社区建设规划资金短缺问题

借助社会资本解决城镇化建设资金短缺问题

新型城镇化，将成为我国未来经济增长的重要引擎之一，城镇化进程带来的改革发展红利将史无前例。然而，新型城镇化发展需要的大量资金，仅靠政府投入、土地财政及银行贷款等传统融资渠道是远远不够的，还需要借助金融市场，积极吸引社会资本的参与。社会资本参与多元化融资主体，既能作为多元化融资的手段和渠道，也能提高政府项目运作的透明度和效率，将是解决城镇化建设过程中资金短缺的必然选择。

我国城市建设资金的筹集方式，是伴随着城市建设投融资体制改革逐渐发展变化的。改革开放之初，由财政拨款改为银行贷款；分税制改革后，以融资平台公司为载体，加快了城市建设融资的市场化改革。无论早期的“打捆贷款”“银政合作”，还是近期的“土地财政+平台负债”，都是政府信用与市场化融资的结合方式。近几年，更接近市场化的项目融资、城投债融资、公私合营模式、资产证券化也不断应用到城市基础设施建设当中，但相比传统融资模式比例较低、规模也小。

尽管现行的融资模式为城市建设发挥了重要作用，但仍存在诸多缺陷，主要有以下两方面：一是过度依赖债务融资，形成较大财政风险。我国法律规定地方政府不能直接融资。融资偿债主体是融资平台公司，而资金使用主体是地方政府，容易导

第6章 资金短缺者的融资选择

1.内源融资与外源融资有何区别？

内源融资是指资金使用者通过内部的积累为自己的支出融资。企业将留存收益、折旧、未分配利润用于建设新的厂房或购置新的机器设备；消费者在购买商品房前要积攒一定的积蓄等等，都是内源融资方式。外源融资则是指资金短缺者通过某种方式向其他资金盈余者筹措资金。企业向银行申请贷款、发行股票或企业债券等都是外源融资。

内源融资与外源融资具有不同的经济意义和影响。对个人来说，通过外源融资，可以将未来的收入用于现在的消费，平滑了生命周期内的收入，提高了整个生命周期内的效用水平。对企业来说，通过外源融资使那些通过内源融资根本无法达到的投资项目得以开工和完成。正是有了外源融资，才有了金融中介机构、风险管理等等一系列的组织和制度安排。在外源融资下，资金的供应者和资金的使用者是不同的组织或个人，由于信息不对称，就可能出现道德风险和逆向选择问题，而内源融资则弱化或消除了这方面的风险。

2.比较债务融资与权益融资。

债务融资就是资金使用者承诺在未来按照一定的条件偿付贷款者的融资方式，主要有银行贷款、发行债券、票据融资和商业信用等。权益融资包括外源性权益融资和内源性权益融资。外源性权益融资包括合伙、合资和公开发行股票

延安市宝塔区社区建设服务体系建设规划

社区建设是社会建设的重要内容。“十二五”期间，是建设圣地延安、生态延安、幸福延安的关键时期，也是我区实现跨越式发展，构建富裕、生态、文明、幸福宝塔的关键时期。继续深入开展和谐社区建设，不断深化和谐社区创建水平，充分发挥好社区的基础平台作用，是我区“十二五”经济社会发展的重要任务之一。为进一步加强社区建设，构建和谐宝塔，结合我区实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）社区建设取得的成效

社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标的服务网络。社区办公用房和服务场所的建设，是社区发挥管理职能的阵地，是搞好社区服务的平台。2002年至2010年，我们借助陕西省民政厅实施的“星光计划”和“民生八大工程”，先后共投资1072万元，其中争取省、市投资310万元，区财政投资762万元。建成21个社区居委会的基础服务设施。2011年，按照市委《关于创建党建示范社区加快构建城市党建区域化格局的意见》（延市发[2011]3号）文件精神，对未

达标的19个社区采取新建、扩建、购买等

服务老年人的网站策划方案

银发乐园— 银发乐园—老年人康乐社区

银发乐园-老年人康乐社区 建设规划2011年12月 年 月

服务老年人的网站策划方案

一.项目背景--背景分析我国老年人日渐增多，空巢老年人日渐增多; 我国老年上网人口日渐增多; 据CNNIC2011年统计，我国50岁以上网民占全部网民的比 例约在6.4%,约2400万。 市场需求的扩大(客户流量)和网络技术的进步，推动网 络社区服务内容不断创新，网络社区产品不断推出(新浪、 搜狐、腾讯等门户网站)

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服务老年人的网站策划方案

一.项目背景—现状综合性老年社区网站极少。运行正常的，如上海“老小孩” 网站。 目前主要集中在老年用品电子商务。针对老年人群的老年 用品网店不到十家，主要集中在北京、上海、深圳及武汉、 南京等城市。如“我爱爸妈”、“老年商城”、“夕乐购” 等，都处于维持或微利状态。

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服务老年人的网站策划方案

I.项目背景—案例分析“老小孩”网站的经营策略 1、老年网络教育普及(成立以来就在做，通过政府购买服 务维持) 2、取得政

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农村新社区建设资金筹措使用实施

办法

农村新社区建设资金筹措使用实施办法

第一章总则

第一条按照全市“三化”协调发展和城乡一体化建设的要求，为加强新型农村社区建设资金的筹措、整合、拨付、使用和监督管理，充分发挥资金使用效益，制定本办法。

第二条社区建设资金是指财政安排或通过其他方式筹集的用于促进全市新型农村社区建设发展的专项资金。

第三条社区建设资金由市新型农村社区建设领导小组指挥部办公室、市财政局共同管理，遵循统一管理、集中使用、

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规范操作、科学监管的原则。 第二章资金来源

第四条社区建设资金主要来源：

财政专项资金。市财政安排和上级安排专项用于新型农村社区建设的资金。 整合项目资金。市财政安

xxxxxx社区公园建设项目工程 监理规划

目 录

前言 ....................................................................................................... 3 一、工程项目概况 .............................................................................. 4 二、 监理工作范围 .......................................................................... 5 三、 监理工作内容 ............................................................................ 6 四、 监理工作目标 ..............................................................

农村社区建设问题的研究述评

易国锋

农村社区建设问题一直是理论和实践上关注的问题，但在2006年以前国内关于农村社区建设问题的研究并不多，直到2006年10月，中央十六届六中全会明确提出了：“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”以后，关于农村社区建设的问题在理论和实践上才取得了丰富的成果，为了方便理论界进一步研究，笔者对其进行了整理，现将主要成果述评如下：

一、关于农村社区建设的内涵研究

无论在理论上还是在实践上，农村社区建设的内涵至关重要，但要搞清楚农村社区建设的内涵，首先遇到的问题，就是对农村社区的界定，学者们从不相同角度对农村社区进行了界定，代表性的观点有：

王霄认为农村社区是指以自然村或行政村为主的，包括乡镇管辖区域和村民小组范围的社会生活共同体。这个定义指出：首先，农村社区的主体应当是自然村或行政村，在条件可能时与现有村委会的管辖区域一致。其次，农村社区也应当拓展到乡镇所管辖的区域。再次，农村社区在许多地区应当特别关注村民小组这个层次。［1］陈百明认为农村社区指农村各级居民点，即乡政府所在地、乡辖集镇和不同规模的村庄。［2］冯冰认为尽管随

人力资源学习心得

何杨帆 2010-9-27

前些天在一片文章里看到一句很有意思的话：“企”字上面的“人”没有了，企业也就止步不前了。一家企业，无论战略多么完美、制度流程多么规范，要得到足以支撑企业持续和发展的结果，最终要依靠的还是人。

初一看去，中国最不缺的就是人，尤其近些年来，大学年年扩招，每年都有不少人加入待业人员的大军。但是与之相对的是一个很奇怪的现象，依然有非常多的企业在为了人力资源的短缺叫苦连天。问题主要具体体现在两方面：

一、生产制造业、服务业一线员工招聘难。

例如在2011年初的一次人才招聘现场，南京烟波渔港奥体店负责招工的工作人员告诉记者：“原本打算招二三十号服务员、收银员，来市场招了半个多月，结果只招到七八个人。”更是有很多生产制造企业，长期在工厂门口张贴招聘信息，缺始终难以满足岗位需求。原因主要有以下几点：

1、经济复苏，出口订单恢复增长，企业纷纷扩大生产。由于西部大开发和中部崛起战略的实施，令我国中西部地区经济近年来快速发展，内地不少省市就业机会增加、薪资待遇提高，从而导致劳动力的分流。并且许多企业追求利益最大化，农民工权益难保障。特别是新生代农民工的出现，他们具有更强烈的权利诉求和较强的法律意识，很难容忍太低

安吉县农村社区建设布局规划及建设标准

前 言

2006年，国家民政部部署开展农村社区建设。2007年，我县开展了农村社区建设试点工作；2008年，制定了农村社区建设推进方案，有关乡镇及村以农村社区综合服务中心建设为抓手，着力构建农村社区服务体系，目前已建成标准不一的农村社区综合服务中心48个，对改善农村居民生产生活、提升生活品质发挥了明显作用。为适应“中国美丽乡村”建设要求，有效指导和规范农村社区建设，促进农村社区建设全面、深入和可持续进行，特制定安吉县农村社区布局规划及建设标准。

一、我县农村社区建设的现状

1、我县农村社区概况

我县经过2002年、2004年和2007年3次行政村规模调整，全县行政村（包括村改居社区）数量由264个减少到169个，其中平原村55个，山区村114个。平原地区1500人以下的行政村12个，1500—3000人的行政村24个，3000人以上的行政村有19个；山区1000人以下的行政村15个，1000—2000人的行政村59个，2000人以上的行政村40个。调整后行政村人口最多的是梅溪镇晓墅村为5373人，最少的是递铺镇蚕桑场村为351人。全县行政村平均人口从1555人上升到2029人。

2、我县农村社区建

安吉县农村社区建设布局规划及建设标准

前 言

2006年，国家民政部部署开展农村社区建设。2007年，我县开展了农村社区建设试点工作；2008年，制定了农村社区建设推进方案，有关乡镇及村以农村社区综合服务中心建设为抓手，着力构建农村社区服务体系，目前已建成标准不一的农村社区综合服务中心48个，对改善农村居民生产生活、提升生活品质发挥了明显作用。为适应“中国美丽乡村”建设要求，有效指导和规范农村社区建设，促进农村社区建设全面、深入和可持续进行，特制定安吉县农村社区布局规划及建设标准。

一、我县农村社区建设的现状

1、我县农村社区概况

我县经过2002年、2004年和2007年3次行政村规模调整，全县行政村（包括村改居社区）数量由264个减少到169个，其中平原村55个，山区村114个。平原地区1500人以下的行政村12个，1500—3000人的行政村24个，3000人以上的行政村有19个；山区1000人以下的行政村15个，1000—2000人的行政村59个，2000人以上的行政村40个。调整后行政村人口最多的是梅溪镇晓墅村为5373人，最少的是递铺镇蚕桑场村为351人。全县行政村平均人口从1555人上升到2029人。

2、我县农村社区建