合同能源管理项目案例

成都采用合同能源管理模式投资6.45亿元推广LED灯具

未来3年，成都市6.45亿元的LED照明节能改造，都将采用合同能源管理模式。

根据《成都市LED照明产品应用规划(2010-2012)》，在3年内，成都市将推广超过1.5万盏LED路灯的安装实施，推广应用照明用LED灯40万盏，实现示范工程6.45亿元投资。

LED灯具有高效节能、环保长寿的特点，但其造价不菲，一盏LED路灯售价现为3000 6000元，是传统高压钠灯的3 6倍，如果把成都市高新西区的4000多盏路灯全部换成LED路灯，约将花费1200万元。

“当然，这笔换灯费是不需要用户掏的。”参与项目的新力光源副总裁曹永健告诉笔者，“我们引入第三方节能服务公司垫付资金，在完成节能改造后，用户每月省下的电费有80%左右支付给节能服务公司。”

医院照明引入合同能源管理节能效果好

“采用合同能源管理的方式，不仅能够规范节能改造立项和管理，还可以吸引社会资金，弥补节能改造经费的不足，减少经费投资风险，确保节能改造效益。”这是解放军第309医院的切身体会。近两年来，这家医院在开展资源节约试点过程中，将合同能源管理方式应用于节能改造实践，取得了显著效果。

309医院作为总参

成都采用合同能源管理模式投资6.45亿元推广LED灯具

未来3年，成都市6.45亿元的LED照明节能改造，都将采用合同能源管理模式。

根据《成都市LED照明产品应用规划(2010-2012)》，在3年内，成都市将推广超过1.5万盏LED路灯的安装实施，推广应用照明用LED灯40万盏，实现示范工程6.45亿元投资。

LED灯具有高效节能、环保长寿的特点，但其造价不菲，一盏LED路灯售价现为3000 6000元，是传统高压钠灯的3 6倍，如果把成都市高新西区的4000多盏路灯全部换成LED路灯，约将花费1200万元。

“当然，这笔换灯费是不需要用户掏的。”参与项目的新力光源副总裁曹永健告诉笔者，“我们引入第三方节能服务公司垫付资金，在完成节能改造后，用户每月省下的电费有80%左右支付给节能服务公司。”

医院照明引入合同能源管理节能效果好

“采用合同能源管理的方式，不仅能够规范节能改造立项和管理，还可以吸引社会资金，弥补节能改造经费的不足，减少经费投资风险，确保节能改造效益。”这是解放军第309医院的切身体会。近两年来，这家医院在开展资源节约试点过程中，将合同能源管理方式应用于节能改造实践，取得了显著效果。

309医院作为总参

合同能源管理项目的几种融资渠道

由于合同能源管理模式具有先期投入较大、节能效益分享期以及项目投资回收期较长的特性，节能服务商靠自身滚动发展投入节能产业的资金额度有限，因此融资问题就成为了阻碍节能服务公司持续实施合同能源管理项目、公司做大做强的重要原因。

合同能源管理贷款模式主要基于国家“十二五”节能减排要求，针对合同能源管理项目管理运行机制及特点，拟为节能服务商提供的标准化、系统化的融资服务模式，主要包括国际支持资金、商业银行贷款、融资租赁、股权融资、合同能源管理项目交易等。 一、国际支持资金

国际支持资金是一些国际机构资金与国内银行配套资金相结合的一种节能融资市场体系，主要包括：中国政府与世界银行和全球环境基金合作开

发的“中国节能融资项目”通过转贷银行配套资金开展能效项目贷款；国际金融公司为合作的商业银行发放的节能减排融资贷款提供风险分担的“中国节能减排融资项目”；法国开发署提供的低于市场利率的“绿色中间信贷”等。国际资金支持的项目对贷款企业的资信条件、财务条件、项目条件准入门槛较高，实际从上述渠道中获得融资的合同能源管理项目并不多。 二、商业银行信贷

目前，银行信贷仍然是节能服务公司融资的主要渠道。信贷业务是商业银行重要的

合同能源管理办法

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合同能源管理办法

合同能源管理办法

中共河南省委河南省人民政府机关事务管理局

河南省发展改革委员会

河南省财政厅

关于印发河南省公共机构合同能源管理(暂行)办法的

通知

各省辖市机关事务管理局(周口市人民政府办公室)、发展改革委、财政局，省直各单位，各系统：

现将《河南省公共机构合同能源管理(暂行)办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《河南省公共机构合同能源管理(暂行)办法》省事管局省发展改革委省财政厅

二○一一年四月六日

附件：

河南省公共机构合同能源管理(暂行)办法

第一章总则

第一条为引导社会资金投入公共机构节能领域，规范公共机构合同能源管理的实施，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发〔2010〕25号)和《河南省人民政府

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合同能源管理办法

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办公厅转发省发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知》(豫政办〔2011〕17号)，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金

合同能源管理项目的风险和对策

1、风险来源和类型

首先，EMCo 必须了解合同能源管理项目可能具有的各种类型风险。通常一个合同能源管理项目可能具有的风险根据来源不同可分为客户风险和项目自身风险两大类。

（1）客户风险

根据国内示范EMCo的经验，客户风险有时比项目自身风险还要高。许多项目的可行性评价为优良，实际运行中的节能效益也很显著，但EMCo却难以最终实现预期的收益。其中很大程度是由于客户原因所致。因此，我们对这种风险要引起足够重视。通常，客户风险主要有以下三种：

客户的信用风险——客户信用状况好坏，是否会按合同如期付款。中国目前的信用机制尚不完善，信用状况差的现象较普遍。客户信用差的情况有：

l 客户从一开始就存在恶意隐瞒行为，目的是诱使EMCo对其投资；

l 合同执行过程中，客户通过各种手段来转移项目的节能收益；

l 客户想方设法迟迟不支付属于EMCo享有的节能效益部分；

l 投资市场竞争加剧，其它节能公司给予更优惠的条件，客户违约而与其它节能公司合作；

l 客户单位改制或更换领导班子，新一届领导不愿履行合同等。

因此，在与客户合作之前，必须注重对其信用状况进行考察

合同能源管理的概念

合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。

这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。依照具体的业务方式，可以分为分享型合同能源管理业务、承诺型合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。 合同能源管理机制的实质是：

一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式准许用户使用未来的节能效益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。能源管理合同在实施节能项目投资的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。在传统节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。

一、合同能源

合同能源管理的概念

合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。

这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。依照具体的业务方式，可以分为分享型合同能源管理业务、承诺型合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。 合同能源管理机制的实质是：

一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式准许用户使用未来的节能效益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。能源管理合同在实施节能项目投资的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。在传统节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。

一、合同能源

************道路照明节能合同

能源管理服务项目

项目编号：*************

公开招标采购文件

采购单位：************* 招标代理机构：**************

201*年*月

- 1 -

目 录

投标人注意 ............................................................................................................................................ - 2 - 第一部分 招标公告 ............................................................................................................................ - 3 - 第二部分 投标人须知 ...................................................................................................

第 1 页 共 13 页

合同能源管理技术通则

GB/T 24915-2010

1 范围

本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。本标准适用于合同能源管理项目的实施。 2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 2587用能设备能量平衡通则 GB/T 2589综合能耗计算通则 GB/T 3484企业能量平衡通则 GB/T 13234企业节能量计算方法 GB/T 15 316节能监测技术通则 GB/T 17166企业能源审计技术通则 3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。 3.1

合同能源管理 energy performance contracting：EPC

节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位

XXXXX与

XXXXX 合 同 能 源 管

1

理 项 目 合 同

月

2

二○一 年

单位名称 甲方 （用能单位） 法定代表人 通讯地址 电话 单位名称 乙方 法定代表人 （节能服务通讯地址 公司） 电话

委托代理人 委托代理人 传真 传真 鉴于本合同双方同意按“合同能源管理”模式就利用 项目（以下简称“项目”或“本项目”）进行能源费用托管型专项节能服务，并支付相应的节能服务和能源托管费用。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。

第一节 术语和定义

1.1 合同能源管理：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能（供能）目标，节能服务公司为实现节能（供能）目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益或用能费用支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。

1.2 能源费用托管型：用能单位委托能源服务公司对能源系统进行投资、设计、建设和运行管理，并按照合同约定支付能源托管费用。能源服务公司通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定

3

拥有全部或部分能源费用。项目合同结