公共部门经济学双语

《公共部门经济学》（双语教学）课程教学大纲 Chapter 1 Individuals and Government

SUMMARY：Economics of the Public Sector is the field of economics that studies government activities. Modern Economics of the Public Sector emphasizes the relationships between citizens and government. This chapter discusses some issues as follows: individual, society and government; the allocation of resources between government and private sector; the mixed economy, market and politics; government expenditures in the United States.

1. Individuals, Society and

《公共部门经济学》读后感

这本书引导我们思考的是公共物品的供给决策的问题。在社会主义市场经济体制下，

市场是资源配置的主体，我们可以通过市场获取日常生活所需要的大部分物品或服务。但是，市场并非是满足我们需要的唯一渠道，它无法满足我们所有的需要。对于市场满足不了的需要，需要公共物品的提高来调节和满足人们生活的需要。

长期以来城市公共物品是一个城市得以存在、发展的前提和基础，但城市公共物品却

一直未受到足够的重视。如何进行城市公共物品的供给，以实现城市居民社会福利的最大化，对于一个城市的发展至关重要。城市公共物品是指以实现城市的可持续发展为目标。以保证城市居民的健康和人身安全为前提，为城市化社会进步和发展所提供的公共产品和公共服务。可以说，城市公共物品是一个城市得以发展的前提和基础，是城市经济的重要组成部分。然而城市公共物品的槛车存在很多问题：

1、主体选择单一。一般来说在市场经济中，市场能够对资源配置起基础性和一般性作用，但市场调节对治安设施、环境与卫生设施、防洪防灾设施、文化设施等公共物品却往往鞭长莫及，由于公共物品的外部性，通过市场机制无法满足社会对公共物品的需求，其结果直接表现为市场失灵，通过政府供应公共物品以弥补市场失灵。因此，提供城市公共基础设

《公共部门经济学》

课程教学大纲

课程编号：05123 制定单位：经济学院 制 定 人（执笔人）：刘伦武 审 核 人：杨飞虎

修订时间：2012年8月8日

江西财经大学教务处

《公共部门经济学》课程教学大纲

一、课程总述

本课程大纲是以2012年全校本科专业人才培养方案为依据编制的。 课程名称 课程性质 总学时数 开课院系 编 写 人 公共部门经济学 经济学等专业必（选）修课 48 经济学院 刘伦武 课程代码 先修课程 周学时数 任课教师 编写时间 大纲主审人 05123 微积分、微观经济学 3 刘伦武 2012年8月修订 杨飞虎 课程负责人 刘伦武 使用教材 《公共经济学》（第二版） 高培勇 编著，中国人民大学出版社， 2008年12月第2版 2011年3月第4次印刷。 1、《公共部门经济学第二版》 【美］鲍德威·威迪逊 著 邓丽平 主译 ， 中国人民大学出版社 2、《公共财政：现代理论在政策中的应用》，大卫。N海曼 著 中国财政经济出版社 2002年6月第2版 3、《中国预算体制重构——理论分析与制度设计》，丛树海 主编 上海财经大学出版社 2000年5月第1版 4、《公共部门经济学导论——以公共产品为中心的一种研究》

对外经济贸易大学远程教育学院 2006—2007学年第一学期 《公共部门经济学》期末考试大纲

本复习大纲适用于本学期的期末考试，所列题目为期末试卷试题的出题范围。期末考试题型有两种：选择题和判断题，分别占30%、70%。出题范围为本复习提纲。

第一章 导论

选择题

1. 公共财政

a) 和公共经济学不同；

b) 主要提供了一种理解政府经济职能的一个框架； c) 只是为政府服务的一门学科； d) 上述都对。

2. 在一个纯粹的市场经济中，

a) 政府不会有自己的位置； b) 有可能需要政府的干预； c) 需要人们买卖的场所； d) 上述都对。

3. 政府提供的产品或者服务包括：

a) 桥梁； b) 公园； c) 国防；

d) 上述都对。

参考答案

选择题答案

1. b 2. b 3. d

1

第2章 现代政府的经济职能

问答题

1、简述现代政府的经济职能。

答案：配置职能

分配职能 调节职能 稳定职能

2、什么是产权？

答案：产权赋予个人对于某种商品或财产的所有权，并且有权不让其他人享受该商

品所带来的利益。产权的定义、实施、交换及其运行都需要成本。在和商品有

对外经济贸易大学远程教育学院 2006—2007学年第一学期 《公共部门经济学》期末考试大纲

本复习大纲适用于本学期的期末考试，所列题目为期末试卷试题的出题范围。期末考试题型有两种：选择题和判断题，分别占30%、70%。出题范围为本复习提纲。

第一章 导论

选择题

1. 公共财政

a) 和公共经济学不同；

b) 主要提供了一种理解政府经济职能的一个框架； c) 只是为政府服务的一门学科； d) 上述都对。

2. 在一个纯粹的市场经济中，

a) 政府不会有自己的位置； b) 有可能需要政府的干预； c) 需要人们买卖的场所； d) 上述都对。

3. 政府提供的产品或者服务包括：

a) 桥梁； b) 公园； c) 国防；

d) 上述都对。

参考答案

选择题答案

1. b 2. b 3. d

1

第2章 现代政府的经济职能

问答题

1、简述现代政府的经济职能。

答案：配置职能

分配职能 调节职能 稳定职能

2、什么是产权？

答案：产权赋予个人对于某种商品或财产的所有权，并且有权不让其他人享受该商

品所带来的利益。产权的定义、实施、交换及其运行都需要成本。在和商品有

公共部门绩效管理

一、简述题

1、 公共部门绩效管理的特点和背景

? 特点：1、采用绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价等三环节管理公共资金； ? 2、以财政效率为核心展开，以“顾客”为对象；（政府服务的效果是

多方面的，有些具有不可测性，政府绩效管理要求将公共服务效果限定在可测定的方面上，然后通过相应的方法去测定。 绩效预算和拨款指标设计应当体现“顾客”，即受益人的要求。绩效评价指标必须体现顾客的权利。为顾客服务”体现于政府职能的设定上。 ） ? 3、公共服务的多目标量化管理；（通过多项可测定指标来描述效果、

将多目标管理转化为“指标效果”、以量化指标来描述评价结果） ? 4、追求有效供给，而不是“省钱”；（政府绩效管理并非以“省钱”，

而是以实现有效保障为目的，但实际结果却是最节约的预算。） ? 5、多种形式联合应用。（绩效预算管理、项目绩效管理、公共部门的市场化管

理、公共部门的非营利组织化管理）

公共部门绩效管理的背景：政府膨胀与低效引发的不满；财政压力；全球竞争环境的变化；新公共管理运动的兴起。

2、 公共部门绩效管理与私人部门绩效管理的差异

? ? ? ?

环境差异：竞争环境VS非竞争环境

公共部门战略管理

大连理工大学21世纪发展研究中心 ? 主要内容 ? 导论：公共部门战略管理的兴起 ? 公共部门战略管理的基本概念 ? 公共部门战略管理系统分析 ? 公共部门战略管理的过程 ? 公共部门战略规划 ? 公共部门战略实施 ? 公共部门战略评价 ? 公共部门战略变革 ? 公共部门战略思维 ? 公共部门战略管理的未来 ? 导论：公共部门战略管理的兴起 1.1 私营部门战略管理发展的回顾

公共部门战略管理的兴起与私人部门（企业）战略管理的示范性影响密不可分。二次大战后，军事战略概念被逐步引入工商业管理领域，最终发展成为一种新的管理科学分支学科。 战略（strategy）：对战争全局的筹划和指导。古希腊语理解为指挥军队；我国古代军事名著《孙子兵法》：“兵者，诡道也”；德国的克劳塞韦茨在《战争论》：“战略是为了达到战争目的而对战争的应用”；“战争必须为整个军事行动规定一个适合战争的目标” ? 由于经济、社会、科技的发展，战略概念逐渐扩大到其他领域，其含义也扩展到对带有全局性的问题所做得长远谋划。战略概念和战略思维最早受到企业的重视，二战后得到广泛的应用。

企业战略管理兴起企业战略研究是

第一章 练习题 一、单项选择题

1.经济学中判断效率的标准是（ ）。

A、利润最大化 B、帕累托效率 C、行政效率 D、财政效率 2.英语中比较符合“评估”语义要求的是（ ）。 A、evaluate B、estimate C、appraise D、assess 3.英语中绩效“performance”一词的词根是（ ）。 A、productivity B、quality C、outcome D、perfect

4.由经济效率和行政效率演化而来，并吸收了两者优点的是（ ）。 A、经济效率 B、行政效率 C、财政效率 D、帕累托效率 二、多项选择题

1.判断财政效率的三个因素分别是：（ ）。 A、产出 B、投入 C、高效 D、成本

2.从性质上看，公共部门项目性支出可以分为（ ）。

A、经常性经费支出 B、应付突发事件（战争、自然灾害等）项目支出 C、建设性项目支出 D、发展性项目支出

3.从内容上分，公共部门项目性支出可以分为（ ）。

A、项目（item） B、项目包（program） C、计划（plan） D、方案（project）

1998年以来我国两轮积极财政政策的比较研究

摘 要：1998年我国出台积极财政政策,十年之后积极财政政策在我国再次启

动。针对社会普遍关注的两轮积极财政政策异同问题,可以运用比较研究方法从背景、条件、内容、效果等维度进行系统考察和深度分析。总体来看,当前积极财政政策借鉴了十年前的成功经验并体现了科学发展的指导思想,有望在更高层次和更广领域内发挥出政策效应。 关键词：积极财政政策;经济危机；金融危机

1998年我国出台积极财政政策,十年之后积极财政政策在我国再次启动。针对社会普遍关注的两轮积极财政政策异同问题,笔者在此运用比较研究方法从背景、条件、内容、效果等维度进行系统考察和深度分析,以期借鉴十年前的成功经验,使本次积极财政政策在更高层次和更广领域内发挥出政策效应。 一、两轮积极财政政策基本情况 (一) 1998年积极财政政策

自1993年加强宏观调控治理经济过热和通货膨胀之后,我国国民经济利用3 年左右的时间实现了“软着陆”。此后,总需求不足的问题逐渐暴露出来,再加上1997年亚洲金融危机明显冲击我国经济,为此, 1998年8月我国正式启动了积极财政政策并持续到2004 年。积极财政政策主要是采用增加政府投资的方式扩大内需,所需资金通过扩

知识点二 公共部门绩效评估的方法

绩效评估是企业组织在其管理实践中逐步探索出来的新管理方法。在不同的企业组织中，绩效评估方法也显示出多元化的特征。公共部门引入绩效管理，实施绩效评估，不仅需要借鉴企业绩效评估的理念，更需掌握绩效评估的具体操作方法，以便于减少绩效评估实施的阻力，并有助于公共部门绩效评估向着科学化、规范化的方向发展。本节着重介绍在企业绩效管理基础上的公共部门绩效评估的各类方法，主要是绩效指标的设计，以此作为公共部门绩效评估的借鉴。

一、平衡计分卡

21世纪面临充满挑战的竞争环境，组织者需要一个组织战略和组织基础架构以使他们能够更加有效地制定和实施组织的战略。“平衡计分卡是一个非常强大的管理工具，尤其是适用于中国的平衡计分卡，可以用来帮助建立战略管理的基础架构”。通过这个基础架构，管理者能够“实施战略、从所得效果中学习以及明确组织战略的重点”。企业组织的多年实践表明，平衡计分卡是作为现代组织所面临的许多挑战而产生的行之有效的工具，并在绩效评估领域发挥了重要作用。那么，究竟什么是平衡计分卡，它又是怎样发挥作用的呢？

（一）平衡计分卡的内涵

1990年，哈佛大学会计学教授罗伯特·卡普兰(Robert Kaplarn)和波士顿公司的管理