网络政工 法治化

营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是核心竞争力，优化营商环境事关发展大局。湖北省委书记应勇同志出席重要会议时强调，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，把优化营商环境作为湖北省“十四五”开局起步的重要突破口，以优化制度供给持续推进营商环境革命。

企业发展是带动经济发展的主要动力，推进经济高质量发展离不开法治化的营商环境。法治是培育营商环境的重要土壤，也是营商环境的核心要素。在营商环境建设中，只有更好地发挥法治的规范和保障作用，把对企业的平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，用法治力量为企业发展提供强大动能，才能打造好一流营商环境。只有全面提升营商环境法治化水平，努力消除经济发展与法治运行之间的不协调、不平衡现象，才能构建良好经济生态，确保用法治保障出台的惠企政策落实落细。

那么，如何进一步营造良好的法治化营商环境？

一、突出重点领域立法，完善地方配套政策，坚持立改废释并举。

健全营商法规规章，为建设法治化营商环境提供制度支撑。完善的营商法律体系是促进市场主体守法经营、依靠规则和法律健康运行的前提和保障，将保障营商主体的运营纳入制度化、规范化和法治化轨道。

一是加强程序性规制建设，保

专题报道

中国政府的

法治化进程

●毛寿龙

市场经济从某种意义上说是法的法律、法规和规章,80%都与政

治经济。因此,随着社会主义市场经府的行政工作有关,需要政府来直济体制的建立,建设法治政府的目标接执行。党中央提出建设社会主义就提上了日程。其内容包括依宪治法治国家的目标之后,依法行政又政、依法行政和法制监督三个方面。步入了一个新的阶段。

依宪治政是现代法治政府的核就法制监督来说,1982年宪心。1954年我国制定的第一部宪法,由于计划经济的特性以及当时历史条件所限,并没有成为现代中国法治政府的基本框架。1982年宪法以1954年宪法为基础,经过陆续修改,已经逐渐成为当前中国法治政府的基本宪法框架。以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体在近年来的一系列讲话中,都强调要遵守宪法,宪法是依法治国的根本依据,从而成为中国依宪治政的推动力量。

依法行政是建设社会主义法治国家的根本。1978年以来,我国由政策治国逐步纳入依法治国的轨道。到目前为

北京市政府就出租汽车调价举行听证会止,各级人大、政府制定

法以及其他重要法律为之提供了基

本的框架结构。据此,各级人大及其常委会、检察院和法院、公民和新闻媒体等,都有权监督政府依法行政,其作用正在日益加强。1996年以来各级人大

专题报道

中国政府的

法治化进程

●毛寿龙

市场经济从某种意义上说是法的法律、法规和规章,80%都与政

治经济。因此,随着社会主义市场经府的行政工作有关,需要政府来直济体制的建立,建设法治政府的目标接执行。党中央提出建设社会主义就提上了日程。其内容包括依宪治法治国家的目标之后,依法行政又政、依法行政和法制监督三个方面。步入了一个新的阶段。

依宪治政是现代法治政府的核就法制监督来说,1982年宪心。1954年我国制定的第一部宪法,由于计划经济的特性以及当时历史条件所限,并没有成为现代中国法治政府的基本框架。1982年宪法以1954年宪法为基础,经过陆续修改,已经逐渐成为当前中国法治政府的基本宪法框架。以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体在近年来的一系列讲话中,都强调要遵守宪法,宪法是依法治国的根本依据,从而成为中国依宪治政的推动力量。

依法行政是建设社会主义法治国家的根本。1978年以来,我国由政策治国逐步纳入依法治国的轨道。到目前为

北京市政府就出租汽车调价举行听证会止,各级人大、政府制定

法以及其他重要法律为之提供了基

本的框架结构。据此,各级人大及其常委会、检察院和法院、公民和新闻媒体等,都有权监督政府依法行政,其作用正在日益加强。1996年以来各级人大

社区法治在中国法治化进程中的价值性研究

法治是一个历史过程，其本身具有规律性。法治建设，抑或说实现法治化，就是遵循法治客观规律，以法治精神和法治方式，促进法治状态的生成和不断完善。在我国的法治进程中，社区法治既是国家法治建设全局中的基础环节，又是能够进一步加快法治进程的社会空间。无论是社区职能本身,还是社区治理、法治社区和社区法治化，都具有法治社会建设“试验田”、“示范区”和“晴雨表”的条件特征。可以毫不夸张地说，社区法治建设的好坏将直接影响到整个国家法治进程的快慢。因此，本文拟对法治社区在我国的法治进程中的价值进行探讨。

一、社区治理的演进是我国社会法治进程的缩影

社区一词最初出现在19世纪末, 由德国社会思想家滕尼斯首先提出的,指人们基于亲密伙伴关系所形成的生活共同体。其后,被各国学者引申和扩展、广泛使用。早在20世纪30年代，费孝通等学者已经将“社区”概念翻译引入我国, 但直到1986年,民政部要求开展“社区服务”,才第一次以官方身份使用“社区”概念,“社区”称谓开始普及。1991年,民政部在《关于在全国推进城市社区建设的意见》中

1

明确, “社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。笔者认为,“社会性”和“区域性”

教师依法执教与学生管理的法治化

什么是依法执教呢？ 所谓依法执教，就是要求教师在所从事的教育教学活动中，严格按照《宪法》和教育方面的法律、法规以及其他相关的法律、法规，使自己的教育教学活动符合法制化的要求。

教师是接受国家、社会、学校、家庭的委托，履行教育教学职责的重要主体。作为公民，教师可以享有公民的基本权利，履行公民的守法义务；作为教师，还应当享有教师的专业权利，履行教师的法定义务。

教师在履行教育教学职责的过程中，应该了解基本的法律知识，保证自己的行为具有合法性和合理性，既保护教育对象的权利不受侵犯，又能够依法维护自身的合法权益，促进自身的专业成长。

一、实行依法执教的意义

如今,随着我国法律的逐步健全，国家逐步走上了“依法治国”、高度民主的法制轨道。在教育领域，主要体现在学校“依法治校”，教师“依法执教”。这是我国社会主义建设新时期对教师的必然要求，是实施素质教育的重要保障，也是树立高尚职业道德的基本要求。

众所周知，“依法执教”，就是教师要依据法律法规履行教书育人的职责。其含义有二：一是教师的教育教学行为要在法律

法规的范围内进行；二是教师要善于利用法律武器来维护自身的合法权益。

教师作为一个教育工作者，在教育法制化的时代，已不仅仅是

社区法治在中国法治化进程中的价值性研究

法治是一个历史过程，其本身具有规律性。法治建设，抑或说实现法治化，就是遵循法治客观规律，以法治精神和法治方式，促进法治状态的生成和不断完善。在我国的法治进程中，社区法治既是国家法治建设全局中的基础环节，又是能够进一步加快法治进程的社会空间。无论是社区职能本身,还是社区治理、法治社区和社区法治化，都具有法治社会建设“试验田”、“示范区”和“晴雨表”的条件特征。可以毫不夸张地说，社区法治建设的好坏将直接影响到整个国家法治进程的快慢。因此，本文拟对法治社区在我国的法治进程中的价值进行探讨。

一、社区治理的演进是我国社会法治进程的缩影

社区一词最初出现在19世纪末, 由德国社会思想家滕尼斯首先提出的,指人们基于亲密伙伴关系所形成的生活共同体。其后,被各国学者引申和扩展、广泛使用。早在20世纪30年代，费孝通等学者已经将“社区”概念翻译引入我国, 但直到1986年,民政部要求开展“社区服务”,才第一次以官方身份使用“社区”概念,“社区”称谓开始普及。1991年,民政部在《关于在全国推进城市社区建设的意见》中

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明确, “社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。笔者认为,“社会性”和“区域性”

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新时期高校学生管理法治化问题分析

作者：任亚莉

来源：《新西部·中旬刊》2013年第03期

【摘 要】 本文阐述了高校学生管理法治化的内涵、意义，分析了目前高校学生管理法治化存在的问题及原因，探索加强高校学生管理法治化建设的途径：增强法治教育宣传；明确高校与学生间的法律关系；牢固树立“以人为本”理念；建立合法的管理程序；完善学生权利救济制度。

【关键词】 高校；学生管理；法治化；价值；问题；对策 一、前言

近几年来，在依法治国的环境下，法治理念逐渐深入高校领域，法治思想已在高校学生中产生重要影响，大学生的法制观念已逐渐形成，在合法权益受到侵害时，他们会行使法律所赋予的权利，运用法律保护自己，由于大学生法律意识增强而出现的高校管理纠纷呈上升趋势，两者的矛盾通过诉讼途径来解决越来越多，反映了高校管理和现行教育法制的缺陷，向高校传统的管理模式提出新的挑战，同时也对高校学生管理提出新的要求，必须改革旧的具有显著人治特征的高校学生管理模式，尽快创建高校学生管理法治化制度。2005年，教育部颁布了《普通高校学生管理规定》确立了依法治

自1997年“依法治国”基本方针提出，迄今为止“法治”的理念已经由党的意志上升到了国家意志，并在各个领域加以贯彻实施。尤其在我国高等领域，十八大以来依法治校、依法治教的理念已经逐渐深入人心并成为了现代教育体制改革的重要方向，而法治思维和法治方式也成为了现代大学制度的核心。 当代高校辅导员应当不仅做到“讲法律、讲、讲程序、讲法理”，而且要引导学生知法守法，将法治思维以落实为行为模式贯穿于日常学生工作之中。本文将从管理法治化的重要意义入手，在“良法之治”“依法行政”“法律风险防范”等方面浅谈高校学生教育管理法治化的建议。

近年来，随着我国公治意识的增强，高校大学生、教师与学校之间的矛盾也日益明显，学生“状告”学校的案例也屡见不鲜，而这些现象背后的原因，归根结底是由于部分高校的法治意识薄弱。一方面，对于学生的违纪处分“无章可循”或“有章但不合法、不合理”;另一方面，对于学生的管理监督以及问题的解决做不到“依章办事”或“程序不当”。

对于这一问题的解决，高校应当充分贯彻落实法治的新16字方针，依据教育部31号令构建以大学章程为龙头，高校听证监督制度为依托，法律风险防御机制为保障的高校法治体系，以实现“良法善治”“依法行政”“事前防范”的高校法治新局面

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对我国财政预算管理法治化建设的思考

摘 要: 预算管理作为财政工作的核心, 目标是保证政府行为不偏离纳税人的公共利益。改革开放以来, 我国预算管理法治化建设取得显著成就, 但与发达国家相比还有很大差距。促进我国预算管理法治化进程, 需要进一步完善预算法律体系, 提高预算编制质量, 适时引入中长期预算框架, 强化预算执行中的约束机制, 加强预算监督。 关键词: 财政预算; 预算管理; 法治化

预算作为政府基本的收支计划, 反映了政府活动的范围、方向, 是国家在一定时期内宏观经济政策的具体反映。当前, 我国正致力于公共服务型政府的建设, 所有的政府活动最终都要在财政预算中表现出来, 因而可以说预算管理在财政工作中具有重中之重的地位。预算管理法治化就是财政部门以市场经济和民主政治为基础, 摒弃人治 因素干扰, 使预算管理各环节实现 有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究 的建设目标。具体包括构建完善的预算法律体系、预算过程法治化、预算监督法治化以及建立和完善绩效评价体系等四个方面。 一、目前我国预算管理法治化建设中存在的问题

建国以后的相当长的一段时期, 我国实行高度集权的财政管理体制, 财政管理各领域的改革适应了当时

试题,模拟试卷,复习资料,讲义,写作,教材

作为网络“九大乱象”之一，跟帖评论乱象扰乱信息传播秩序、破坏网络舆论生态，网民对此深恶痛绝。正如“阳光跟帖”行动大使 TFBOYS所说：“过于放大阴暗面，生活中原有的光彩也会被阴霾遮蔽。不计后果的发泄，会让互联网戾气汇集，今天伤人，他日害己。更重要的是，只顾埋 怨，就不会有人去解决真正的问题。”

由国家互联网信息办公室、共青团中央指导，中国青少年新媒体协会发起的“阳光跟帖”行动，吹响了“理性评论、文明跟帖”的集结号。营造并维护清朗的网 络环境，规范跟帖评论是重要环节，这也是所有网民和媒体应该承担的责任。网民要控制好自己的言语，媒体要在报道中不进行有偏向性的引导，并对阳光事件给予 更多的报道和传播。

遏制跟帖评论乱象，需要网民和媒体加强自律，严格遵守“七条底线”，更不可偏离法治化轨道。一方面，对法律法规敬畏，能更好地进行自我约束；另一方面，法治化是网络空间安全有序的有力保障。个人自律与法治建设相辅相成，相得益彰。

2014年11月6日，国家互联网信息办公室召开跟帖评论管理专题会暨《跟帖评论自律管理承诺书》签署仪式，29家网站负责人参加。这是增强网民和媒 体的法治观念与自律意识，实现依法管网、依法办网、依法上网