城中村改造项目审批流程

县委书记王琰君在宜阳县县城建设城中村改造暨推进城乡一体化工作动员大会上的讲

话

点击：2996 日期：2009年5月27日

（2009年5月26日）

同志们：

今天，我们召开这次规模比较大的专题会议，集中安排部署城中村改造和城乡一体化工作，主要目的是统一思想，凝心聚力，再鼓干劲，再掀高潮，通过扎实有效的工作，完成市委、市政府下达的城中村改造和城乡一体化工作任务，使县城面貌发生明显的变化。宜阳县城区位优势非常明显，框架也比较大，但是县城形象和品位不高，近20平方公里的县城，中心地段不明显，功能设施也不完善。前几年在风景秀丽的洛河南岸，建成了滨河游园，周边环境得到了改善，但北岸现在还是污水横流，宜阳县城已经到了非改不可的地步。现在来看，打造洛阳卫星城，仅仅是一个目标、是一个美好的设想，但是只要我们紧盯目标不放松，两年以后县城将会有明显的变化。

今天召开这个会议，主要是基于四个方面的背景。一是县城建设和城中村改造暨推进城乡一体化工作，是学习实践科学发展观的重大举措。科学发展观强调以人为本，全

面提高人的生活质量和生活水平，走全面协调可持续发展的道路。今天会议的召开，标志着我县县城改造和城乡一体化工作全面展开，是全面推进城乡一体化的誓师会

城中村改造基本流程

1、与村街达成合作意向，村街组织召开两会，确定开发企业并签订合作意向书；

2、改造申请及审批，村委会提请改造申请，按照乡镇政府、区城改办、区政府市城改办、市政府逐级上报，最终市政府批复；

3、介入企业申请及审批，经村委会提出申请，经乡镇政府、区城改办、区政府审批通过；

4、缴纳拆迁保证金，根据政府要求向区政府缴纳2000-5000万元的拆迁保证金；

5、村址界定、改造实施方案的申请及审批，由市城改办、棚改办组织区城改办、乡镇政府、村街干部、测绘单位实地踏勘测量并形成村址界定；

6、申请匹配用地，逐级上报市政府审批；

7、征询规划要点，由村街申请，储备中心向规划局征询规划要点；

8、调取宅基地及户口信息；

9、协商补偿方案，报政府审批：草拟补偿方案，与村街、乡镇政府协商改造实施细节，定版后逐级上报市政府进行审批；

10、签订正式村改协议（开发企业与村街签订正式村该协议）；

11、地方政府及合作方进行入户动员； 12、地方政府及合作方进行地上物清点丈量；

13、签订拆迁安置协议及地上物确认表（开发企业与村民签订拆迁安置协议）；

14、地上物拆除及土地征收，将地上物确认表交国土分局耕保科组卷上报省厅批复，同步进行地上物拆除；

【摘 要】“城中村”是我国城市化进程的快速发展的必然结果，其根本形成原因是土地的二元所有制结构，“城中村改造”只有解决了土地二元所有制问题，“城中村”才能成为真正意义上的城市，而要解决土地的二元所有制问题也只有通过征用途径来完成。 【关键词】 城中村 土地所有权 土地使用权 征用

城中村改造问题的研究

城中村是在城乡二元体制束缚下，城市化、工业化快速推进过程中出现的特殊产物， “城中村”存在的问题主要表现在以下几个方面，即土地利用粗放，土地资产流失、管理体制不顺，管理难度较大、人口构成多元，社会治安堪忧、公共设施缺乏，环境问题严重、村民素质较低，就业问题严峻，所以“城中村”问题现已经成为影响城乡统筹发展、和谐发展的重要障碍。如何积极稳妥地推进城中村改造，是落实科学发展观，统筹城乡发展，推进城乡一体化的必然选择。

一、课题研究的目的

随着我国城市化进程的加快，城市快速扩张，对土地的需求更加迫切。“城中村”，这一名词对于我国正处于加速城市化进程的不少城市来说并不陌生。在一些城市尤其是经济发展较快的城市中，昔日的城乡结合部逐渐成为城市内部地域，城乡结合部中的农村也被包围在城市地域之中，导致部分城市的城中村大量出现。

篇一：城中村调研报告

加快城中村改造及产业转型升级调研报告

按照二七办[2010]110号《区委区政府关于围绕经济社

会发展重大课题开展专题调研的通知》文件的要求，结合我

区在城中村改造及产业转型升级工作中遇到的实际问题，课

题组对“加快城中村改造及产业转型升级”进行了专题研究

讨论，采取实地考察与理论经验学习相结合，其他城市案例

借鉴与组内及相关单位讨论相结合等多种方式开展课题研

究，并于11月23至28日赴南宁、海口考察学习，经过认

真研究、讨论，形成报告如下：

一、现状基本情况：

（一）我区城中村基本情况

我区三环以内共有17个城中村（高砦村、菜王村、焦

家门村、佛岗村、小李庄村、王胡砦村、齐礼阎村、孙八砦

村、西陈庄村、蜜蜂张村、马砦村、兑周村、小赵砦村、王

立砦村、路砦村、冯庄村、黄岗寺村），涉及34个自然村、

16707户、常住人口53474人和30万流动人口，总面积14720

亩。除了马砦村结合火车站西出口进行旧城改造外，其他16

个村现已基本启动，另有荆胡村列入城中村改造。

（二）我区城中村改造工作进展

目前，我区有小李庄村、菜王村、佛岗村、王胡砦村、

路砦村、焦家门桃园路段等6村现已实现土地挂牌，出让土

地约2871亩，通过改造共腾出土地6900亩，搬迁村民8000

【摘 要】“城中村”是我国城市化进程的快速发展的必然结果，其根本形成原因是土地的二元所有制结构，“城中村改造”只有解决了土地二元所有制问题，“城中村”才能成为真正意义上的城市，而要解决土地的二元所有制问题也只有通过征用途径来完成。 【关键词】 城中村 土地所有权 土地使用权 征用

城中村改造问题的研究

城中村是在城乡二元体制束缚下，城市化、工业化快速推进过程中出现的特殊产物， “城中村”存在的问题主要表现在以下几个方面，即土地利用粗放，土地资产流失、管理体制不顺，管理难度较大、人口构成多元，社会治安堪忧、公共设施缺乏，环境问题严重、村民素质较低，就业问题严峻，所以“城中村”问题现已经成为影响城乡统筹发展、和谐发展的重要障碍。如何积极稳妥地推进城中村改造，是落实科学发展观，统筹城乡发展，推进城乡一体化的必然选择。

一、课题研究的目的

随着我国城市化进程的加快，城市快速扩张，对土地的需求更加迫切。“城中村”，这一名词对于我国正处于加速城市化进程的不少城市来说并不陌生。在一些城市尤其是经济发展较快的城市中，昔日的城乡结合部逐渐成为城市内部地域，城乡结合部中的农村也被包围在城市地域之中，导致部分城市的城中村大量出现。

【摘 要】“城中村”是我国城市化进程的快速发展的必然结果，其根本形成原因是土地的二元所有制结构，“城中村改造”只有解决了土地二元所有制问题，“城中村”才能成为真正意义上的城市，而要解决土地的二元所有制问题也只有通过征用途径来完成。 【关键词】 城中村 土地所有权 土地使用权 征用

城中村改造问题的研究

城中村是在城乡二元体制束缚下，城市化、工业化快速推进过程中出现的特殊产物， “城中村”存在的问题主要表现在以下几个方面，即土地利用粗放，土地资产流失、管理体制不顺，管理难度较大、人口构成多元，社会治安堪忧、公共设施缺乏，环境问题严重、村民素质较低，就业问题严峻，所以“城中村”问题现已经成为影响城乡统筹发展、和谐发展的重要障碍。如何积极稳妥地推进城中村改造，是落实科学发展观，统筹城乡发展，推进城乡一体化的必然选择。

一、课题研究的目的

随着我国城市化进程的加快，城市快速扩张，对土地的需求更加迫切。“城中村”，这一名词对于我国正处于加速城市化进程的不少城市来说并不陌生。在一些城市尤其是经济发展较快的城市中，昔日的城乡结合部逐渐成为城市内部地域，城乡结合部中的农村也被包围在城市地域之中，导致部分城市的城中村大量出现。

城中村改造调研报告

城中村改造调研报告

城中村改造是一件非常复杂的事情，最近,我们就此问题到武汉市进行了一次调查研究 。看到的却是另外一番景象：所到之处的市、区、乡(街)、村(居)以及村民对城中村的改造交口称赞。一项改革政策能够得到利益调整各方的一致认同这是少有的。我们认为，武汉市城中村综合改造政策稳妥，富有创见，既解决了城市化过程中城中村存在的产权模糊、机制不活、监督不力问题，又解决了城中村被边缘化的问题，探索出了一条公有制的实现形式和城乡经济社会统筹发展的路子。武汉市的经验值得推广。 基本作法

何谓城中村?《现代汉语词典》找不到答案，武汉市是这样届定的：城中村是指《武汉市土地利用总体规划主城建设用地控制范围图(1997-2010年)》确定的城市建设发展预留地范围内，因国家建设征用土地后仅剩少量农用地、农民不能靠耕种土地维持生产生活且基本被城市包围的行政村。据此，武汉市城中村综合改造的总体范围包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山等区(城郊区暂未纳入此次改造范围)共计147个行政村和15个农林单位，涉及总人口35.66万人，其中农业人口17.10万人。我们分别与武汉市城中村改造专班、汉阳区领导以及七个村的干部群众进行了座谈，了解到他们的

水阁城中村改造项目工作计划方案

一、水阁村基本情况

水阁村位于丽水市龙庆路以东，成大街以南，绿谷大道以西，中二北路以北，与开发区办公大楼一路之隔。村庄面积236.6亩，本村户籍人口1468人，共697户（其中开发区项目拆迁安置245户，约450人），村土地基本被征收。村公共建筑有大会堂、戏台基，建筑面积756平方米。人均年收入6000元，人均住房面积约39.7平方米。农户房屋和其它建筑基本上未经村庄规划，排列无序，脏、乱、差现象严重，村庄存在严重消防和建筑安全隐患。 二、安置规模与标准

目前水阁的城中村改造需要解决1018人的安置要求，拆迁房屋面积40414.6平方米（按人均39.7m2计算），根据《丽水市市区集体所有土地房屋拆迁管理办法（第63号）》，公寓式安置按人均40 m2计算，迁建式安置按人均宅基地面积19 m2计算。 三、安置模式

根据前期与初步了解，村民的安置意愿主要倾向于迁建式安置，具体数据还有待下步工作深入了解，方案暂以20%公寓安置与80%迁建安置的构成比例计算，最终方案以农民、村委、企业及政府四方确定后为准。

四、投资测算

水阁村农民安置需要总投入约11459.04万元，其中拆迁补偿费用4603.95万元，公寓安置成本16

水阁城中村改造项目工作计划方案

一、水阁村基本情况

水阁村位于丽水市龙庆路以东，成大街以南，绿谷大道以西，中二北路以北，与开发区办公大楼一路之隔。村庄面积236.6亩，本村户籍人口1468人，共697户（其中开发区项目拆迁安置245户，约450人），村土地基本被征收。村公共建筑有大会堂、戏台基，建筑面积756平方米。人均年收入6000元，人均住房面积约39.7平方米。农户房屋和其它建筑基本上未经村庄规划，排列无序，脏、乱、差现象严重，村庄存在严重消防和建筑安全隐患。 二、安置规模与标准

目前水阁的城中村改造需要解决1018人的安置要求，拆迁房屋面积40414.6平方米（按人均39.7m2计算），根据《丽水市市区集体所有土地房屋拆迁管理办法（第63号）》，公寓式安置按人均40 m2计算，迁建式安置按人均宅基地面积19 m2计算。 三、安置模式

根据前期与初步了解，村民的安置意愿主要倾向于迁建式安置，具体数据还有待下步工作深入了解，方案暂以20%公寓安置与80%迁建安置的构成比例计算，最终方案以农民、村委、企业及政府四方确定后为准。

四、投资测算

水阁村农民安置需要总投入约11459.04万元，其中拆迁补偿费用4603.95万元，公寓安置成本16

郑州市人民政府关于印发

《郑州市城中村改造工作流程(试行)》的通知

郑政文〔2008〕120号

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

现将《郑州市城中村改造工作流程(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。 二○○八年七月五日

郑州市城中村改造工作流程

(试 行)

为认真贯彻落实《郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》(郑政文〔2007〕103号)精神,进一步规范程序,明确责任,提高工作效率,保证全市城中村改造工作依法、规范、健康、有序、快速进行,制定郑州市城中村改造工作流程如下: 第一阶段:启动改造阶段

1.村(组)班子征求村民意见,提出改造设想,经村民大会或村民代表大会形成同意实施城中村改造决议及同意集体土地转国有决议,呈报所属乡(镇)、办事处。

2.乡(镇)、办事处审核相关资料,提出审核意见呈报所属区人民政府。

3.区人民政府审核同意后,组织对村(组)基本情况进行调查,与村(组)协商拟定城中村改造方案,经村民大会或村民代表大会形成决议,将相关申请资料呈报市城中村改造办公室。

4.