公共政策分析期末考试及答案

第一章：公共政策导论

1、公共政策的本质属性是什么？公共政策有何特点？P12

1)、阶级性：公共政策的本质特征。集中反映或体现统治阶级的意志和愿望、统治阶级的政治倾向和利益 追求。

2)、目标性：最重要的构成要素，是组织活动的灵魂。集中体现社会成员的需要和利益追求。

3)、强制性：对社会成员尤其是目标团体具有约束性和强制力。 4)、相对稳定性

（1）任何一项公共政策目标的实现都需要一定的时间甚至相当长的一段时期。 （2）只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和公共政策目标的实现

（3）稳定性是相对的。随着社会生活的变迁，经济、政治、文化系统中的具体状况也会发生种种变化

2、简述公共政策学的学科特征。 1)、综合性：综合吸收其它多门学科，特别是政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、未来学、运筹学、系统学等方面的知识和基础 2)、应用性：以行动为取向，理论与实践相结合

3)、规范性：给人们的行动和人类的未来指明方向。通过政策价值观来约束公共政策主体的思想和行为，指导其作出选择性决策，协调、平衡公众的利益矛盾和利益冲突，确保社会朝着公平、民主、和谐的方向发展。

3、简述公共政策学的主要功能。 1)、分配社会资源

将社会公共资

1、（C ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。----------------------------------------

A .非政府组织B.非营利组织

C.政府主体 D .社会公众

2、（B ）提出了著名的政策执行模型。

A .克朗

B .史密斯

C .西蒙

D .拉斯韦尔-------

3、（A ）是公共政策的核心问题。

A .公共利益

B .政策方法论

C .政策过程

D .公共问题----------------------------------------------- 4.（B ）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。

A.渐进思维

B.顺序决策思维

C.德尔菲法

D.完全理性思维

5.（ C ）强调决策的迅速和彻底性，要求在较

早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。

A.完全理性思维

B.顺序决策思维

C.剧

烈变革思维D.经济合理性思维

6（ A ）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。.

A.头脑风暴法

B.顺序决策思维

C.德尔菲法

D.完全理性思维

7.（C ）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设

1、（C ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。----------------------------------------

A .非政府组织B.非营利组织

C.政府主体 D .社会公众

2、（B ）提出了著名的政策执行模型。

A .克朗

B .史密斯

C .西蒙

D .拉斯韦尔-------

3、（A ）是公共政策的核心问题。

A .公共利益

B .政策方法论

C .政策过程

D .公共问题----------------------------------------------- 4.（B ）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。

A.渐进思维

B.顺序决策思维

C.德尔菲法

D.完全理性思维

5.（ C ）强调决策的迅速和彻底性，要求在较

早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。

A.完全理性思维

B.顺序决策思维

C.剧

烈变革思维D.经济合理性思维

6（ A ）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。.

A.头脑风暴法

B.顺序决策思维

C.德尔菲法

D.完全理性思维

7.（C ）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设

一、简答题（21小题）

1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？

答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学?

答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策?

答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。 (2)政策控制功能。 (3)政策协调功能。 (4)政策象征功能。

5.我国的官方政策研究机构主要有哪些?

答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型

一、简答题（21小题）

1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？

答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学?

答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策?

答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。 (2)政策控制功能。 (3)政策协调功能。 (4)政策象征功能。

5.我国的官方政策研究机构主要有哪些?

答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型

一、名词解释

1. 公共政策：一般意义上，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。

2. 立法机关：是公共政策主体最重要的构成要素之一，其主要职责是立法，即履行制定法律和政策。 3. 行政机关：是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政、外交等行政事务的机关，它掌握国家行政权力，运用公共政策对社会公共事务进行管理，是立法机构所确立的国家意志的执行者。

4. 管制：是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行）对个人和机构的行为做出要求和规定的活动。

5. 公共政策环境：是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。从系统论的角度看，凡是对公共政策产生作用和影响的因素皆可归为公共政策环境。

6. 公共政策合法化：从广义角度而言，一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。 7. 从狭义角度来讲，主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化这一概念，它包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容。

8.公共决策体制：是决策权力与责任在决策主体之间进行分配

公民公决：又称全民投票或公民表决，指全体公民对重大问题投票作出决定。全

名公决是一种直接民主形式，它是民主国家宪政制度的重要组成部分，是由选民通过直接投票的方式，对相关议题表达同意、反对或弃权的明确态度，然后根据表决结果达成决策的一种制度。

公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。如果把公共物品提供给任

何一个人，那么也必须提供给所有的人。特征：不可分割性，面向所有人，不具有排他性。 俱乐部理论：俱乐部形式的存在能够通过一种收取费用的机制排除部分公共成员的参与。

公共问题：有些具有私人性质，有些具有公共性质。公共政策要处理的是公共问

题而不是私人问题。任何问题，都可以从私人性和公共性两方面做出区分。政府职能应该是有限的，而不是无限的。 公共利益：是指一定范围内不特定多数人的公共利益。包括国家利益，阶级利益，

民族利益，集体利益在内的公共物质利益和精神需要。基本标准：公平、合理、正当、公共。

公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权

力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。 公共秩序：是指为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规

范，由法律，行

期末作业考核

《公共政策分析》

满分100分

一、概念题（每小题5分，共30分）

1. 政策法律化：是指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作

用的公共政策上升为国家的法律、法规，赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。

2. 政策执行：就是政策执行组织和成员根据相应的政策执行职责，凭借着公共权力，配置政策资源，实现

政策目标的过程。

3. 政策方案的评估和论证：是对备选政策方案的手段措施、有效性、将产生的后果等方面所作的一系列分

析、证明和综合评定，从不同的角度为方案抉择提供科学依据。

4. 评估主体：是指政策评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构，以及政策的

目标群体等。

5. 政策效果：是指在一定成本投入基础上的执行结果。

6. 非正式评估：是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，

团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。

二、简答题（每空10分，共50分）

1.什么是损益分析？

损益分析是将政策过程中准备付出或已经付出的代价与已经取得或准备取得的收益的大小相比较，衡量其得失的一种方法。

2.什么是线性规划

期末作业考核

《公共政策分析》

满分100分

一、概念题（每小题5分，共30分）

1. 政策法律化：是指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作

用的公共政策上升为国家的法律、法规，赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。

2. 政策执行：就是政策执行组织和成员根据相应的政策执行职责，凭借着公共权力，配置政策资源，实现

政策目标的过程。

3. 政策方案的评估和论证：是对备选政策方案的手段措施、有效性、将产生的后果等方面所作的一系列分

析、证明和综合评定，从不同的角度为方案抉择提供科学依据。

4. 评估主体：是指政策评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构，以及政策的

目标群体等。

5. 政策效果：是指在一定成本投入基础上的执行结果。

6. 非正式评估：是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，

团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。

二、简答题（每空10分，共50分）

1.什么是损益分析？

损益分析是将政策过程中准备付出或已经付出的代价与已经取得或准备取得的收益的大小相比较，衡量其得失的一种方法。

2.什么是线性规划

一、单 选

1.公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策。

2.公共政策的强制性经常与 惩罚性 措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。 3.政策的调控功能常常表现出特有的 倾斜性 ，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 4“政策科学”的概念是由美国政治学家 拉斯韦尔 最早提出的。 6.政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。 7.新型的公共政策理念视政策对象：公众为伙伴。

8.决策权力的角逐的核心问题是 权 力 ，因为政治权力是实现经济利益的手段。 9.个人决策模式包括个人专断式和个人负责制 两种具体形式。 10.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的 外 脑 。

22决策权力的横向分化反映在政治结构中 立法、司法、行政 等权力的分化，以及行政部门的分化。

11.决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策 目 标 。 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的 共 识 。 13.决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择方案。

31西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和抉择活动 。

14.西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的 反 馈 。 15.在政策方案设计过程中，必须注意不同