社会保险基金会计核算制度

社会保险基金会计核算论文

摘 要 社会保障是社会和谐发展的重要保证，社会保障基金需要通过会计的核算与监管，来实现规范和有效的运营。社保基金会计核算实践中遇到具体问题应结合社会保障体制的发展不断解决，加以完善，以实现我国社保基金会计核算质量的提高。

一、社会保险会计现状

（一）社保基金会计责任主体缺失

国务院2000年颁布的《关于印发完善城镇社会保险体系试点方案的通知》规定：“社会保险统筹基金和个人账户基金实行分别管理，社会统筹基金不能占用个人账户基金”。我国目前的社会保险基金会计制度以社会统筹基金做为会计主体进行核算，而个人账户基金没有单独做为会计主体，两种性质不同的基金用一套会计模式管理，导致基金管理的责任主体缺失，无法在会计报表、披露的报告中获得个人账户基金的信息。正因为我国现在实际养老金的运行模式是一种统账结合的方式，才导致养老金的空帐问题，现在对应到每个个人账户的钱没有做实，有很多账户虽然应该有这么多钱，实际上是空的。“空账”问题是目前中国养老保险制度改革运行的焦点问题，也是争论最多的问题。基金流转过程混乱，缺少对个人账户基金的保护，影响基金的监管，埋下安全隐患。

（二）收付实现制存在局限性

收付实现制的核算方法，是以现金的实际

关于发布《证券投资基金会计核算办法》的通知

各基金管理公司、基金托管银行：

2006年11月，中国证监会发布《关于基金管理公司及证券投资基金执行<企业会计准则>的通知》，明确证券投资基金（以下简称“基金”）自2007年7月1日起执行新会计准则。为使基金行业会员更好地贯彻执行《企业会计准则》，我们拟写了《证券投资基金会计核算办法》（以下简称“办法”），现予印发，请在基金实施新会计准则的相关核算业务中遵照执行。

特此通知。

附件：证券投资基金会计核算办法

中国证券业协会 二○○七年 月 日

1

证券投资基金会计核算办法

一、总则

（一）为了规范证券投资基金（以下简称“基金”）的会计核算，真实、完整地提供会计信息，根据《会计法》、《证券投资基金法》、企业会计准则及国家其他有关法律和法规，制定本办法。

（二）基金持有的金融资产和承担金融负债通常分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产和金融负债。

（三）基金管理人和基金托管人对所管理、托管的基金应当以基金为会计核算主体，单独建账、独立核算，单独编制财务会计报告。不同基金之间在名册登记、账户设置、资金划拨、账簿记录等方面应当相互独立。

（四）基金管理人和基金托管人进行基金会计确认、计量

关于发布《证券投资基金会计核算办法》的通知

各基金管理公司、基金托管银行：

2006年11月，中国证监会发布《关于基金管理公司及证券投资基金执行<企业会计准则>的通知》，明确证券投资基金（以下简称“基金”）自2007年7月1日起执行新会计准则。为使基金行业会员更好地贯彻执行《企业会计准则》，我们拟写了《证券投资基金会计核算办法》（以下简称“办法”），现予印发，请在基金实施新会计准则的相关核算业务中遵照执行。

特此通知。

附件：证券投资基金会计核算办法

中国证券业协会 二○○七年 月 日

1

证券投资基金会计核算办法

一、总则

（一）为了规范证券投资基金（以下简称“基金”）的会计核算，真实、完整地提供会计信息，根据《会计法》、《证券投资基金法》、企业会计准则及国家其他有关法律和法规，制定本办法。

（二）基金持有的金融资产和承担金融负债通常分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产和金融负债。

（三）基金管理人和基金托管人对所管理、托管的基金应当以基金为会计核算主体，单独建账、独立核算，单独编制财务会计报告。不同基金之间在名册登记、账户设置、资金划拨、账簿记录等方面应当相互独立。

（四）基金管理人和基金托管人进行基金会计确认、计量

财会字〔1999〕20号

关于印发《社会保险基金会计制度》的通知

财会字〔1999〕20号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团： 为了规范和加强企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等各项社会保险基金的会计核算，维护保险对象的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》、国家有关社会保险基金管理的法律、法规和《社会保险基金财务制度》，我们制定了《社会保险基金会计制度》，现印发给你们，请转发所属社会保险经办机构，自1999年7月1日起执行。原《企业职工养老保险基金会计核算办法》、《企业职工失业保险基金会计核算办法》和《职工医疗保险基金会计核算办法》同时废止。执行中有何问题，请及时函告我部。

财政部

一九九九年六月二十一日

社会保险基金会计制度

第一章 总 则

一、为了规范社会保险经办机构经办的社会保险基金的会计核算，特制定本制度。

二、本制度适用于中华人民共和国境内社会保险经办机构(以下简称“经办机构”)经办的企业职工基本养老保险基金(以下简称“基本养老保险基金”)、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金(以下简称“基本医疗保险基金”)等社会保险基金。

各省、自治区、直辖市经政府批准建立的工伤保险基金和生育保险基金，

关于发布《证券投资基金会计核算业务指引》的通知

中证协发[2007]56号

各基金管理公司、基金托管银行：

为规范证券投资基金会计核算业务，保证基金行业切实执行新会计准则，保护基金份额持有人的合法权益，根据中国证监会《关于基金管理公司及证券投资基金执行<企业会计准则>的通知》的要求，中国证券业协会制定了《证券投资基金会计核算业务指引》，现予发布。本《指引》自2007年7月1日起实施，请在证券投资基金执行《企业会计准则》的相关会计核算业务中遵照执行。

如财政部等有关部门对证券投资基金会计核算另有具体规定，从其规定。 附件：证券投资基金会计核算业务指引

二○○七年五月十五日

证券投资基金会计核算业务指引

一、总则

（一）为了规范证券投资基金（以下简称“基金”）的会计核算，真实、完整地提供会计信息，根据《会计法》、《证券投资基金法》、《企业会计准则》及国家其他有关法律和法规，制定本指引。

（二）基金持有的金融资产和承担金融负债通常分类为以公允价值计量且其

变动计入当期损益的金融资产

关于发布《证券投资基金会计核算业务指引》的通知

中证协发[2007]56号

各基金管理公司、基金托管银行：

为规范证券投资基金会计核算业务，保证基金行业切实执行新会计准则，保护基金份额持有人的合法权益，根据中国证监会《关于基金管理公司及证券投资基金执行<企业会计准则>的通知》的要求，中国证券业协会制定了《证券投资基金会计核算业务指引》，现予发布。本《指引》自2007年7月1日起实施，请在证券投资基金执行《企业会计准则》的相关会计核算业务中遵照执行。

如财政部等有关部门对证券投资基金会计核算另有具体规定，从其规定。 附件：证券投资基金会计核算业务指引

二○○七年五月十五日

证券投资基金会计核算业务指引

一、总则

（一）为了规范证券投资基金（以下简称“基金”）的会计核算，真实、完整地提供会计信息，根据《会计法》、《证券投资基金法》、《企业会计准则》及国家其他有关法律和法规，制定本指引。

（二）基金持有的金融资产和承担金融负债通常分类为以公允价值计量且其

变动计入当期损益的金融资产

PPP项目会计核算暂行办法

第一章总则

第一条为了规范公司的PPP项目会计核算，明晰权责和程序，特制定本办法。

第二条本规定依据《财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知》、《企业会计准则第22号一金融工具确认和计量》、《企业会计准则第6号一无形资产》、《企业会计准则第15号一建造合同》、《企业会计准则第14号一收入》、《企业会计准则第17号一借款费用》、《企业会计准则第8号一资产减值》、《企业会计准则

第16号一政府补助》、《企业会计准则第13号或有事项》、《公 司章程》、《公司财务管理权责》及公司的管理需要而制定。

第三条鉴于目前PPP的六种模式中，只有《企业会计准则解释 2号》中对BOT模式单独进行了规定，本办法主要针对釆用此类模式的会计核算进行规范。

第四条本规定适用于公司总部及权属单位。

第二章适用会计准则及原则

第五条我国PPP项目的运作方式根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财金》规定〔2014〕113号（以下简称指南）规定，我国可以釆用的PPP运用方式主要有：委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交、改建-运营-移交。

第六条BOT作为PPP最常见的合同运作模式，是指：

社会保险基金预算编制手册

目录

一、预算编制的指导思想和原则

二、预算编制的范围

三、预算编制的要求及方法

主要政策依据

一、预算编制的指导思想和原则

二、预算编制的范围

三、预算编制的要求及方法

主要政策依据

发文单位：财政部

发布日期：2010-3-11

执行日期：2010-3-11

一、预算编制的指导思想和原则

2010年全省社会保险基金预算编制的指导思想是：以科学发展观为指导，执行国家有关法律法规，统一思想，充分认识建立社会保险基金预算的重大意义，坚持统筹兼顾、保障有力、收支平衡、留有余地的总体要求，综合考虑影响社会保险基金收支的因素，合理把握基金收支规模，科学规范编制2010年社会保险基金预算。

2010年全省社会保险基金预算编制原则是：

1、依法建立，规范统一。依据国家法律法规建立，严格执行国家社会保险政策，按照规定范围、程序、方法和内容编制。

2、统筹编制，明确责任。社会保险基金预算需按统筹地区编制执行，统筹地区根据预算管理方式，明确本地区各级人民政府及相关部门责任。

3、专项基金，专款专用。社会保险各项基金预算严格按照有关法律法规规范收支内容、标准和范围，专款专用，不得挤占或挪作他用。

4、相对独立，有机衔接。在预算体系中，社会保险基金预算单独编报，与公共财政预算

社会保险基金预算编制手册

目录

一、预算编制的指导思想和原则

二、预算编制的范围

三、预算编制的要求及方法

主要政策依据

一、预算编制的指导思想和原则

二、预算编制的范围

三、预算编制的要求及方法

主要政策依据

发文单位：财政部

发布日期：2010-3-11

执行日期：2010-3-11

一、预算编制的指导思想和原则

2010年全省社会保险基金预算编制的指导思想是：以科学发展观为指导，执行国家有关法律法规，统一思想，充分认识建立社会保险基金预算的重大意义，坚持统筹兼顾、保障有力、收支平衡、留有余地的总体要求，综合考虑影响社会保险基金收支的因素，合理把握基金收支规模，科学规范编制2010年社会保险基金预算。

2010年全省社会保险基金预算编制原则是：

1、依法建立，规范统一。依据国家法律法规建立，严格执行国家社会保险政策，按照规定范围、程序、方法和内容编制。

2、统筹编制，明确责任。社会保险基金预算需按统筹地区编制执行，统筹地区根据预算管理方式，明确本地区各级人民政府及相关部门责任。

3、专项基金，专款专用。社会保险各项基金预算严格按照有关法律法规规范收支内容、标准和范围，专款专用，不得挤占或挪作他用。

4、相对独立，有机衔接。在预算体系中，社会保险基金预算单独编报，与公共财政预算

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社会保险基金管理问题浅析

作者：笪小琴

来源：《现代经济信息》2015年第12期

摘要：众所周知，基金管理在社会保险工作中占有着举足轻重的地位，重要性不言而喻，是社会保险的重要组成部分。由于社保基金量大，涉及面广范，其管理运营的效果，会直接影响到广大参保人员的切身利益以及社保基金管理工作的后续开展。本文涉及讨论社会保险基金管理实际操作中出现的社保基金管理法律法规的不完善、社保基金监督机制的滞后、社保基金管理投资效果不佳等问题，分析其产生的原因，并提出健全完善社保基金管理行之有效的方法和对策。

关键词：社保基金；监管监督；问题；对策

中图分类号：F842 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-0000-02

社会保险基金安全有效地运行及其重要，俗话说，社会保险基金又被称为“养老钱”、“救命钱”。目前，在国家的鼓励倡导下，参与社会保险人员越来越广泛，各类社会保险覆盖面在提升，各地区各级征缴社保基金账户数额也在逐渐稳步增加，这些都客观上给基金各方面管理带来不小的挑战。因此，加强社保基金安全管理，防范和