纪检监察机关在坚持和完善

纪检监察机关调研报告

目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题，全面提升纪检监察工作科学化水平。近期，笔者结合宁远县纪检监察工作实际，就当前县级纪检监察机关推进“三转”存在的问题进行了深入思考，提出了一些粗浅的意见建议。 一、存在的主要问题

1、认识上有偏差。一是视纪检监察机关是唯一“包公”。一些部门的工作不管是否涉及纪检部门，凡是得罪人的事都“贴上标签”堂而皇之转嫁给纪检部门，而自己专门唱红脸、当老好人。比如：一些反映问题多、处理难度大的信访举报件，其内容并未直指违纪问题，有的领导也批转给纪检机关直接或参与办理。二是视县级纪检部门为唯一“利器”。在部分领导的思想意识当中，纪检监察机关是党委的第一督查室，凡是时间紧、任务重、推动难的重要工作，都要求纪检监察机关督促落实。三是视纪检监察机关抛头露面才有“面子”。不论大事小事、大会小会都要纪检部门到场，觉得这样才显得对该项工作重视，耗费了县级纪检监察机关领导和工作人员大量时间。四是纪检监察机关视管得宽才有“位子”。一些纪检监察干部认为只抓主业太单调，特别是一些派驻部门的纪检机构领导感到自己没有实权、没有实惠，或多或少存在不想不愿专抓主业的思想。

2、“双管”传导不畅。当前纪

纪检监察机关调研报告

目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题，全面提升纪检监察工作科学化水平。近期，笔者结合宁远县纪检监察工作实际，就当前县级纪检监察机关推进“三转”存在的问题进行了深入思考，提出了一些粗浅的意见建议。 一、存在的主要问题

1、认识上有偏差。一是视纪检监察机关是唯一“包公”。一些部门的工作不管是否涉及纪检部门，凡是得罪人的事都“贴上标签”堂而皇之转嫁给纪检部门，而自己专门唱红脸、当老好人。比如：一些反映问题多、处理难度大的信访举报件，其内容并未直指违纪问题，有的领导也批转给纪检机关直接或参与办理。二是视县级纪检部门为唯一“利器”。在部分领导的思想意识当中，纪检监察机关是党委的第一督查室，凡是时间紧、任务重、推动难的重要工作，都要求纪检监察机关督促落实。三是视纪检监察机关抛头露面才有“面子”。不论大事小事、大会小会都要纪检部门到场，觉得这样才显得对该项工作重视，耗费了县级纪检监察机关领导和工作人员大量时间。四是纪检监察机关视管得宽才有“位子”。一些纪检监察干部认为只抓主业太单调，特别是一些派驻部门的纪检机构领导感到自己没有实权、没有实惠，或多或少存在不想不愿专抓主业的思想。

2、“双管”传导不畅。当前纪

[初查属实立案党政纪处理类]

式样一

关于对XXX同志XXX问题的

信访初查报告

一、案件线索来源

XX年XX月XX日，我室收到XXX领导批来关于XXX同志的XXX问题，根据此线索，XX年XX月XX日XXX批准，对XXX同志的XXXXX问题进行信访初查。现将初查情况报告如下：

二、XXX同志的基本简历

XXX，男，X族，XX文化，XX年XX月生，XX省XX县人，XX年XX月参加工作，XX年XX月入党，曾任XXX等职务，现任XXX职务。

三、初查的主要问题及事实 经初查：

（一）线索来源反映的问题。 1、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1）

（2） （3）

…………………………

2、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1） （2） （3）

…………………………

（二）调查中发现的问题。 1、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1） （2） （3）

…………………………

2、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1）

（2）

纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序

一、给予违纪的党的各级委员会委员、候补委员纪律处分的办理程序

(一)给予党的各级委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的办理程序 1．纪律检查机关查处本级党的委员会委员、候补委员，需给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的，由纪委提出处理意见报本级党的委员会后，可由本级党的委员会全体会议三分之二以上的多数决定，并经上一级纪委报同级党委批准后，由本级党委或纪委行文并下达处分决定；也可由本级党的委员会常务委员会决定，并经上一级纪委报同级党委批准后，由本级党委或纪委行文并下达处分决定，待召开本级党的委员会全体会议时予以追认。

2．纪律检查机关查处下一级党的委员会委员、候补委员，需给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的，由纪委讨论提出意见后，向下一级党委提出建议，由下一级党的委员会全体会议或党的委员会常务委员会根据《中国共产党章程》规定作出处理决定，并经纪委报本级党委批准后，由下一级党委或纪委行文并下达处分决定。

(二)给予党的各级委员会委员、候补委员警告、严重警告处分的处理程序 1．纪律检查机关在查明违纪事实后，县级或县级以上纪委或党委有权直接作出处分决定，按干部

乡镇纪检信访举报受理登记表

信访方式及时间 被反映人 姓 名 反映内容摘要： 反映人 姓 名 单 位 地址或 电 话 职 务 拟办意见： 领导批示： 备注：

—1 —

重要信访拟办单

连州市乡镇纪委、监察室 收信日期： 被反映人 姓 名 反映人姓名 主要内容： 单位 单位 职务 拟办意见： 镇纪委意见： 党委主要领导批示：

—2—

信访案件初核呈批表

呈报单位： 年 月 日 信访方式 被反映人 姓 名 反映人姓名 反映内容 摘要 是否党员 单 位 级别 电话 信件来源 单 位 文号 职务 承单位 意见 乡纪委意 见 党委主要 领导意见 备注 —3 —

上级交办信访案件结案审批表

承办单位： 年 月 日 信访方式 批示领导 被反映人 姓 名 反映人姓名

纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序

一、给予违纪的党的各级委员会委员、候补委员纪律处分的办理程序

(一)给予党的各级委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的办理程序 1．纪律检查机关查处本级党的委员会委员、候补委员，需给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的，由纪委提出处理意见报本级党的委员会后，可由本级党的委员会全体会议三分之二以上的多数决定，并经上一级纪委报同级党委批准后，由本级党委或纪委行文并下达处分决定；也可由本级党的委员会常务委员会决定，并经上一级纪委报同级党委批准后，由本级党委或纪委行文并下达处分决定，待召开本级党的委员会全体会议时予以追认。

2．纪律检查机关查处下一级党的委员会委员、候补委员，需给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的，由纪委讨论提出意见后，向下一级党委提出建议，由下一级党的委员会全体会议或党的委员会常务委员会根据《中国共产党章程》规定作出处理决定，并经纪委报本级党委批准后，由下一级党委或纪委行文并下达处分决定。

(二)给予党的各级委员会委员、候补委员警告、严重警告处分的处理程序 1．纪律检查机关在查明违纪事实后，县级或县级以上纪委或党委有权直接作出处分决定，按干部

纪检监察机关要坚持“四个强化”保持党的纯洁性

中共井陉县委常委、纪委书记 刘辉

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话强调，全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，不断强化党性教育、干部监管、源头治腐、自身建设，切实维护党的纯洁性。

一、强化党性教育，保持思想纯洁。思想建设是党的建设的重要内容，党员干部保持思想纯洁是马克思主义政党永葆政治本色的根本保证。但是，一些党员干部理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，失去了群众的信任。更有甚者以权谋私、贪赃枉法，成为党内的败类。因此，对党员干部特别是党员领导干部，要加强党性党风党纪教育。

一是丰富教育载体。以深入学习十七届六中全会为重点，认真开展理想信念教育和党性党风党纪教育。要充分利用井陉风清网、手机廉政讯情、廉政聚焦电视专栏、廉政之窗信息专刊四位一体宣传教育平台，以随机提问、笔记展示、学习心得评比、考试考核等形式，扎实开展以党员、干部思想纯洁为主体的党风廉政教育活动，将干部思想、作风、纪律教育贯穿于工作始终。同时，每年要组织党员干

浅析纪检监察机关自身建设方面存在的问题和不足

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表重要讲话以来， 我市各级纪检监察机关自身建设与干部队伍建设总体上呈健康发展的态势，纪检监察机关自身建设和干部作风得到普遍改善和提高，纪检监察事业得到长足发展，纪检监察工作为地方经济和社会发展作出了积极贡献。但由于受各种主客观因素的影响和制约，纪检监察机关自身建设方面还存在一些不容忽视的问题。这些问题如不认真加以解决，势必阻碍纪检监察事业的发展,影响纪检监察工作的有效开展。主要表现在以下七个方面：

1、在管理模式上，有待进一步加强。纪检监察机关是专司党内监督的执纪机关，担负着党章赋予的“三大职责”和“五项任务”，在党内具有较高的权威性。纪检监察机关职能的特殊性决定了纪检监察机关要有特殊的内部管理，不能等同于其他一般的党委政府部门，管理模式上要尽可能地参照公检法的模式走专业化管理的道路。但实际上，不少地方主要领导总是错误地把纪检监察机关等同于组织、宣传等党委工作部门，纪检监察机关在内部管理的方式方法与党委政府的工作部门没有什么区别，导致了纪检监察干部队伍建设难以专业化，限制了其综合素质、执纪能力、办案手段在短期内的快速提升。 按照现行管理体制，纪检监察机关

浅析纪检监察机关自身建设方面存在的问题和不足

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表重要讲话以来， 我市各级纪检监察机关自身建设与干部队伍建设总体上呈健康发展的态势，纪检监察机关自身建设和干部作风得到普遍改善和提高，纪检监察事业得到长足发展，纪检监察工作为地方经济和社会发展作出了积极贡献。但由于受各种主客观因素的影响和制约，纪检监察机关自身建设方面还存在一些不容忽视的问题。这些问题如不认真加以解决，势必阻碍纪检监察事业的发展,影响纪检监察工作的有效开展。主要表现在以下七个方面：

1、在管理模式上，有待进一步加强。纪检监察机关是专司党内监督的执纪机关，担负着党章赋予的“三大职责”和“五项任务”，在党内具有较高的权威性。纪检监察机关职能的特殊性决定了纪检监察机关要有特殊的内部管理，不能等同于其他一般的党委政府部门，管理模式上要尽可能地参照公检法的模式走专业化管理的道路。但实际上，不少地方主要领导总是错误地把纪检监察机关等同于组织、宣传等党委工作部门，纪检监察机关在内部管理的方式方法与党委政府的工作部门没有什么区别，导致了纪检监察干部队伍建设难以专业化，限制了其综合素质、执纪能力、办案手段在短期内的快速提升。 按照现行管理体制，纪检监察机关

调研报告：关于纪检监察机关开展日常监督的思考

监督是党章和宪法赋予纪检监察机关的首要职责，如何进一步做深做细做实日常监督，打牢执纪问责和调查处置的基础，是摆在各级纪检监察机关的重要课题。

近日，市纪检监察机关开展日常监督的工作实践进行专题调研，重点查找监察体制改革后日常监督存在的短板，并在深入分析基础上提出提升日常监督效果的对策建议。

一、存在问题

监察体制改革后，各级纪委监委实行监督检查与审查调查“前后台”分设，新成立的监督检查室主要承担日常监督、问题线索分析研判处置以及谈话函询等职责，重在发现问题。但是在履行日常监督职责上普遍出现了“不便监督”“不会监督”“不善监督”等诸多难题，主要表现在三个方面。

监督信息不足，存在“无的放矢”问题。过去开展日常监督的信息来源主要依赖于党风廉政建设责任制考核、专项监督检查、信访举报以及违纪违法党员干部的立案查处等渠道，既没有“事前”对被监督单位的基本情况、政治生态、权力运行风险点进行全方位研判，也没有对监督对象的成长经历、家庭情况、履职状况等深入了解。信息匮乏造成日常监督往往是一叶障目、就事论事，难以从政治的高度和全局的角度把握，精准确定监督重点。以晋城市为例，近年来靠日常监督发现的问题线索不足5%，多