安全事故住建局处罚

**市住房和城乡建设局 安全事故应急预案

（2014年修订版）

**市住房和城乡建设局

二O一四年七月

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目 录

1总则........................................................................................................................ - 1 - 1.1编制目的............................................................................................................ - 1 - 1.2编制依据............................................................................................................ - 1 - 1.3适用范围.....................................................................................

**市住房和城乡建设局 安全事故应急预案

（2014年修订版）

**市住房和城乡建设局

二O一四年七月

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目 录

1总则........................................................................................................................ - 1 - 1.1编制目的............................................................................................................ - 1 - 1.2编制依据............................................................................................................ - 1 - 1.3适用范围.....................................................................................

蒲县住房保障和城乡建设管理局 安全生产事故应急救援预案

为切实履行建设行政主管部门安全监督管理职责，维护

全县建设系统安全形势稳定,加强突发事故处理能力及紧急救援的快速反应和协调水平，以保证迅速正确有效地处理重、特大安全事故。根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的精神，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《山西省关于特大安全事故行政责任追究的规定》等的法律法规，结合我县建设系统安全管理现制定本预案。

一、一般、重、特大事故的确定

一般伤亡事故：指一次死亡2人以下，经济损失在10万元以上50万元以下的事故，或一次重、轻伤9人以下的事故；

重大事故：指一次死亡3人以上10人以下的事故，或经济损失50万元以上，100万元以下的事故；

特大事故：指一次死亡10人以上的事故，或经济损失60万元以上的事故，或其它性质特别严重、产生的影响特别重大的事故。

事故分类：

1、蒲县规划区发生的建筑施工安全事故； 2、蒲县供水、城市燃气发生的安全事故； 3、建设系统其它重大安全事故。 二、事故上报及现场保护

发生安全事故后，相关施工企业、生产经营单位应按照国家有关伤亡事故报告和调查处理规定，1小时之内，如实向上级部

国家安全生产监督管理总局令

第13号

生产安全事故罚款处罚规定（试行）

（2007年7月12日国家安全监管总局令第13号公布，根据2011年9月1日国家安全监管总局令第42号第一次修正，根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号第二次修正）

第一条 为防止和减少生产安全事故，严格追究生产安全事故发生单位及其有关责任人员的法律责任，正确适用事故罚款的行政处罚，依照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本规定。

第二条 安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对生产安全事故发生单位（以下简称事故发生单位）及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员等有关责任人员依照《安全生产法》和《条例》实施罚款的行政处罚，适用本规定。

第三条 本规定所称事故发生单位是指对事故发生负有责任的生产经营单位。

本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经

1

营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人）等人员。

第四条 本规定所称事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入，属于国有生产经营单位的，是指该单位上级主管部门所确定的上

国家安全生产监督管理总局令

第13号

生产安全事故罚款处罚规定（试行）

（2007年7月12日国家安全监管总局令第13号公布，根据2011年9月1日国家安全监管总局令第42号第一次修正，根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号第二次修正）

第一条 为防止和减少生产安全事故，严格追究生产安全事故发生单位及其有关责任人员的法律责任，正确适用事故罚款的行政处罚，依照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本规定。

第二条 安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对生产安全事故发生单位（以下简称事故发生单位）及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员等有关责任人员依照《安全生产法》和《条例》实施罚款的行政处罚，适用本规定。

第三条 本规定所称事故发生单位是指对事故发生负有责任的生产经营单位。

本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经

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营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人）等人员。

第四条 本规定所称事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入，属于国有生产经营单位的，是指该单位上级主管部门所确定的上

1、南京电视台演播中心施工坍塌案2000年10月25日上午10时许，成海军、丁粉扣在无具体施工方案的情况下，即安排工人搭设大演播厅舞台屋盖模板支架，韩长福身为监理工程师不仅未审查施工方案，而且在施工中，没有监督验收就签字同意进行屋盖模板整体浇筑混凝土。由于模板承重严重不足，导致支架失衡，脚手架发生整体坍塌，造成6人死亡，1人重伤，33人轻伤，直接经济损失70余万元，成为建国以来该市最大的建筑工程伤亡事故。韩长福有期徒刑5年

2、广州港水运工程监理公司监理人员何远海（监理工程师证书编号：JSJ0702817），在梅江、汀江航道整治工程担任总监期，违反有关规定，未履行监理职责，工程项目监理失控，筑坝工程发生质量事故。监理工作中存在对未施工和未经检验合格的工程量进行计量支付，编造工程检验资料，将不合格的工程按合格签字验收，现场存在的质量问题长期得不到有效整改等严重违规、失职行为。 交通运输部根据《关于发布公路、水运工程监理工程师资质管理办法的通知》（交基发[1996]29号、《关于印发公路水运工程监理信用评价办法的通知》（交质监发[2009]5号）等规定，对何远海停止监理工程师执业5年的决定，并记录不良信用行为一次。希望各监理企业及监理从业人员要引

　　一、编制目的

　　为切实保障住建系统从业人员的生命财产安全，维护社会稳定，提高突发性安全生产事故紧急救援和快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对事故，最大限度的减少和控制事故所造成的损失和危害，确保事故得到及时的调查处理。

　　二、编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》、住建部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、市委和市政府办《关于进一步加强应急值守和紧急信息报送工作的通知》、市政府办《关于进一步规范突发事件信息报送工作的通知》等相关法律、法规、文件，结合我局实际，制定本预案。

　　三、适用范围

　　本预案适用于xx市行政区域内住建系统发生的安全生产事故。主要包括在建和建成工程、既有建筑（老旧住房、保障性住房、物管小区）、市政设施（道路、桥梁、排水、管网、照明）、城镇燃气、公园广场、农村住房。

　　四、组织机构与职责

　　成立市住房城乡建设局安全生产事故应急救援领

幼儿园事故案例集

案例1 广西 与女教师谈恋爱被甩心生恶念 歹徒持刀闯入幼儿园乱砍

《八桂都市报》报道，2003年３月７日下午，一歹徒持刀冲进广西北海市银海区机关幼儿园行凶，幼儿园女园长和数名女幼儿教师为保护孩子挺身而出，洒血勇斗持刀歹徒，在一位见义勇为的男性家长的帮助下，将持刀歹徒打晕在地捆绑起来。有4名女幼儿老师和4名幼儿被歹徒砍伤。一名孩子有可能伤及肺部外，伤势最重的是幼儿园的园长陈玲，她头部被砍了两刀，左肩被砍了一刀，右手虎口的肌腱被刀刃割断，她被送进医院后昏迷不醒。

歹徒与幼儿园一姓戚的女教师恋爱不成双方产生了矛盾，女方叫人将他打了一顿，他一怒之下失去了理智，怀揣尖刀冲进幼儿园报复女老师时杀红了眼，伤及无辜的孩子和其他女教师。

案例2 汕头 男子突然闯入幼儿园行凶

《羊城晚报》报道：1999年1月7日上午9时许，汕头市东方幼儿园的孩子们正在园内活动，一名三十来岁的陌生男子突然闯入，二话不说，便挥拳向园内员工打去，大人们还没明白怎么回事，男子又抓起一名幼儿，举过头顶朝地面摔去……

3岁儿童李嘉琳被拦腰举起，头朝下重重摔到水磨石地面上。约十分钟后，她被送到医院抢救，当时后脑颅凹入、破碎，生命垂危。 惨剧发生在短短十分钟

篇一：安全事故的反思

安全事故的反思

通过对**公司系统各类事故的学习和分析，根据自身实际，**组织全员进行了深刻的反思，我认为事故的发生存在以下一些不容忽视的问题：

一、不按规定严格履行工作程序，违反《安规》有关要求。工作人员自我保护、互保意识不强，存在违章作业，现场安全管理松懈。

二、实际工作中存在图省事、怕麻烦的思想，违章指挥、违章作业。

三、现场查勘不到位，没有仔细检查，是否存在安全隐患的情况。

四、现场执行安全措施不到位。在现场作业时未按要求落实、检查措施执行情况。我们更要清醒认识当前安全形势，始终坚持“安全第一”，全面加强安全生产组织措施和技术措施，加强安全生产的全过程控制。增强自我防范意识，切实做到“三不伤害”。 因此，为了杜绝事故的发生必须做到以下几点：

一、要提高班组安全基础管理。

班组要利用每周的安全活动认真学习《安规》及各上级公司每期的《安全简报》，增强全班人员的安全意识，认真吸取他人事故教训，增强自我防范意识。进行全员培训，提高每个人的安全技能。班组要规范技术交底，规范施工现场作业指导书。

二、继续开展危险点分析与预控。

要求全体人员尤其是负责人必须提高自身的安全技能。班组要继续深入排查平时工作中的危险点，危险源。要加强作业过程中危险点防

案例一：湖南省凤凰县“08.1 3”大桥坍塌事故

一、事故简介

2007年8月13日，湖南省凤凰县堤溪沱江大桥在施工过程中发生坍塌事故，造成64人死亡、4人重伤、18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。堤溪沱江大桥全长328.45 m，桥面宽13 m，桥墩高33 m，设39／6纵坡，桥型为4孔65 m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥，且为连拱石桥。

2007年8月13日，堤溪沱江大桥施工现场7支施工队、15名施工人员正在进行1～3号孔主拱圈支架拆除和桥面砌石、填平等作业。施工过程中，随着拱上荷载的不断增加，1号孔拱圈受力较大的多个断面逐渐接近和达到极限强度，出现开裂、掉渣，接着掉下石块。最先达到完全破坏状态的O号桥台侧2号腹拱下方的主拱断面裂缝不断张大下沉，下沉量最大的断面右侧拱段(1号墩侧)带着2号横墙向O号台侧倾倒，通过2号腹拱挤压1号腹拱，因1号腹拱为三铰拱，承受挤压能力最低而迅速破坏下塌。受连拱效应影响，整个大桥迅速向O号台方向坍塌，坍塌过程持续了大约30s。

根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：建设单位工程部长、施工单位项目经理、标段承包人等24名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；