重大工程质量安全事故

ii:

._几起重大工程质量安全事故

原因分析及其反思

姚光恒

2004年5月13日

第一起事故?

常山” 97.7.12”塌房事故

一、事故的发生

1997年7月12日上午9时许? 位于常山县城南小区的一五层半的住宅楼 ? 常山县棉纺厂宿舍? 面积

2714m2?? 瞬刻间倒塌。当时在该 住宅楼内共有三十九人? 除三人获救外? 其余三十六人全部遇难。?属一级特大事故?

r一·

二、工程概况

该工程为常山县棉纺织厂住宅楼? 一梯两户? 共三个单元? 30套住房? 常住人口105人? 砖混结构? 五层半。半层为 自行车库? 钢筋砼条形基础? 基底土质为粉质粘土 ? 地耐力190Kpa。

杂填土 ?底标高-1.5m

?

粉质粘土 ? 地耐力0KP? 透水性很差

? 19 厚度1.5m~3.4m 含砂中砾

开发商 ? 常山县金城房地产开发公司 设计单位 ? 常山县建筑安装总公司设计事

务所

施工单位 ? 常山县金城建筑工程有限公司质监单位 ? 常山县建筑工程质量监督站

一九九六年一月十六日开工? 一九九六年八月十日竣工。 建筑剖面图见下页。

每层

水利工程建设重大质量与安全事故应急救援预案

目录

一、编制依据 二、适用范围

三、重大质量与安全事故分类 （一）工程概述

（二）重大质量与安全事故分类 四、工作原则

五、应急指挥机构与体系 （一）应急指挥部的主要职责 （二）应急指挥部办公室主要职责 （三）应急救援联系办公室主要职责 （四）专家技术支持

（五）施工单位应急救援组织及职责 （六）现场应急处置指挥机构的设立 六、响应程序 （一）事故报告

（二）、指挥协调和紧急处置 （三）、应急结束 （四）善后处置

（五）事故调查和经验教训总结 七、附则

汕头市东部城市经济带新津河外砂河河口治理及综合开发项目

新溪片区、塔岗围片区

水利工程建设重大质量与安全事故

应急救援预案

汕头市东部城市经济带建设开发管理中心

二OO九年十一月八日

汕头市东部城市经济带新津河外砂河河口治理及综合开发项目新溪

片区、塔岗围片区

水利工程建设重大质量与安全事

1

故应急救援预案

为做好汕头市东部城市经济带新津河外砂河河口治理及综合开发项目新溪片区、塔岗围片区水利工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除该水利工程建设重大质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证该水利工程建设顺利进

分类及依据 工程质量事故 建设安全生产安全事故 依据住房和城乡建设部《关于做好房屋建筑和市政基础国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第三将把伤亡事故分为分为设施工程质量问题报告和调査处理工作的通知》（建质四个等级：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故条 〔2010〕111号），根据工程质量问题造成的人员伤亡或者直接经济损失将工程质量问题分为四个等级：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故 1〉事故发生的时间、地点、工程项目名称、工程各参建单位名称； 2〉事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 3〉事故的初步原因； 4〉事故发生后采取的措施及事故控制情况； 5〉事故报告单位、联系人及联系方式； 6〉其他应当报告的情况。 1.事故发生单位概况； 2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3.事故的简要经过； 4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 5.已经采取的措施； 6.其他应当报告的情况。 报告内容 调查组职责 (1）核实事故基本情况，包括事故发生的经过、人员伤亡情况及直接经济损失； （2）核査事故项目基本情况，包括项目履行法定建设

重大安全事故应急预案与重大建设工程事故应急预案

汇编

重大安全事故应急预案

1.1 目的

为应对****集团有限公司（以下简称“集团公司”）范围内，突发性自然灾害和重大事故的发生。在灾害、事故发生后，协调、有序和高效实施事故应急救援，最大程度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响，依据《安全生产法》等法律、规定，结合集团公司实际，特制定与预案。

1.2 适用范围

本预案适用于集团公司发生的各类重大安全事故的应急救援。 1.3 事故应急救援遵循的原则

1.3.1 统一指挥：在集团公司救援指挥部和现场抢险救灾指挥部的领导下，开展事故救援工作。

1.3.2 自救互救：事故发生后，事故单位应按照本单位《灾害预防与处理计划》和《灾害预防应急预案》实施自救和互救。

1.3.3 以人为本：事故抢救以保障遇险人员生命安全为最高准则，同时确保救援人员安全，严防次生灾害造成事故。

1.3.4 通讯畅通：确保事故救援各方密切联系、信息畅通。 1.4 组织指挥体系及职责

设立集团公司事故应急救援总指挥部（设在集团总调度室）、现场抢险指挥部和八个专业小组。

第 1 页 共 12 页

1.4.1 应急救援总指挥部构成及其职责

1.4.1.1 应急救援总指挥部由总指挥（安全生产

铁 道 部 建 设 管 理 司 铁 道 部 安 全 监 察 司

建建〔2009〕273号

关于印发《铁路建设工程质量 安全事故与招投标挂钩办法》的通知

各铁路局，集装箱、投资公司，各铁路公司（筹备组）：

为加强铁路建设工程质量安全管理，提高铁路建设管理水平，现将《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》发给你们，自印发之日起实行。《铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法》（建建〔2007〕64号）同时废止。

二○○九年九月二十二日

铁路建设工程质量安全事故与

招投标挂钩办法

第一条 为加强铁路建设项目工程质量安全管理，提高铁路建设管理水平，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路运输安全保护条例》及铁道部有关规定，制定本办法。

第二条 铁路建设工程质量事故，按照铁道部《铁路建设工程质量事故调查处理规定》分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故和工程质量问题。

第三条 铁路建设工程安全事故，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》分为生产安全特别重大事故、重大事故、较大事故及一般事故。

第四条 铁路交通事故，按照国务院

我国发生的重大质量和安全事故简介

建设工程的质量问题表现在三个方面：一是工程垮塌事故时有发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失。二是一些民用建筑工程特别是住宅工程影响使用功能的质量通病比较普遍，成为群众投诉的重点。三是不仅在建工程存在质量问题，甚至有的还存在影响结构安全的重大隐患。

案例1：

2007年2月12日下午3时30分左右，广东省八建集团有限公司南宁分公司正在施工的广西医科大学图书馆二期工程，演讲厅舞台屋盖工程发生坍塌事故。造成7人死亡，7人受伤，直接经济损失32.10983万元（以下简称“2·12”事故）。经事故联合调查组通过调查认定，该事故是一起因施工单位项目负责人、技术负责人、施工管理人员有章不循，有法不依，未履行法定职责，有关监理人员严重失职渎职、玩忽职守而导致的重大安全生产责任事故。涉及该事故的9名责任人和3家责任单位，已分别受到处罚。

南宁市建委有关负责人介绍，“2·12”事故调查组查明，二期工程演讲厅舞台屋盖高大模板支架在搭设时，没有设置水平剪刀撑和横向剪刀撑，纵向剪刀撑严重不足。加上连墙件的数量和设置方式未达到要求，严重违反了《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，致使模板支架整体不稳定，是导致“2·12”事故的直接

我国发生的重大质量和安全事故简介

建设工程的质量问题表现在三个方面：一是工程垮塌事故时有发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失。二是一些民用建筑工程特别是住宅工程影响使用功能的质量通病比较普遍，成为群众投诉的重点。三是不仅在建工程存在质量问题，甚至有的还存在影响结构安全的重大隐患。

案例1：

2007年2月12日下午3时30分左右，广东省八建集团有限公司南宁分公司正在施工的广西医科大学图书馆二期工程，演讲厅舞台屋盖工程发生坍塌事故。造成7人死亡，7人受伤，直接经济损失32.10983万元（以下简称“2·12”事故）。经事故联合调查组通过调查认定，该事故是一起因施工单位项目负责人、技术负责人、施工管理人员有章不循，有法不依，未履行法定职责，有关监理人员严重失职渎职、玩忽职守而导致的重大安全生产责任事故。涉及该事故的9名责任人和3家责任单位，已分别受到处罚。

南宁市建委有关负责人介绍，“2·12”事故调查组查明，二期工程演讲厅舞台屋盖高大模板支架在搭设时，没有设置水平剪刀撑和横向剪刀撑，纵向剪刀撑严重不足。加上连墙件的数量和设置方式未达到要求，严重违反了《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，致使模板支架整体不稳定，是导致“2·12”事故的直接

我国发生的重大质量和安全事故简介

建设工程的质量问题表现在三个方面：一是工程垮塌事故时有发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失。二是一些民用建筑工程特别是住宅工程影响使用功能的质量通病比较普遍，成为群众投诉的重点。三是不仅在建工程存在质量问题，甚至有的还存在影响结构安全的重大隐患。

案例1：

2007年2月12日下午3时30分左右，广东省八建集团有限公司南宁分公司正在施工的广西医科大学图书馆二期工程，演讲厅舞台屋盖工程发生坍塌事故。造成7人死亡，7人受伤，直接经济损失32.10983万元（以下简称“2·12”事故）。经事故联合调查组通过调查认定，该事故是一起因施工单位项目负责人、技术负责人、施工管理人员有章不循，有法不依，未履行法定职责，有关监理人员严重失职渎职、玩忽职守而导致的重大安全生产责任事故。涉及该事故的9名责任人和3家责任单位，已分别受到处罚。

南宁市建委有关负责人介绍，“2·12”事故调查组查明，二期工程演讲厅舞台屋盖高大模板支架在搭设时，没有设置水平剪刀撑和横向剪刀撑，纵向剪刀撑严重不足。加上连墙件的数量和设置方式未达到要求，严重违反了《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，致使模板支架整体不稳定，是导致“2·12”事故的直接

我国发生的重大质量和安全事故简介

建设工程的质量问题表现在三个方面：一是工程垮塌事故时有发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失。二是一些民用建筑工程特别是住宅工程影响使用功能的质量通病比较普遍，成为群众投诉的重点。三是不仅在建工程存在质量问题，甚至有的还存在影响结构安全的重大隐患。

案例1：

2007年2月12日下午3时30分左右，广东省八建集团有限公司南宁分公司正在施工的广西医科大学图书馆二期工程，演讲厅舞台屋盖工程发生坍塌事故。造成7人死亡，7人受伤，直接经济损失32.10983万元（以下简称“2·12”事故）。经事故联合调查组通过调查认定，该事故是一起因施工单位项目负责人、技术负责人、施工管理人员有章不循，有法不依，未履行法定职责，有关监理人员严重失职渎职、玩忽职守而导致的重大安全生产责任事故。涉及该事故的9名责任人和3家责任单位，已分别受到处罚。

南宁市建委有关负责人介绍，“2·12”事故调查组查明，二期工程演讲厅舞台屋盖高大模板支架在搭设时，没有设置水平剪刀撑和横向剪刀撑，纵向剪刀撑严重不足。加上连墙件的数量和设置方式未达到要求，严重违反了《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，致使模板支架整体不稳定，是导致“2·12”事故的直接

我国发生的重大质量和安全事故简介

建设工程的质量问题表现在三个方面：一是工程垮塌事故时有发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失。二是一些民用建筑工程特别是住宅工程影响使用功能的质量通病比较普遍，成为群众投诉的重点。三是不仅在建工程存在质量问题，甚至有的还存在影响结构安全的重大隐患。

案例1：

2007年2月12日下午3时30分左右，广东省八建集团有限公司南宁分公司正在施工的广西医科大学图书馆二期工程，演讲厅舞台屋盖工程发生坍塌事故。造成7人死亡，7人受伤，直接经济损失32.10983万元（以下简称“2·12”事故）。经事故联合调查组通过调查认定，该事故是一起因施工单位项目负责人、技术负责人、施工管理人员有章不循，有法不依，未履行法定职责，有关监理人员严重失职渎职、玩忽职守而导致的重大安全生产责任事故。涉及该事故的9名责任人和3家责任单位，已分别受到处罚。

南宁市建委有关负责人介绍，“2·12”事故调查组查明，二期工程演讲厅舞台屋盖高大模板支架在搭设时，没有设置水平剪刀撑和横向剪刀撑，纵向剪刀撑严重不足。加上连墙件的数量和设置方式未达到要求，严重违反了《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，致使模板支架整体不稳定，是导致“2·12”事故的直接