofChinarealestatemacrocontrolpolicyfrom1998to2009isevaluatedbythismodel.Theresultsshowthattheeffectisunfavorablebecauseoflackconsistencyofp

房地产市场调控 政策与市场走势分析谢家瑾

2011年12月1

谢家瑾 谢家瑾，女，经济学家 。 住房和城乡建设部总经济 师兼住宅与房地产业司司 长，中国物业管理协会会 长。

一、从世界金融危机带来2008年底房产新政出台的背景谈起

政策出台的背景世界金融危机给中国经济带来的影响在2008

年三季度凸现，中央经济工作会议明确提出下半年经济工作的目标，首先是全力保持经济平稳较

快发展。要求着力扩大国内需求尤其是消费需求，引

导资本市场、房地产市场健康发展，稳定对经济发展的预期。4

为阻止国内房地产市场下行趋势，2008年下

半年，各地陆续出台了刺激住房消费的政策。在此基础上，鉴于国内外经济形势的变化， 根据中央统一部署，2008年四季度国家出台一系

列政策和措施，旨在支持和鼓励住房消费，立足于扩大内需保经济增长。5

1.财政部、国家税务总局联合下发《关于调整 房地产交易环节税收政策的通知》。 从2008年11月1日起， *对个人首次购买90平方米及以下普通住房的， 契税税率暂统一下调到1%; *对个人销售或购买住房暂免征收印花税；

*对个人销售住房暂免征收土地增值税。*地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。6

2.中国人民银行下发《关于扩大商业性个人住房贷款利率

经济法视野下的新疆房地产宏观调控探析

【摘 要】我们身处房奴时代，“住房难”成为政府与百姓最为关注的热点之一。然而在房地产市场改革过程中，政府的法律控制成效不大。本文从新疆房地产市场发展脉络入手，运用比较分析、数据分析、多元分析等方法，对房地产宏观调控必要性、新疆房地产市场现状、宏观调控的法律运行环境进行分析，建设性的提出制定新疆政府土地供应办法、房产税办法、不动产登记办法措施法制化安排。以期为新疆房地产宏观调控的法治实践提供有益借鉴。 【关键词】宏观调控；办法；房地产

当今“住房难”已成为中国的一大难。“新疆房地产市场喜忧并存，据新疆统计局2012年数据显示，截至2012年底，全区完成房地产开发投资606.09亿元，比上年同期增长17.4%，截至年底我区商品房平均销售价格为3918.40元/平方米，每平米增加了415.88元，增长11.9%，为全年最高；其中，住宅平均销售价格为3593.82元/平方米，每平米增加350.70元，增长10.8%，商品房销售市场持续低迷。”[1]本文从新疆房地产市场运行入手对房地产调控机制作相关探析。

一、房地产市场调控法制化必要性

（一）房地产市场调控工作是保持国民经济持续健康快速发展的需要。加强对房地产市场

本文在利用详实数据进行调控效果的全面、客观分析方面进行了探索和尝试,希望能够尽可能的理解中国实际,深入发掘影响调控效果的原因,总结出增强我国房地产行业宏观调控效果的对策建议,为房地产行业的宏观调控带来更多更好的对策建议。

摘要:在经济持续快速增长和城市化两大趋势的背景下，房地产行业作为一个集重要性与特殊性于一体的行业类型，一方面在推动国民经济持续快速增长、缓解就业压力、促进税务征收和保障财政收入上起到了愈渐重要的作用，另一方面其关乎社稷民生、深刻影响社会和谐稳定的特殊性也日益受到政府的重视，成为改革开放以来政府宏观调控的最主要的行业之一。然而，由于市场化改革的起步较晚、基础薄弱、政府推动改革的经验不足等多方面原因，我国房地产行业也面临到了许多急需调整的矛盾和问题。本文在利用详实数据进行调控效果的全面、客观分析方面进行了探索和尝试，希望能够尽可能的理解中国实际，深入发掘影响调控效果的原因，总结出增强我国房地产行业宏观调控效果的对策建议，为房地产行业的宏观调控带来更多更好的对策建议。

关键词:房地产行业 宏观调控 调控效果

本文在利用详实数据进行调控效果的全面、客观分析方面进行了探索和尝试,希望能够尽可能的理解中国实际,深入发掘影响调控效果的