立法法

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立 法 法 表 格

规范 制定机关 提案主体 ①主席团；②全常；③国务院；④军委；⑤最高院；⑥最高检；⑦专门委员会；⑧一个代表团；⑨30代表联名 ①委员长会议； 批准 全体代表 过半数 公布 备案 解释权 审查／撤改 全大可撤／改 ①全常制定的； ②自治区的自治条例、单行条例。 全常可撤： ①行政法规、 ②省、市地方法规； ③自治州、县的自治条例、单行条例 国务院撤／改： 其他 ①民；②刑；③诉； ④组；⑤选；⑥民族区域自治；⑦特别行政区 除以上7种外的。 全常不能修改特区基本法，但可解释之。 基本法律 法 律 一般法律 全大 全常 国家主席签署主席令 可要求解释： 国军院检省专 公布：全常 全常 ②10名常委联名 起草： 全体常委 过半数 行 政 法 规 国务院 ①一个部门或几个部门； ②国务院法制机构 国务院或其常务会议审议 总理签署 国务院令 省人大制定的全常 全常／国务院 国务院 ①部门规章； ②地方政府规章 省人大可撤／改 ①省常制定的； ②省常批准的； 地方省级法规 省人大／省常 只需备案 不用报批 主席团公布 省常制定的 省常公布 性较大

（公务员行测辅导）

法法确定法律解释权属于哪个部门（公务员行测辅导） 一、单选题

1、根据我国《立法法》的规定，下列哪一项属于地方性法规可以规定的事项？ A、本行政区内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定 B、本行政区内经济、文化及公共事业建设 C、对传染病人的强制隔离措施 D、国有工业企业的财产所有制度

2、根据我国宪法和有关法律的规定，下列选项中有关法规“批准”生效的情形哪一个是错误的？ A、自治州人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准 B、自治区人民代表大会制定的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准 C、省、直辖市权力机关制定的地方性法规报全国人大常委会批准

D、自治县人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准

3、列入全国人大常委会会议议程的法律案，一般应当经过（ ）次常委会会议审议后再交付表决。 A、两次 B、三次 C、五次 D、四次 4、立法法确定，法律解释权属于（ ）。

A、全国人大 B、全国人大常委会 C、国务院 D、最高人民法院

5、“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”的内容，是（ ）年宪法修正案确定的。 A、1988 B、1993 C、1999 D、1982

6、宪法规定

立法进入“释法时代

刚刚闭幕的十二届全国人大三次会议上，最引人注目的事件之一便是《立法法修正案》获通过。这部旨在规范立法活动的法律，在修订过程中上演了一幕罕见的“阵前逆转”—在即将提交表决的前夜，一条充满争议的条款获得修改。这个戏剧性的一幕被全国人大代表、剧作家赵冬苓称为“最后一分钟的营救”。

这是2000年通过的《立法法》在15年后的首次大修。第一条提到“建立有中国特色社会主义法律体系”时,新《立法法》用“完善”两字取代了原来的“建立”，这一转变不仅意味着《立法法》迎来了新版本，中国立法也迎来了新阶段。

《立法法》修订引起的争议和“围观”，以充满戏剧性的方式，为中国立法步入新阶段献上了一场预演。

“最后一分钟的营救”

赵冬苓所称的营救对象是一度出现在立法

法修正案草案第二稿，后又在最终提交表决的第三稿中被修改掉的一条规定—二审稿规定“税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度”要制定法律，在第三

稿中被简化为“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”要制定法律。

联想到2014年底以来，中央财税部门曾在一个半月内连续3次上调燃油税税率，税率调整的随意性令人关注，“税率法定”在第三稿中的神秘隐去也因此令人浮想翩翩。

赵冬苓描述说，当她

《中华人民共和国立法法》考试模拟试题 《立法法》考试模拟试题及答案

一、判断题

1.全国人大可以制定和修改刑事、民事、国家机构和其他事项的基本法律。√

2.民族区域自治制度不属于专属立法权范围。×

3.国务院可以根据全国人大的授权，对属于专属立法权范围内的事项制定行政法规。√

4.行政法规与地方性法规具有同等效力。×

5.民族区域自治地方的人大常委会可以制定自治条例和单行条例。×

6.自治条例可以变通民族区域自治法。×

7.国务院通过行政法规案实斜砭鲋啤? ×

8.自治区的自治条例和单行条例应当在报经全国人大常委会批准后才能生效。√

9.全国人大通过法律案，应由全体代表的三分之二赞同表决才能通过。×

10.法律经立法机关通过后，还应按规定公布后才能生效。√

11.全国人大可以制定和修改刑事、民事、国家机构和其他事项的基本法律。 √

12.民族区域自治制度不属于专属立法权范围。 ×

13.国务院可以根据全国人大的授权，对属于专属立法权范围内的事项制定行政法规。

14.行政法规与地方性法规具有同等效力。 ×

15.民族区域自治地方的人大常委会可以制定自治条例和单行条例。 ×

16.自治

应当加快我国侵权责任法的立法进程 2005年10月27日至28日，中国人民大学民商事法律科学研究中心会同中国人民大学法学院、香港城市大学法学院和香港城市大学中国法研究中心在香港召开了\比较侵权法国际研讨会\，出席会议的有中国大陆、香港地区和印度、澳大利亚等地的侵权行为法专家60余人。会议紧紧围绕中国民法典侵权责任法的专题，进行了深入的讨论研究，提出了侵权责任法在我国加强民主和法制建设中的重要作用，应当加快其立法进程，尽快完成起草工作的意见。作者围绕会议着重讨论的以下几个问题，进行述评。

一、侵权责任法作为民事权利保护法，在民法典中具有相对独立地位，应当单独进行立法

我国侵权责任法是在1986年4月22日通过的《民法通则》中确立的。从那个时起，我国的侵权责任法就以崭新的面貌出现在中国的法制舞台上。近20年来，它发挥了巨大的作用，在日益发展的我国的政治、经济、法治社会中，为保护人民的权利，推进社会民主进程，维护社会发展，都起到了极为重要的作用。与会学者一致认为，《民法通则》规定的侵权责任法，就是民事权利的保护法，在民主和法治都被纳入极为重要地位的今天，侵权责任法担负着更为重要的任务，必须更加完善，更加现代化，才能够担负起在新世纪中保护

浅谈地方立法如何以上位法为依据

引言

在过去的三十多年间，地方立法在填补我国法制建设的空白，运用法律推动经济体制改革和社会转型的过程中，已起了显著的作用。然而，在取得成绩的同时，也出现了不少争议，如立法冲突、重复立法、越权立法等等。产生这些问题的一个重要原因是有时在地方立法时掌握不好与上位法的关系，没有更好地理解“以上位法为依据，避免与上位法相抵触”的精神实质和“根据具体情况和实际需要”的现实要求。笔者就地方立法如何以上位法为依据进行简要分析和说明。

一、对上位法依据的基本认识

法律体系是由不同位阶的规范构成的有机整体，具有内在统一性。地方立法应当严格以上位法为依据，维护社会主义法制的统一。对于依据的标准，我国宪法、地方组织法、立法法规定的是“不抵触”原则，即有立法权的地方人大及其常委会“在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下，可以制定地方性法规。”但在实践中，对“不抵触”的理解不尽相同。

笔者认为，“不抵触”就是地方性法规除了不得与上位法已有的具体规定相抵触外，还不得与上位法基本原则和基本精神相抵触。因为从立法本意和地方立法功能特征来看，“不抵触”并非把

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地方性法规的内容限制在宪法、法律、行政法规既有内容的范围内，只要与上位法不

省人民政府水行政主管部门建立水土 保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报， 省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法 立法质量与质量立法七

(六)关于格式要规范的立法规定

法的构造不仅需要解决结构、名称和内容问题，也需要解决格式问题。完好的法的结构、名称和内容，应当有规范化的格式作为其载体、将其表现出来。

关于法的格式，国外、境外也有不少立法规定。台湾《行政机关法制作业应注意事项》第二部分对格式便有专门规定。按照《注意事项》，法律案分为制定案和修正案两种，它们各具自己的一套格式。

法律制定案法律制定案应当撰一《总说明》，以说明必须制定本法之理由(包括政策目的在内)以及所规定之要点。至于每一条文及其立法意旨，应当逐一依固定格式分条说明。除《总方法》外，制定案的格式为：(一)名称。名称置于法案首页上方。名称应当这样表现：“×××法(条例)草案”。(二)条文和条文说明。条文至于每页的左边，该条的说明至于与该条相对应的右边。条文和条文说明，依条文序数逐次排列。

法律修正案法律修改案由标题、总说明和条文对照表构成。(一)标题：法律仅修正少数条文时，其标

浅谈地方立法如何以上位法为依据

引言

在过去的三十多年间，地方立法在填补我国法制建设的空白，运用法律推动经济体制改革和社会转型的过程中，已起了显著的作用。然而，在取得成绩的同时，也出现了不少争议，如立法冲突、重复立法、越权立法等等。产生这些问题的一个重要原因是有时在地方立法时掌握不好与上位法的关系，没有更好地理解“以上位法为依据，避免与上位法相抵触”的精神实质和“根据具体情况和实际需要”的现实要求。笔者就地方立法如何以上位法为依据进行简要分析和说明。

一、对上位法依据的基本认识

法律体系是由不同位阶的规范构成的有机整体，具有内在统一性。地方立法应当严格以上位法为依据，维护社会主义法制的统一。对于依据的标准，我国宪法、地方组织法、立法法规定的是“不抵触”原则，即有立法权的地方人大及其常委会“在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下，可以制定地方性法规。”但在实践中，对“不抵触”的理解不尽相同。

笔者认为，“不抵触”就是地方性法规除了不得与上位法已有的具体规定相抵触外，还不得与上位法基本原则和基本精神相抵触。因为从立法本意和地方立法功能特征来看，“不抵触”并非把

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地方性法规的内容限制在宪法、法律、行政法规既有内容的范围内，只要与上位法不

应当加快我国侵权责任法的立法进程 2005年10月27日至28日，中国人民大学民商事法律科学研究中心会同中国人民大学法学院、香港城市大学法学院和香港城市大学中国法研究中心在香港召开了\比较侵权法国际研讨会\，出席会议的有中国大陆、香港地区和印度、澳大利亚等地的侵权行为法专家60余人。会议紧紧围绕中国民法典侵权责任法的专题，进行了深入的讨论研究，提出了侵权责任法在我国加强民主和法制建设中的重要作用，应当加快其立法进程，尽快完成起草工作的意见。作者围绕会议着重讨论的以下几个问题，进行述评。

一、侵权责任法作为民事权利保护法，在民法典中具有相对独立地位，应当单独进行立法

我国侵权责任法是在1986年4月22日通过的《民法通则》中确立的。从那个时起，我国的侵权责任法就以崭新的面貌出现在中国的法制舞台上。近20年来，它发挥了巨大的作用，在日益发展的我国的政治、经济、法治社会中，为保护人民的权利，推进社会民主进程，维护社会发展，都起到了极为重要的作用。与会学者一致认为，《民法通则》规定的侵权责任法，就是民事权利的保护法，在民主和法治都被纳入极为重要地位的今天，侵权责任法担负着更为重要的任务，必须更加完善，更加现代化，才能够担负起在新世纪中保护

我国环境法的立法现状及完善建议

字数：3243

来源：空中英语教室·科学教育家 2011年9期 字体：大 中 小 打印当页正文

【摘要】改革开放以来，随着法制观念的加强和环保意识的提高，我国初步建立了一个以宪法为指导，囊括法律、单行法规、地方性法规、国际法为主要内容的的环境法体系，对于当代中国环境保护工作的开展发挥了重要的作用。但是，在看到成绩的同时，我们也应该看到，我国的环境法体系存在着一些不足，如法律效力低，没有上升到国家基本法的地位；行政色彩浓烈，过分强调行政机关对环境保护的监管作用忽略了群众参与。这些问题的存在，使得我国的环境法与发达国家还有很大的差距。环境问题事关全局，对我国经济发展、综合国力的提升将起着重要作用。因而，我们必须高度重视环境法体系的建立与完善。本文将分析我国环境法的立法现状及存在的不足，并对完善我国环境法法律体系提出一些建议。

【关键词】环境法环境保护法法律体系完善

一 .我国环境法的立法现状 （一）制定和完善环境法的重要性

环境既包括以空气、水、土地、植物、动物等为内容的物质因素，也包括以观念、制度、行为准则等为内容的非物质因素。[]在前工业社会，早期资本主义国