信访案件案例分析及启发

拆迁信访案例分析试题

近年来，每个城市在房屋拆迁安臵中出现钉子户不断进行缠访、闹访、越级访、无理访现象，钉子户发展而来的信访户或信访户发展成为的钉子户，边缘化的至富心态策略和手段，要求之高，手段近乎敲诈，并在信访活动中不断呈专业化、特定化、组织化、技巧化发展。在每年全国人大政协会议、党代会或省市人大政协会议、省市党代会等国家重大、重要政治活动期间，冲击首都、省会的重要部门和重要场所，制造不和谐因素。本文通过案例集中分析钉子信访户的非常心态与法律基础，指导拆迁安臵和信访工作的改良。

一 、钉子户发展而来的信访户或信访户发展成为的钉子户 2007年10月，为维护“国庆”和“十七大”期间政治稳定和社会安定，保证“国庆”和“十七大”期间信访工有序进行,根据国家、省市相关部门的有关安排，各省市区与信访事项发生地街道、社区、及单位排查所在辖区涉及拆迁安臵的异常上访人员，协调了部分信访事项。同时，经过认真排查和梳理，对稳控对象和劝访对象进行分类：对可能主动进京越级上访，可能发生破坏社会和谐温度的相关上访人要求盯死、防死。对曾进京上访，可能正在观察形势、寻找机会进京上访；或可能被人煽动，跟随他人进京上访的，进行重点关注，积极劝访，发现异常立即采取稳控措施。

上级交办信访案件办理规则

从2011年起，到省进京交办信访案件必须按此规则办理和呈报结案材料，未按此规则办理呈报的一律退回！

结案材料呈报必须具备以下五个要件

1、《约谈笔录》

2、《关于×××反映××××信访事项答复意见书》 3、《送达回执》

4、《关于×××反映××信访事项办理情况的报告》 5、《结案报告单》

每个要件的具体要求：

1、《约谈笔录》 要求有信访人何时到何地上访，反映何问题，反映此问题有何诉求，提出此诉求有何依据等内容。落款要求有信访人签名按指纹。信访人拒绝的要由记录人签字注明。

2、《答复意见书》

A、格式要求：必须用函头并上函号，函号统一用“信访复字〔2011〕××号”，在函头下一行右对齐。

B、标题格式要求：《关于×××反映××××信访事项答复意见书》一律用宋体2号字。

C、信访人称呼要求：男的称“×××先生：”，女的称“×××女士：”

D、正文开头要求有信访人何时到何地上访反映何问题，经调查作出答复。经调查认定的事实，依据有关的政策法律法规（要求具体到条款）对信访诉求予以（或不予）支持，何时落实等。最后，要求必须有告知说明（按范文中的告知写）。

E、最后页左下角必须有信访人签意见、签名、送达人（2人以上）签

上级交办信访案件办理规则

从2011年起，到省进京交办信访案件必须按此规则办理和呈报结案材料，未按此规则办理呈报的一律退回！

结案材料呈报必须具备以下五个要件

1、《约谈笔录》

2、《关于×××反映××××信访事项答复意见书》 3、《送达回执》

4、《关于×××反映××信访事项办理情况的报告》 5、《结案报告单》

每个要件的具体要求：

1、《约谈笔录》 要求有信访人何时到何地上访，反映何问题，反映此问题有何诉求，提出此诉求有何依据等内容。落款要求有信访人签名按指纹。信访人拒绝的要由记录人签字注明。

2、《答复意见书》

A、格式要求：必须用函头并上函号，函号统一用“信访复字〔2011〕××号”，在函头下一行右对齐。

B、标题格式要求：《关于×××反映××××信访事项答复意见书》一律用宋体2号字。

C、信访人称呼要求：男的称“×××先生：”，女的称“×××女士：”

D、正文开头要求有信访人何时到何地上访反映何问题，经调查作出答复。经调查认定的事实，依据有关的政策法律法规（要求具体到条款）对信访诉求予以（或不予）支持，何时落实等。最后，要求必须有告知说明（按范文中的告知写）。

E、最后页左下角必须有信访人签意见、签名、送达人（2人以上）签

案例分析：以掌推等轻微暴力致他人伤害或死亡的，如何定性？ 实践中，大打出手伤情较重的处理起来还好弄一些，不好处理的，多是相互推搡、相互撕打的轻微打斗行为。结合本案例。要明确几点：

（1）拳打脚踢掌推均为伤害。拳打脚踢掌推是一般殴打最常见的手段，如打击力量不大、打击的不是要害部位，不是连续性打击且打击相当有节制，通常情况下，一般都不足以直接导致被害人产生轻伤以上的后果，依法不需负刑事责任，但这并不说明一般的殴打行为就不是故意伤害行为。一般的殴打行为仍然是故意伤害的行为，只不过伤害的结果未达到法定的程度而无需负刑事责任。

启示：工作中如何制作讯问笔录时，许多行为人对“打”这个字眼比较敏感，在问不开的情况下，建议从“推搡”入手，证明身体接触，谁主动谁被动，只要有接触，就可以认定是伤害行为，致于结果，等鉴定，但起码，案子能处理得了。处理出去的案子多，烂在手里的少，办案水平慢慢提高。

（2）刑法上的故意伤害罪是结果犯。达到轻伤重伤结果才能追究刑事责任。达不到此结果的伤害行为构成违法，予以治安处罚。

（3）刑法上的因果关系。罪责自负是我国刑法的基本原则之一，它的基本含义是：一个人只能对自己的危害行为及其造成的结果承担刑事责任。因此，当危害结果发生时，要使

案例分析：以掌推等轻微暴力致他人伤害或死亡的，如何定性？ 实践中，大打出手伤情较重的处理起来还好弄一些，不好处理的，多是相互推搡、相互撕打的轻微打斗行为。结合本案例。要明确几点：

（1）拳打脚踢掌推均为伤害。拳打脚踢掌推是一般殴打最常见的手段，如打击力量不大、打击的不是要害部位，不是连续性打击且打击相当有节制，通常情况下，一般都不足以直接导致被害人产生轻伤以上的后果，依法不需负刑事责任，但这并不说明一般的殴打行为就不是故意伤害行为。一般的殴打行为仍然是故意伤害的行为，只不过伤害的结果未达到法定的程度而无需负刑事责任。

启示：工作中如何制作讯问笔录时，许多行为人对“打”这个字眼比较敏感，在问不开的情况下，建议从“推搡”入手，证明身体接触，谁主动谁被动，只要有接触，就可以认定是伤害行为，致于结果，等鉴定，但起码，案子能处理得了。处理出去的案子多，烂在手里的少，办案水平慢慢提高。

（2）刑法上的故意伤害罪是结果犯。达到轻伤重伤结果才能追究刑事责任。达不到此结果的伤害行为构成违法，予以治安处罚。

（3）刑法上的因果关系。罪责自负是我国刑法的基本原则之一，它的基本含义是：一个人只能对自己的危害行为及其造成的结果承担刑事责任。因此，当危害结果发生时，要使

案例1：方某，某地养殖专业户。由于方某鱼塘内的鱼常在夜间被偷，直接经济损失达5000余元。2005年6月，方某请来本村电工汪某在鱼塘周围设置了电网，每到傍晚便将电网通电，2006年4月某晚，方某和汪某正在鱼塘内喝酒，忽然听到一声惨叫，方某连忙拉闸断电。二人出门查看，发现村民赵某被击倒，方某遂找来一辆农用车，将赵送往医院。因抢救及时，赵某短暂休克之后，即苏醒过来，后恢复正常。公安机关在向赵某调查取证时，赵某称去年五一曾在此偷过鱼，到市场上卖了200元钱，经查证属实。

【问题】对涉案人员的行为、财物应如何认定、处理？

案例2：南某与曾某素来不和。一天中午，南某与曾某因公用水池用水问题，发生争执，并相互扭打，被邻居拉开。南某丈夫孙某下班回家，听说妻子与曾某吵架，拉起妻子找到曾某骂架，并捡起过道上一把破菜刀递给妻子南某，说“揍她，砍她，坐牢老子去”，南某乘曾某不备，举起菜刀往曾某背上、头上砍去，造成曾某头部损伤，经鉴定系轻微伤。派出所民警经调查，认定上述情况属实，但如何处理，形成两种意见，一种意见认为，南某、孙某与曾某系邻居关系，只能调解处理；另一种意见认为，可以给予治安管理处罚，且应当分别处罚南某、孙某。

【问题】请问两种意见是否正确，并分别说明理

案例1：方某，某地养殖专业户。由于方某鱼塘内的鱼常在夜间被偷，直接经济损失达5000余元。2005年6月，方某请来本村电工汪某在鱼塘周围设置了电网，每到傍晚便将电网通电，2006年4月某晚，方某和汪某正在鱼塘内喝酒，忽然听到一声惨叫，方某连忙拉闸断电。二人出门查看，发现村民赵某被击倒，方某遂找来一辆农用车，将赵送往医院。因抢救及时，赵某短暂休克之后，即苏醒过来，后恢复正常。公安机关在向赵某调查取证时，赵某称去年五一曾在此偷过鱼，到市场上卖了200元钱，经查证属实。

【问题】对涉案人员的行为、财物应如何认定、处理？

案例2：南某与曾某素来不和。一天中午，南某与曾某因公用水池用水问题，发生争执，并相互扭打，被邻居拉开。南某丈夫孙某下班回家，听说妻子与曾某吵架，拉起妻子找到曾某骂架，并捡起过道上一把破菜刀递给妻子南某，说“揍她，砍她，坐牢老子去”，南某乘曾某不备，举起菜刀往曾某背上、头上砍去，造成曾某头部损伤，经鉴定系轻微伤。派出所民警经调查，认定上述情况属实，但如何处理，形成两种意见，一种意见认为，南某、孙某与曾某系邻居关系，只能调解处理；另一种意见认为，可以给予治安管理处罚，且应当分别处罚南某、孙某。

【问题】请问两种意见是否正确，并分别说明理

治安案件案例 （执法资格题库）

案例一：方某，某地养殖专业户。由于方某鱼塘内的鱼常在夜间被偷，直接经济损失达5000余元。2005年6月，方某请来本村电工汪某在鱼塘周围设置了电网，每到傍晚便将电网通电，2006年4月某晚，方某和汪某正在鱼塘内喝酒，忽然听到一声惨叫，方某连忙拉闸断电。二人出门查看，发现村民赵某被击倒，方某遂找来一辆农用车，将赵送往医院。因抢救及时，赵某短暂休克之后，即苏醒过来，后恢复正常。公安机关在向赵某调查取证时，赵某称去年五一曾在此偷过鱼，到市场上卖了200元钱，经查证属实。

【问题】

对涉案人员的行为、财物应如何认定、处理？（10分） 【答案要点】 1．方某、汪某擅自安装使用电网的行为，且一直处于持续状态，（1分）违反《治安管理处罚法》第37条的规定，依法应予处罚。（1分）

2．汪某帮助方某在鱼塘周围私设电网，与方某构成共同违反治安管理行为（1分），应按照《治安管理处罚法》第17条规定分清责任，分别处罚。（1分）

3．方某、汪某对电伤赵某的行为应当承担赔偿责任。（1分）

根据《治安管理处罚法》第8条规定，违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人应当依法承担民事责任。（1分） 4．赵某的盗窃行为在6个月内未被公安机关发现

治安案件案例 （执法资格题库）

案例一：方某，某地养殖专业户。由于方某鱼塘内的鱼常在夜间被偷，直接经济损失达5000余元。2005年6月，方某请来本村电工汪某在鱼塘周围设置了电网，每到傍晚便将电网通电，2006年4月某晚，方某和汪某正在鱼塘内喝酒，忽然听到一声惨叫，方某连忙拉闸断电。二人出门查看，发现村民赵某被击倒，方某遂找来一辆农用车，将赵送往医院。因抢救及时，赵某短暂休克之后，即苏醒过来，后恢复正常。公安机关在向赵某调查取证时，赵某称去年五一曾在此偷过鱼，到市场上卖了200元钱，经查证属实。

【问题】

对涉案人员的行为、财物应如何认定、处理？（10分） 【答案要点】 1．方某、汪某擅自安装使用电网的行为，且一直处于持续状态，（1分）违反《治安管理处罚法》第37条的规定，依法应予处罚。（1分）

2．汪某帮助方某在鱼塘周围私设电网，与方某构成共同违反治安管理行为（1分），应按照《治安管理处罚法》第17条规定分清责任，分别处罚。（1分）

3．方某、汪某对电伤赵某的行为应当承担赔偿责任。（1分）

根据《治安管理处罚法》第8条规定，违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人应当依法承担民事责任。（1分） 4．赵某的盗窃行为在6个月内未被公安机关发现

信访工作案例

案例1 无理取闹的结果

到职不久的李秘书被刚才的场面惊呆了：该县华西供销社被解职的四名职工，来到县供销社，找领导解决“饭碗问题”。因为县供销社支持了区社放开经营，他们下岗回家自谋出路，一月只发放生活费。在接待室里，无论李秘书怎样解释政策，他们也不理睬，非要找领导解决问题不可。最后，这几个人冲出接待室，拦住正要外出办事的社领导，大吵大闹。有两个中年妇女还抱住领导的脚，躺在地上叫喊：“打死人啦，打死人啦!”一边又用头往领导身上和地上撞，以致额头上皮破血流，谁也劝阻不了这几个人的吵闹。最后，还是秘书老高打电话给附近的派出所，将他们带离接待室，并遣送回家，借助强制手段，才平息了这几个人无理取闹。

事过之后，李秘书有点想不通：昨天为接待一位来访群众，他因面带不悦之色，受到领导的批评，嫌他待客不热情。今天，同样是接待群众来访，为啥又要采取强硬手段呢? 问题讨论：

请你帮李秘书解开这个疑惑。

案例2 答复不慎的教训

一天，乡政府秘书小刘正在值班，突然来了一位上访者， 此人姓朱，是大河村的农民。据朱某反映，其邻居横行霸道，最近 在他屋门前砌起一堵围墙，影响了他家人的出入，经村干部调解无法解决，要求乡政府出面处理。小刘听罢