中国土地制度研究

中国土地制度史教案

从目前考古发现的成果来推断，我国农业生产开始于母系氏族公社的半坡氏族、河姆渡氏族时期。那时的土地属于氏族公社所有，由全体氏族成员共同耕种，共同收获劳动产品，平均分配劳动所得。到了父系氏族公社晚期，伴随着生产工具的改进和人类生产经验的不断积累，生产力水平有了进一步的提高，人个体的劳动开始替代农业生产中的集体耕作。氏族公社开始把土地平均分配给各个家族或家庭使用，但土地仍属于公社全体成员所有，每年收获后，土地 由公社收回，来年耕种时再重新分配。

启用王位世袭制替代了部落联盟时的禅让制，建立了夏王朝，开始了我国奴隶社会的历史时期，土地制度也随之而发生了变化。奴隶制下的土地制度，到西周时期得到了充分的完善。那时土地属于周天子所有，周天子将土地连同居住于那里的奴隶分配给他的子孙和大臣，让他们世代享用，但是不可转让和买卖。因为土地上阡陌纵横，象“井”字形，故称之为井田制。我国的土地制 度，从原始的土地公有制，转化成奴隶社会的土地国有制。

到了春秋战国时期，我国的土地制度发生了又一次巨大的变化。春秋后期，伴随着铁工具和牛耕在农业生产中的普遍使用，生产力得到了极大的发展，生产效率的提高，使社会劳动力出现了剩余，奴隶主驱使大量的奴隶开

中国土地制度的演变

1、夏、商时期：占主要地位的以族为单位的土地公有制，农业生产往往采取集体劳作的方式进行。

2、西周时期：的土地制度虽然有“薄天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”之说，但是，实际上却是和分封制度相适应的多层次的贵族土地所有制。当时的土地制度划分为井田，井田以公田和私田的划分为主要特征。 井田制：是和分封制度相适应的多层次的贵族土地所有制当时的土地制度划分为井田，井田以公田和私田的划分为主要特征。各级贵族主要剥削民众的劳役地租。公田由村社成员共同耕种，收获全部上交国家，私田是村社成员的份地，公社成员必须按照制度定期交换份地，随着份地的变动迁居，村社劳动者对私田的占有权和使用权是以在公田上无偿劳动为条件的。

3、春秋战国时期：春秋及战国初年，井田制的破坏使农民对自耕份地的占有关系加强，出现自耕农小土地所有制；贵族阶级的进一步分化，也使一部分贵族下降为自耕农。战国初期之后，军功贵族通过赐予和买卖取得土地（如商鞅变法内容奖励军功）；同时，商人、货币持有人也通过买卖去的土地，他们和军功贵族一起成为新兴大土地所有者。

4、秦朝：前216年，秦政府颁发“使黔首自食田”的法令，进行全国性的土地登记，这次登记，在于承认现实土地的占有

中国土地制度史教案

从目前考古发现的成果来推断，我国农业生产开始于母系氏族公社的半坡氏族、河姆渡氏族时期。那时的土地属于氏族公社所有，由全体氏族成员共同耕种，共同收获劳动产品，平均分配劳动所得。到了父系氏族公社晚期，伴随着生产工具的改进和人类生产经验的不断积累，生产力水平有了进一步的提高，人个体的劳动开始替代农业生产中的集体耕作。氏族公社开始把土地平均分配给各个家族或家庭使用，但土地仍属于公社全体成员所有，每年收获后，土地 由公社收回，来年耕种时再重新分配。

启用王位世袭制替代了部落联盟时的禅让制，建立了夏王朝，开始了我国奴隶社会的历史时期，土地制度也随之而发生了变化。奴隶制下的土地制度，到西周时期得到了充分的完善。那时土地属于周天子所有，周天子将土地连同居住于那里的奴隶分配给他的子孙和大臣，让他们世代享用，但是不可转让和买卖。因为土地上阡陌纵横，象“井”字形，故称之为井田制。我国的土地制 度，从原始的土地公有制，转化成奴隶社会的土地国有制。

到了春秋战国时期，我国的土地制度发生了又一次巨大的变化。春秋后期，伴随着铁工具和牛耕在农业生产中的普遍使用，生产力得到了极大的发展，生产效率的提高，使社会劳动力出现了剩余，奴隶主驱使大量的奴隶开

硕士学位论文

我国土地征收法律制度的研究

The research of China's Expropriation of land law system

二O一O年四月

分类号： UDC：

密级：保密年限：年

我国土地征收法律制度的研究

The research of China's Expropriation of land law system

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原创性声明

本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

论文作者签名：

签字日期：年月日

关于论文使用授权的说明

学位论文作者完全了解云南民族大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属云南民族大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印

内容提要

随着社会生产力的发展，工业化的进行，我国城市化己进入加速发展时期。城市化遇 到的首要问题就是土地征用问题。由于在征地过程中，发生了一系列土地所有权关系、土 地使用性质，以及经济关系的变化，涉及到多方面的经济利益，决定了对当前农村集体土 地征用机制进行探讨具有重大的理论和实践意义。

本文首先指出了我国现行征地制度存在的主要问题，并在借鉴国内外市场经济国家/

地区土地征用的有益经验和制度的基础上，较为深刻地剖析了这些问题产生的根源，即集 体土地产权体系和我国土地征用制度自身的缺陷。

本文提出了我国土地征用制度改革的构想和建议。明晰集体土地所有权代表主体、完 善集体土地使用权制度、法律上明确设立土地发展权，以此深化集体土地产权制度改革， 理顺土地增值收益分配关系。根据是否具有明显的盈利性质将公共利益划分为“公共利益” 和“非公共利益”，对于“公共利益”用地需求，通过土地征用解决;对于“非公共利益” 的用地需求应通过市场化的手段进行解决。建立以产权分离为核心的市场化制度，允许集 体土地使用权流转。

同时，加强农地定级估价工作，明确受益主体，建立适应市场经济的征地补偿模式， 进行多元化的土地补偿方式创新;完善公共财政管理体制，进行相关配套改革

前 言

随着我国城市化进程和经济建设步伐的加快，土地征收已经成为社会热点问题之一。由此引发的矛盾也成为政府和公众普遍关心的大事。在土地征收中，突出问题之一是农村土地征收补偿制度。该制度影响到农村土地的保护、农民的利益和社会安定。由于现行的《宪法》、《土地管理法》及有关制度规定的不完善。造成在征地的实际工作中，缺乏明确的制度规范和程序保障，出现了与建设和谐社会不协调的现象，因此，有必要对土地征收补偿制度进行相关探讨，促进我国土地问题的进一步完善。

i

目 录

摘要 ................................................................... 1 1. 我国现阶段土地征收补偿制度的现状 ................................... 1

1.1．补偿、安置费用标准 ............................................ 1 1.2．补偿项目及支付对象 ............................................ 1 1.3.土地征收补偿程序 ....................

我国土地复垦研究综述

梁海超

1，3，4

24，张定宇1，，李妍均3，

（1．中国矿业大学（北京）地球科学与测绘工程学院，北京100083；2．重庆市国土资源和房屋管理局，重庆400015；3．重庆地质矿产研究院外生成矿与矿山环境重庆市重点实验室，重庆400042；4．煤炭资源与安全开采国家重点实验室重庆研究中心，重庆400042）

摘要通过文献查阅，具体分析我国土地破坏的主要形式，阐述了我国土地复垦的主要研究现状，总结我国土地复垦区域研究特点，以

及目前我国土地复垦中存在的问题，并提出相应建议。关键词土地复垦；自然灾害；矿产开发中图分类号F301．24文献标识码A文章编号0517－6611（2011）30－18793－03TheSummaryofLandReclamationResearchinChinaLIANGHai-chaoetal（BeijingCollegeofGeosciencesandSurveyingEngineering，ChinaUniversityofMining＆Technology，Beijing100083）

AbstractBasedonliteraturesearching，thispaperanalyzesthemain

改革开放以来中国土地制度演变及未来趋势

中国实行土地制度改革主要经历两轮高潮。一个出现在上世纪五十年代初期，是以农村土地权属改革和城市土地收归国有的改革为主要内容，其手段是进行土地的没收、征收和分配。另一个出现在上世纪七十年代末期，以农村土地联产责任制和城市征收合资企业土地使用费为主要内容，其手段是土地使用权的下放和有偿使用。 一、改革开放以前的土地制度演变

新中国成立以后的第一部宪法规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”形成了旧的国有土地使用制度的主要特征，一是行政划拨，二是土地无偿使用，三是无限期使用，四是不准转让。其实质就是土地资源的计划配置制度，属于计划经济体制。 这种土地使用制度在当时的历史条件下曾经发挥过积极的作用，但随着农村人民公社的建立和城市经济和人口规模的扩大，这种土地制度的弊病日益显现。主要问题是不利于土地资源的合理配置和高效使用，大量的土地资源出现浪费和资产价值的流失；另一方面大量的单位又无法获得土地资源，对城市的经济社会发展、功能分布和合理布局形成体制障碍；企业成本失准，难以准确衡量经济效益；城市的房地产业无法进入良性循环，连简单再生产也无法维持。

一、土地 1、土地

地球陆地表面具有一定空间范围的地段，包含垂直于它上下的生物圈，包括近表气候、土壤和地形、水文、表层地质、动植物种群以及过去和现在人类活动物质结果的所有属性。 2、土地科学

研究作为自然经济社会综合体的土地、土地与人的相互关系和以土地为介质的人与人之间的相互关系为对象的学科群体。 3、土地总面积

一个国家或区域的陆地总面积，包括内陆水面和沿海滩涂，不包括领海。

4、土地(组成)要素

构成土地的各个组成部分，包括气候、地形、土壤、水、表层地质、动植物种群和人类活动的物质结果。 5、土地覆被

能直接或通过遥感手段观测到的自然和人工植被及建筑物等地表覆盖物。 6、土地覆被分类

根据一定的目的，按照拟定的分类标准，对有代表性的土地覆被进行分类的过程。 7、土地覆被类型

可以识别和定义的土地覆被类别。 8、土地资源

1

在当前和可预见的将来的技术经济条件下，可为人类利用的土地。

9、土地资源学

以土地作为资源来研究其组成要素的相互作用、综合特征、时空变化规律及其与开发、利用和保护的相互关系的学科。 10、土地分类

基于一定目的，按特定的标准，对土地进行不同详细程度的概括、归并或细分，区分出性质不同、各具特色的类型的过程。 11、土地

一、土地 1、土地

地球陆地表面具有一定空间范围的地段，包含垂直于它上下的生物圈，包括近表气候、土壤和地形、水文、表层地质、动植物种群以及过去和现在人类活动物质结果的所有属性。 2、土地科学

研究作为自然经济社会综合体的土地、土地与人的相互关系和以土地为介质的人与人之间的相互关系为对象的学科群体。 3、土地总面积

一个国家或区域的陆地总面积，包括内陆水面和沿海滩涂，不包括领海。

4、土地(组成)要素

构成土地的各个组成部分，包括气候、地形、土壤、水、表层地质、动植物种群和人类活动的物质结果。 5、土地覆被

能直接或通过遥感手段观测到的自然和人工植被及建筑物等地表覆盖物。 6、土地覆被分类

根据一定的目的，按照拟定的分类标准，对有代表性的土地覆被进行分类的过程。 7、土地覆被类型

可以识别和定义的土地覆被类别。 8、土地资源

1

在当前和可预见的将来的技术经济条件下，可为人类利用的土地。

9、土地资源学

以土地作为资源来研究其组成要素的相互作用、综合特征、时空变化规律及其与开发、利用和保护的相互关系的学科。 10、土地分类

基于一定目的，按特定的标准，对土地进行不同详细程度的概括、归并或细分，区分出性质不同、各具特色的类型的过程。 11、土地