乡镇政府职能转变论文

浅谈当前形势下乡镇政府职能的转变

摘 要：

本文从当前乡镇政府职能存在问题、乡镇政府职能转变的必要性、乡镇政府职能转变的四个途径等三个方面，论述了当前形势下乡镇政府职能的转变。当前乡镇政府职能存在的问题，一是思想观念不适应，二是工作方法不适应，三是干部能力不适应，四是管理方式不适应。乡镇政府职能转变的必要性，一是发展农村市场经济的需要，二是适应农村税费改革新形势的需要，三是全面建设小康农村的需要，四是提高乡镇党委政府执政能力的需要。乡镇政府职能转变的四个途径，一是明确职能转变方向，积极主动，循序渐进，二是从实际出发采取综合性的措施，三是改革完善公共财政制度，四是强化依法行政行为和民主政治建设，依法规范国家公权力，依法规范行政管理方式和管理手段，依法维护社会法人和农民的权益。 关键词：

新形势 乡镇政府 职能转变

乡镇政府是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和全面建设小康农村的直接领导者、组织者和推动者，担负着稳定一方社会、发展一方经济、服务一方群众的职能。当前,随着农村税费改革的不断深入，农村形势发生了显著变化，对乡镇政府职能提出了新的要求。传统的乡镇职能究竟存在哪些弊端，究竟该做如何

当前乡镇政府职能转变的调查与思考

成望东 张振明

新形势下，乡镇政府如何转变职能，是当前迫切需要研究和解决的重要课题。为此，陇南市委党校组织了乡镇职能转变调研课题组，对陇南市乡镇政府职能转变情况进行了调查。在今年5月下旬，我们通过直接和间接方式对全市部分乡镇和农村，就新农村建设背景下的乡镇政府职能转变问题进行了调研，并就此问题进行了一些探讨和思考。

一，乡镇政府职能转变的现实必要性

我们在以乡镇干部为调查对象的调查表中，设置了这样一道题目：“你认为乡镇政府职能转变的原因是什么？”回答结果列表如下：

问题 答 案 你认为乡镇政府职能转变的原因是什么？ 国家大政方针政策的要求 我国行政改革的必然趋势 乡镇政府继续存在的必然要求 人数 所占比例（％） 70 93 43 57 36 48 72 96 32 42 28 37 10 13 上级安排 新农村建设的要求 农民生产生活的实际需求 其他 分析上表，可以看出，乡镇政府职能转变，是适应于客观形势和乡镇政府自身改革发展的必然要求。这种必然要求是由于乡镇政府职能现状与客观形势和乡镇政府自身改革发展出现了诸多不相适应而产生的。

1

首先，与新农村建设的需要不相适应。新农村建设旨在推动农

村经

目录

一 龙川县现行乡镇政府职能转变中存在的问题 ....................................... 3

(一）取消农业税给乡镇政府职能转变带来的新困难 ....................... 3 （二）龙川县乡镇政府在履行职能时潜在的缺陷体现在四个方面 4 二 龙川县乡镇政府职能转变存在问题的原因分析 ................................... 7

（一）行政化控制致使乡镇政府“权”小，难以对农村提供公共服务 ............................................................................................................. 7 （二）压力型行政体制造成乡镇政府不堪重负，缺乏精力向乡村提供公共服务 ............................................................................................. 7 （三）财政危机使乡镇政府提供公共产品的能力大大削弱 ............ 8 （四）动力

木，6152个街道，即乡镇级合计41636个。 目录

汉语词语 英文翻译 简介

我国乡镇演变 乡镇改革

各省市区乡镇概况 展开

编辑本段汉语词语

基本信息

【词目】 乡镇

【拼音】 xiāng zhèn [1]

【基本解释】

1. [villages and towns]∶乡村和镇

2. [small towns]∶比较小的市镇。介于农村和城镇之间[1]

详细解释

乡和镇。泛指较小的市镇。

周克芹 《许茂和他的女儿们》第三章一：“她那身打扮和风韵，与 连云场 这个小乡镇的风俗很不协调。”

《花城》1981年第1期：“由于这屯子紧挨着 松花江 ，无论冬夏，这条江都是交通要道??上下游几处较大乡镇发生了什么事情，消息也能够很快传到这儿。”[1]

编辑本段英文翻译

1. villages and towns 2. small towns

编辑本段简介

乡镇：乡和镇。泛指较小的市镇。乡镇是我国最基层的行政机构，一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。几千年 来，我国乡镇设置不断演变。建国以来特别是改革开放以后，适应经济社会发展和我国行政机构改革的需要，乡镇机构进行多次重大改

政府职能转变 ——如何建设服务型政府

文献综述：

丛慧波认为，建设服务型政府要做到以下几点：建立政府公共服务和产品供给的公民导向制度；摸索建立适合我国国情的公共服务多元化供给制度；公共财政体制的结构调整；公共保障机制的建立与优化；建立政务公开制度；建立责任追究制度。[1]

刘志辉认为建设服务型政府的路径是：①树立新的意识。要树立人本意识、服务意识、责任意识、法治意识。②转变政府职能。转变政府的经济管理职能；强化政府的社会管理职能。③建立新的政府绩效评估体系。[2]

贾博在认为建设服务型政府的路径是：①转变观念、重视服务。应从以下四个方面转变观念：一是政府本位向社会本位转变；二是从权力本位向权利本位转变；三是从主体中心主义向客体中心主义转变；四是从效率中心主义向成本中心主义转移。②建立健全公共财政体制。要从制度层面规范政府财政支出的范围。其一，加强人大对政府财政预算和决算的监督，让政府预算走进阳关地带。其二，要加大投资体制改革的力度。③建立政务信息公开制度。一是需要更新观念，二是需要将政务信息公开纳入法制化轨道。④加快市政公用事业改革步伐。[3]

肖向前认为，建设服务型政府要做到：在政府行政功能上，建立和完善公共服务体系；在政府行政规则上，建设

行政管理

居居之声《重庆》新第期

加快发展是解决目前乡镇

财政压力的唯一途径

。

发展经济

发好镇栖挥乡政理行政管职能口牡锦兴乡镇政府是直接面对基层,,

是最大的政治各项工作都要围,

绕经济工作展开经济持续低迷,,

。

现在一些乡镇

各种困难和矛盾

层出不穷要解决目前经济和社

会生活中存在的各种困难和问题实现乡镇经济新的振兴核心,,

是加快发展因此乡镇要紧紧抓

。

,

住发展这个主题,,,

,

增强紧迫感和,

忧患意识坚持以经济建设为中心抓住机遇积极进取促进乡

协调的复合性人才但是这样的人选很难确定,

,

镇经济社会事业持续快速健康发展在抓发展的问题上我认为根。,

直接面对广大农民群众的一级政府也是我国行政机关体制中最基层的行政机关现在我国在加强行政机关职能建设过程中往往重视县级以上政府建设。,

需要认真选拔和。

培养才行一项,

。

乡镇党委委员和乡镇

据乡镇的实际情况

,

重点可抓好。

。

,

政府副职也可以交叉兼职仅此乡镇领导的职数至少可比。

以下几点一是要优化经济结构

首先要抓好产业结构调整努力提高二,、

。

按照

而乡镇

原来减少一半左右由一人担任,

也可以考虑

三产业增加值在,

政府行政建设则成为了较为薄弱的环节如何发挥好乡镇政府的

乡镇党委书记与人大主席团主席因为党委和人大主

中的比重的总要求着力加强第一产业优化提高第

东北财经大学网络教育本科毕业论文

关于农村土地整合

过程中乡镇政府职能的调查报告

——以天津市北闸口镇土地整合为例

作 者 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 指导教师

柴立芸 200803 津南奥鹏 专升本 行政管理 袁丽静

- 1 -

内 容 摘 要

部分农村地区在城镇化、工业化进程中，面临的土地瓶颈问题愈加凸显，开展土地整合对有效利用土地资源、确保持续发展，具有重要意义和作用。土地整合直接涉及农民的切身利益，尚无统一的法律规范，组织难度很高。由于乡镇政府长期面对农民，农村工作经验丰富，成为目前推进这一工作的核心力量，但乡镇政府工作机制落后、执行力不足等问题，又影响了自身职能的充分履行。本选题通过对天津市北闸口镇土地整合实施情况的调查与研究, 考察分析了其职能履行的经验与不足，提出了相应对策，深入探索有利于适应发展形势，有利于服务农民，有利于城镇化、工业化进程的职能定位, 进而促进乡镇政府更好的发挥职能作用，避免体制上、管理上的一些问题，确保土地整合稳定、和谐、有效开展。

关键词：土地整合 乡镇政府 土地管理 政府职能

第一节 政府职能的含义及其重要地位 一、政府职能的含义

政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。

二、实现政府职能的主要手段

实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。

三、政府职能的发展变化

政府职能的发展变化，很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。按照这一变化过程，政府职能的发展变化可以划

政府职能转变与政府管理创新

一、判断题 （15 道）

221861. 乡镇政府事权与财权不匹配的问题主要是财政转移支付制度存在的问

题。

22180正确 错误

2. 广东省于2006年在佛山、东莞市开展简政强镇事权改革试点。

正确 错误

22161

3. “稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”是十八大关于深化行政

体制改革的规定。

22172正确 错误

4. 目前，中央和各级地方政府的公共服务职责权限已经非常明确。

正确 错误

22170

5. 省直管县改革的两个阶段是人事上的省直管县、强县扩权。

正确 错误

221696. 应最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责，理顺部

门职责关系。

22179正确 错误

7. 初步实践表明，“强镇扩权”在很大程度上解决了县级政府鞭长莫及、

社会管理滞后的问题，促进了乡镇职能转变，强化了公共管理和社会服务。

22163正确 错误

8. 当前，我国尚未实行国家基本药物制度。

正确 错误

22164

9. 目前，我国高等教育大众化水平进一步提高。

正确 错误

2216510. 目前，我国城镇居民基本实现了医疗保险全覆盖。

正确 错误

2218111. 广东省选择佛山市顺德区容桂街

东北财经大学网络教育本科毕业论文

关于农村土地整合

过程中乡镇政府职能的调查报告

——以天津市北闸口镇土地整合为例

作 者 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 指导教师

柴立芸 200803 津南奥鹏 专升本 行政管理 袁丽静

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内 容 摘 要

部分农村地区在城镇化、工业化进程中，面临的土地瓶颈问题愈加凸显，开展土地整合对有效利用土地资源、确保持续发展，具有重要意义和作用。土地整合直接涉及农民的切身利益，尚无统一的法律规范，组织难度很高。由于乡镇政府长期面对农民，农村工作经验丰富，成为目前推进这一工作的核心力量，但乡镇政府工作机制落后、执行力不足等问题，又影响了自身职能的充分履行。本选题通过对天津市北闸口镇土地整合实施情况的调查与研究, 考察分析了其职能履行的经验与不足，提出了相应对策，深入探索有利于适应发展形势，有利于服务农民，有利于城镇化、工业化进程的职能定位, 进而促进乡镇政府更好的发挥职能作用，避免体制上、管理上的一些问题，确保土地整合稳定、和谐、有效开展。

关键词：土地整合 乡镇政府 土地管理 政府职能