我国最基层的行政组织

天津科技大学2013届本科生毕业论文

浅谈我国基层行政组织

——乡镇行政管理

引言

乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。

我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出

天津科技大学2013届本科生毕业论文

浅谈我国基层行政组织

——乡镇行政管理

引言

乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。

我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出

我国基层行政组织结构探析

行政组织是行政管理的主体，行政管理活动都是通过行政组织来推行的。我国的基层主要是指经济欠发达的农村乡村地区，自“三农政策”出台后，农村问题越来越受到党中央及政府的重视。因此，基层行政组织的好坏将直接影响基层的行政管理的工作，进而，影响农村基层的工作进程。所以，探析我国基层的行政组织结构是十分重要的。 首先，对行政组织进行一下深入。行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。我国的行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。行政组织的类型包括： 1、 领导机构 2、 执行机构 3、 监督机构 4、 咨询机构 5、 信息机构 6、 辅助机构

7、 派出机构形成了一个庞大复杂的组织体系。为基层行政组织管

理奠定了基础。

在我国，乡级行政区以下的农村基层行政区划及其组织结构,就其治理层次、管理幅度和组织而言,各个地方不可能一成不变。经分析，出现这种情况的主要原因有以下几个因素：空间范围的不同，地形地势的不同、人口密度的迥异、民族信仰的差异、治理方式有别、划分标准不一等等，都影响着各地行政区域的划分，从而导致各基层行政

组织结构划分的差异。

本文将就我国农村基层行政组织结构及其基本特点进行探析。 我国乡级行政区以弄岑基

《太平洋学报》２００９年第６期

明清时期西南地区基层行政组织形式

韩敏霞

【摘要】古代中国的地方行政一般以县为基层单位，由于县级行政设置仍然不能满足国家对基层社会的管理，因此历代中央政府都将国家权力延伸到了县以下的乡村一级。明清时期，国家在西南地区的基层行攻组织形式主要有里社、里甲、保甲等，随着国家权力向基层社会的不断深入，基层社会组织也随之发生变迁，且存在多种组织形式并存的现象。

【关键词】明清时期西南地区基层行政组织

行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系，按照职权范围及层级，其分为中央行政组织和地方行政组织。在中国古代的地方行政设置中，一般以县为最基础的行政单位。但由于县所管辖的范围大、人口多，不便于深入有效地统治，所以，历代中央政府都将其管理国家行政事务和社会公共事务的权力延伸到县以下的乡村一级。秦汉以来，以人民居住地为基础，按一定数量编组民户，从而将高度分散聚居的基层人民组织起来的种种形式，便一直成为封建政权统治基层社会的重要措施，也构成了我国的基层行政组织体系。明清时期，国家在西南地区的基层行政组织形式主要有里社、里甲、保甲和图甲等，随着国家权力向基层社会的不断深入，其基层社会组织也随之发生变迁，为国家逐步控制

《公共行政学》案例

1、案例：贫困县的“摆谱症”

据中国新闻网2005年6月6日报道，近年来，一些贫困的地方，喜欢打肿脸充胖子，把炫耀摆阔当作一种“时尚”，且大有泛滥成灾之势。“贫困县800万修豪华广场”、“贫困县2000万豪华演出”、“贫困县5000张吃喝白条”、“贫困县教育局吃掉600万教育经费”等新闻屡屡见诸报端。这些现象的发生，成为社会热点话题，引起各界普遍关注。

办万人歌咏赛

2005年元旦前夕，国家扶贫开发工作重点县之一的陕西省P县举办了一场历时两个多月，耗资数百万元，号称万人参加的“喜迎元旦大型歌咏比赛，，活动。其规格之高、规模之大、影响之广，为近些年之最。

据了解，P县委办、政府办早在2004年10月就联合下发文件，以凸显这次歌咏比赛的极端重要性。文件要求各参赛代表队控制在50—100人，必须有统一的服装，有各自的伴奏乐队。由P县各部门、乡镇主要领导参与组成的80多支代表队，大张旗鼓地参加了这次声势浩大的歌咏比赛。

据了解，很多参赛部门和乡镇都请了指挥、教练、乐队，统—服装，每支队伍花费都在3万到5万元，还有的乡镇100来人吃住在县城宾馆，连续训练了好多天。有的部门不仅服装统一，还配发了领带和皮鞋。全县

行政组织

题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案） 本题分数:5 内容:

行政组织沟通过程中，最主要的沟通是（ ） A、感情 B、日常事务 C、行政计划 D、行政信息

标准答案:D 学员答案:D 本题得分:5

题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案） 本题分数:5 内容:

根据雷格斯的生态行政组织理论，工业社会的行政组织模式是（ ） A、融合型

B、棱柱型 C、衍射型 D、圆柱型

标准答案:C 学员答案:B 本题得分:0

题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）题分数:5 内容:

英国近代第一个正规内阁成立于（ ） A、1720年 B、1721年 C、1750年 D、1752年

标准答案:B 学员答案:B 本题得分:5

题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本本

题分数:5 内容:

下列组织中属于狭义的行政组织的是（ ） A、国家行政学院 B、中共中央政治局 C、全国人大常委会办公厅 D、国务院

标准答案:D 学员答案:A 本题得分:0

题号:5 题型:

浅谈高州的依法行政及其组织环

梁小杰

（选题背景：就目前情况来看，高州要实现全面建设小康社会的宏伟目标，建设和谐高州社会环境，提高高州市的经济综合实力，以及提高高州人民群众的幸福指数，就必须在高州推进全面的依法行政条例，弘扬高州社会主义法治精神，建设良好的法治环境，这样才能实现高州市区的长久治安社会才能发展，人民才能幸福安康。但是，当前高州依法行政方面还存在一些问题，其中较明显的一个，就是，我市政府无论是法制意识，还是具体行政行为上都明显弱于中央政府，人民群众往往会“信中央而不信我市政府”，因此，我市政府依法行政已成为社会的呼吁，创建健康依法行政环境已经刻不容缓。）

摘 要:

依法行政是行政直发的基本要求和内涵，是现代法治国家的政府在行使权利时普遍奉行的基本准则。但由于受到传统行政思维的束缚于制约、现代行政环境中的利益冲突、职权交叉重叠、行政人员素质低下等多样复杂的因素影响，依法行政的进程受到很到的阻碍。为了进一步转变高州政府职能, 树立高州政府新形象, 建立适应我市依法行政需要的行政组织体制已势在必行。

关键词:

高州市；传统法文；阻滞力； 依法行政; 环境; 权限冲突

【前言】

我国是人民当家作主的社会主义国家，我市行政机关的权力来

第三章 行政组织的环境与管理

一、组织环境的性质与特点

组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。

行政组织的环境具有如下特点： （1）环境构成的复杂性和多样性。 （2）环境的变化和环境的变动性。 （3）行政组织环境的差异性。 （4）行政组织环境的相互作用性。 二、行政组织环境的构成

学者们对组织的环境也曾进行了不同的分类。邓肯曾将组织环境分为内部环境和外部环境。内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。也有学者从环境内容的角度将组织的环境分为政治环境、法律环境、经济环境、技术环境、人口状态、生态环境以及文化环境等。现在，越来越多的学者倾向于将组织的环境分为两大领域，即一般的社会环境与特殊的工作环境。 1、组织的一般环境

组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境。学者卡斯特和罗森茨韦克曾经将这种影响某一特定社会的一切组织的一般环境从文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征，自然资源特征、人口的特征、社会的特征、经济的特征等方面予以划分。显然，影响组织管理的外部

浙江农林大学成人高等教育

专业 、层次 本科 学年第 学期考试

《行政组织理论》试卷

班级： 学号： 姓名： 分数 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．现阶段，我国政府的文化功能主要体现在（ ） A．文物保护 C．政治教育

B．精神文明建设 D．教育科技发展

2．当前我国政府机构改革的重点是（ ） A．精兵简政 C．转变职能

B．提高效率 D．理顺关系

3．主张政府行为必须以法律为依归的思想家是（ ） A．汉密尔顿 C．卢梭

4．国体决定着行政组织的（ ） A．基本性质 C．具体形式

B．政体地位 D．主要职能 B．密尔 D．洛克

5．在公式C=n[2n-1+(n-1)]中，n表示（ ） A．管理层级 C．联系总数

B．管理人数 D．管理幅度

6．按省、县、乡构成的行政系统称为（

2012年10月高等教育自学考 行正组织理论试题 课程代码：00319

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项：

1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．英国都铎王朝在商业集中的地方设立

A．郡 B．自治市 C．村社 D．百户区 2．属于行政管理主体的是

A．乡政府 B．县长 C．公安派出所