行政过程论研究

日本行政过程论的主要观点探析

江利红 江西财经大学法学院副教授

? 2012-12-24 22:01:13 来源：《国家检察官学院学报》2012年3期

【内容提要】针对传统行政法学理论不能适应现实行政发展需要的问题，日本的行政

法学者在借鉴美国及德国的动态考察方法论的基础上提出了“行政过程论”，但各学者的观点并不一致。其中，远藤博也提倡的“多元性问题发现论”认为行政法学应当以现实行政过程中的矛盾作为起点，发现行政过程中具体法律关系的问题；盐野宏提倡的“动态性法律关系论”认为行政法学应当将行政法作为有关行政法律关系的动态过程的法律来把握，以有关行政主体与相对人之间权利义务的形成或消灭过程的法律为中心，对有关行政的法律现象进行动态的考察；山村恒年的“合理性裁量论”认为行政法学应当以行政的意思决定过程中各构成要素所形成的“目的→行为规范的认识→事实认定→预测→评价→选择→决定”动态过程为基础，考察行政裁量在各自阶段的合理性。

【关键词】日本行政法学/行政过程/行政政策/动态性法律关系论/行政裁量

日本自明治维新时期开始，在移植和继受西洋法的基础上，初步构建了日本近代法律体系①其中，在行政法方面，日本主要导入了德国等大陆法系的

乡镇行政管理?研究的论文

乡镇行政管理??研究的论文 提纲 ?

一?、摘要 ?二、关键词 三、引言?? 四、正?文

(一?)乡镇行政管?理体制改革的?背景 (?二)乡镇行政?管理体制的现?状

(三?)乡镇行政管?理体制存在的?主要弊端及其?原因 (?四)乡镇行政?管理体制改革?的具体措施 五、结语?? 六、 参考文??献

摘?要随着农村经?济社会的发展?和各项改革的?深入，特别是?农村税费改革?以及新农村建?设工程实施，我国农村经济??社会文化生活?发生了深刻变?化，使得乡镇?政权,组织面?临着许多新的?情况和弊端。?对乡镇政权组?织、领导班子?、党员干部的?执政能力和服?务水平等都提?出了严峻的考?验和挑战。本?文针对当前乡?镇行政管理体?制方面的弊端?以及采用的改?革措施作了初?步的分析。文?章首先分析了?我国当前农村?乡镇行政管理?体制改革背景?，接着分析了?我国农村乡镇?行政管理体制?现状，并分析?了现行体制存?在的弊端及其?原因，在此基?础上，文章提?出了进一步改?革我国农村乡?镇行政管理体?制的对策。w?ith th?e rura?l econ?omic a?nd soc?ial

目 录

摘要???????????????????????????????????1 关键词??????????????????????????????????1 引言???????????????????????????????????1 一、无效行政行为的界定??????????????????????????2 （一）行政行为的判断标准????????????????????????2 （二）行政行为的法律后果 ???????????????????????3 二、我国无效行政行为的现状分析 ?????????????????????4 （一）立法现状 ????????????????????????????4 （二）救济现状 ????????????????????????????5 三、关于行政相对人抵抗权的救济方式 ???????????????????7 （一）抵抗权的基本内涵 ????????????????????????7 （二）抵抗权的行使条件 ????????????????????????8 （三）抵抗权的行使方式 ????????????????????????9 （四）行使抵抗权的原则及法律后果

目 录

摘要???????????????????????????????????1 关键词??????????????????????????????????1 引言???????????????????????????????????1 一、无效行政行为的界定??????????????????????????2 （一）行政行为的判断标准????????????????????????2 （二）行政行为的法律后果 ???????????????????????3 二、我国无效行政行为的现状分析 ?????????????????????4 （一）立法现状 ????????????????????????????4 （二）救济现状 ????????????????????????????5 三、关于行政相对人抵抗权的救济方式 ???????????????????7 （一）抵抗权的基本内涵 ????????????????????????7 （二）抵抗权的行使条件 ????????????????????????8 （三）抵抗权的行使方式 ????????????????????????9 （四）行使抵抗权的原则及法律后果

论行政合同中行政机关的特权

彭锐

摘 要：随着市场经济的发展，政府也逐渐进入市场，其与行政相对人之间的关系也发生了微妙的变化，由领导支配转向协商合作，而行政合同作为政府和相对人之间由强制命令到相互协商的一个标志，也得到了不断地发展。伴随着行政合同的发展，因行政合同而引起的一系列问题也陆续产生，比如关于行政合同特权问题的讨论。本文主要就是研究行政合同中行政主体的特权，主要是围绕行政合同概述，对行政合同特权的来源、范围及法律控制等方面展开的。通过对行政合同的了解，进而了解为什么在行政合同中会存在行政特权，以及这种特权具体包括哪些方面，行政机关行使这种特权有没有限制，有哪些限制，最后归结到具体立法上，提出行政合同立法应考虑的问题。 关键字：行政合同；行政主体；特权

Discuss the government department’s prerogative in administrative contract

Pengrui

Abstract: As the market economy developed, the Government came into the market too. And the relation between th

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论和谐的综合行政执法

作者：刘佳

来源：《现代交际》2012年第09期

[摘要]近几年，“城管”这个词是大家最为熟悉的，城镇管理这项工作在市民心中，好像就是几个带大圆帽，整天开着车在大街小巷追小贩的形象，而不是所说的城镇正常良性发展的保障，不是管理城镇事物的活动，这样就背离了城镇管理的初衷以及和谐社会发展的要求。因此，和谐社会既是城镇管理综合行政执法的大背景也是对其发展的一个总体要求。城镇管理的主要目的是协调、强化城镇功能，保证城镇发展计划的实施，促进城镇社会与人类的健康发展。在和谐社会理念下，城镇管理的完整概念应是城镇的综合和谐治理。一切管理制度和管理方法都要注意运转的协调性和协同有序性，不能强调这一面忽视另一面，或调动一个积极性又压抑了另一个积极性。 [关键词]和谐 行政执法

[中图分类号]D922.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0033-01

十多年以来，全国许多地方都开始积极探索综合行政执法，积累了丰富的实践经验，也取得了一定的成绩，但是由于法制方面、执法范围及职能、执法主

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（第17卷，总第98期）XINGZHENGLUNTAN行政与法行政论坛2010年第2期

论行政法的本位

王革峰

（陕西警官职业学院法律系，西安710043）

摘要：现代法治的精神是对人权的保障和促进，行政法作为实施宪法的技术法，是权利本位的法。行政的公共性或公益性要从服务于国民的人权保障中寻找其中心意义。权利以其正当性和道德价值为基础，决不受制于政治的交易或社会利益的权衡，当公共利益和公民权利发生冲突时，不能简单地以公共利益优先为原则，以社会功利牺牲个人的尊严。

关键词：行政法的本位；权利本位；公共利益中图分类号：D912.101

文献标志码：A

文章编号：1005-460X（2010）02-0060-04

“本位”“、法律本位”的涵义历来有诸多表述，笔者认为，法律本位作为法哲学上的概念，应从本体论、认识论和实践论三个层面来解读。本体论体现法律本位的主体性和价值取向，说明法律本位的首要性、目的性，从而也是法律本位认识论的逻辑起点，并对法律实践提供指导。

为得到法律的强制性保障，对义务本位的维护和发展也产生了重大影响。可见，血缘关系、家族宗族制度、以及中国特有的礼治与中国义务本位思想的形成和长期存在有着必然的联系。无论是家族本位或是国家本位，都是集团本位的表

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论和谐的综合行政执法

作者：刘佳

来源：《现代交际》2012年第09期

[摘要]近几年，“城管”这个词是大家最为熟悉的，城镇管理这项工作在市民心中，好像就是几个带大圆帽，整天开着车在大街小巷追小贩的形象，而不是所说的城镇正常良性发展的保障，不是管理城镇事物的活动，这样就背离了城镇管理的初衷以及和谐社会发展的要求。因此，和谐社会既是城镇管理综合行政执法的大背景也是对其发展的一个总体要求。城镇管理的主要目的是协调、强化城镇功能，保证城镇发展计划的实施，促进城镇社会与人类的健康发展。在和谐社会理念下，城镇管理的完整概念应是城镇的综合和谐治理。一切管理制度和管理方法都要注意运转的协调性和协同有序性，不能强调这一面忽视另一面，或调动一个积极性又压抑了另一个积极性。 [关键词]和谐 行政执法

[中图分类号]D922.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0033-01

十多年以来，全国许多地方都开始积极探索综合行政执法，积累了丰富的实践经验，也取得了一定的成绩，但是由于法制方面、执法范围及职能、执法主

论行政指导行为的完善

【论文摘要】我国在建国后较长时期实行高度集中的计划经济体制，行政指导在经济领域和非经济领域都没有发挥太大的作用。直至十一届三中全会后,中国从传统计划经济向市场经济过渡，行政指导这一行政行为开始受到重视并广泛应用，它对推动民主法治社会的建立、完善社会主义市场经济体制有着重要的作用。 【关键词】行政指导 行政救济 完善

行政指导是行政主体基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非职权的行为。行政指导是市场经济发展到一定阶段后，行政理念的必然转变，反应了现代社会的法治的价值追求。 1行政指导的原则

行政指导的基本原则是实施行政指导行为所必须遵循的基本原则。行政指导的原则一方面是保障行政指导行为全过程不偏离法定目的，另一方面是为了弥补行政指导行为实施过程中可能出现的法律漏洞。行政指导原则主要有：正当性、自愿性、必要性原则。 1.1正当性原则

正当性原则是指行政指导行为必须最大限度保障行政相对人对行政导指导的可接受性。这种可接受性表现为行政相对人对行政机关作出的行政指导主观上认为如果其接受行政指导，将会产生有利于其的法律结果。从利己这一深入公司进行行政指导人性

社会研究的过程

社会研究的逻辑

社会学家W. Wallace于1971年提出了社会研究的逻辑模型，并名其为科学环(the wheel of science)

5个知识部分：理论、假设、经验观察、经验概括、被检验过的假设（接受或拒绝的假设） 6套方法：

*逻辑演绎方法

*操作方法，包括研究设计，概念具体化与操作化、测量、抽样、调查

*量度、测定和分析方法，包括观察的记录、资料整理、分类、统计与分析方法 *检验假设的方法，比如统计检验 *逻辑推论方法，比如统计推断

*建立概念、命题和理论的方法，包括归纳方法和抽象策略

表明社会研究是一个从理论→假设→观察→概括（或检验）→新的理论??周而复始、无限循环的过程。其优点在于没有始点也没有终点，研究工作可以从任何一点开始，具体的研究工作只是整个科学过程中的一部分，许多研究往往仅包含其中一个或几个阶段。

*一些研究可能从观察开始，直接进行实地调查，然后由感性认识上升到理性认识； *一些研究仅仅是在抽象层次探讨理论性问题或致力于构造概念和理论体系

*还有一些研究根本不涉及任何理论，而仅仅对观察到的现象进行描述或仅仅提供一些调查资料和统计数据。

与其他科学研究一样，社会研究中要运用归纳和演绎两套逻辑体系。