西方行政学说作业1～4教材

西方行政学说作业1 导论～第6章部分

一、填充题(每空1分。共10分) 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。.

2．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

3．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著 名的行政学家，还是一位享有盛誉的政治学家和法学家。

4．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制 是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

5．为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。

二、单选题(每题1分。共5分)

1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在( C )。 A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初 C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初

2．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是( D )。

1. （ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A. 指挥B. 组织C. 计划D. 控制

2. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

A. 扩张B. 集中C. 扩大D. 缩小

3. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

A. 《企业的人性方面》B. 《职业的经理》C. 《领导和激励》D. 《组织与行政的新观点》 4. 在沃尔多看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。

A. 文化B. 知识C. 科技D. 文明

5. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

A. 20世纪20年代B. 20世纪30年代C. 20世纪40年代D. 20世纪50年代

6. 法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。

A. 每日例会B. 每周例会C. 每月例会D. 日常例会

7. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A. 国家有机体B. 社会有机体C. 社区自治体D. 公共利益体

8. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

A. 学历B. 专业C. 能力D. 性别

9. 西

政分肥：职给党骨干。激党员动力；控制行政体系和国家机关；执政合法统治地位巩固。降行政效率；党争轮执政策不稳续；腐败；流动无经验行政效能低。威尔逊（美）：2.功绩制：考试考核量才任职、优升劣汰的人事行政制度。彭德尔顿法案：建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；规定实行文官职业保险和建立统一的文官体系。 3.行政思想：①目标任务：政府能做什么；政府怎样高效率低成本做好工作②行政的实质：主内是文官制度、行政组织、行政职能和行政活动。政治是重大且普遍性的活动，是政治家的特殊活动范围；行政管理是个别和细微活动；是技术性职员的事情。③行政集权思想④行政监督思想：公共舆论⑤人事行政思想：文官队伍。古德诺（美）：★政治行政趋同协调方法：①政治对行政适度控制：合理限度。行政功能：执行功能、司法功能、准司法功能、统计功能和半科学功能②行政适度集权化③美国二者协调的独特路径：政党与政府体制改革。a.变革行政体制，政党对政府负责b.公民投票经常化c.将政党纳入法律加以管束d.政党应确立财务公开原则。泰勒（美）：科学管理之父《科学管理的原理和方法》1.管理

1. （ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A. 指挥B. 组织C. 计划D. 控制

2. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

A. 扩张B. 集中C. 扩大D. 缩小

3. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

A. 《企业的人性方面》B. 《职业的经理》C. 《领导和激励》D. 《组织与行政的新观点》 4. 在沃尔多看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。

A. 文化B. 知识C. 科技D. 文明

5. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

A. 20世纪20年代B. 20世纪30年代C. 20世纪40年代D. 20世纪50年代

6. 法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。

A. 每日例会B. 每周例会C. 每月例会D. 日常例会

7. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A. 国家有机体B. 社会有机体C. 社区自治体D. 公共利益体

8. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

A. 学历B. 专业C. 能力D. 性别

9. 西

本科课程教学大纲

（2009版）

（征求意见稿）

教务处编印

二〇〇九年六月

1

西方行政学说史

A History of Western Administrative Theories

课程编号：3141036

课程属性：专业主干课

学分：3 学分

学时：48学时（讲课：48学时；上机：学时）

课程性质：必修

先修课程：西方政治思想史、政治学原理

适用专业：行政管理系本科生

教材：西方行政学说史，武汉大学出版社，丁煌著，2008年修订版。

开课院系：行政管理系

一、课程的性质和任务

西方行政学说史是一门交叉学科，它既是行政科学的组成部分，又是历史学科的一个分支，是学生真正进入行政管理科学大门的一门专业主干课程。

通过本课程的学习，熟悉西方行政学作为一门独立学科的产生和发展历史，掌握西方行政学的主要流派及其思想内容以及行政科学发展过程中具有里程碑意义的代表性理论，分析和描述西方行政学的研究现状和发展趋势。藉此，在全面了解西方行政学的发展过程基础上深入理解行政学知识与理论，从更广泛的纵横层面把握行政管理制度和方法的发展进程及其原因，并从行政理论的变革和历史作用中得到启示，加深对行政活动规律的认识。

二、教学内容和要求（要求分为掌握、熟悉、理解、了解、初步了解等）

1、第一章：导论（2学

第一次形成性考核任务

考核任务形式：专题讨论

考核内容样例：

讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）

要求：

1．认真研读教材第1章至第6章的内容。

2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。

3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。

5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

操作提示：

（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；

（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；

（3）辅导教师结

本科课程教学大纲

（2009版）

（征求意见稿）

教务处编印

二〇〇九年六月

1

西方行政学说史

A History of Western Administrative Theories

课程编号：3141036

课程属性：专业主干课

学分：3 学分

学时：48学时（讲课：48学时；上机：学时）

课程性质：必修

先修课程：西方政治思想史、政治学原理

适用专业：行政管理系本科生

教材：西方行政学说史，武汉大学出版社，丁煌著，2008年修订版。

开课院系：行政管理系

一、课程的性质和任务

西方行政学说史是一门交叉学科，它既是行政科学的组成部分，又是历史学科的一个分支，是学生真正进入行政管理科学大门的一门专业主干课程。

通过本课程的学习，熟悉西方行政学作为一门独立学科的产生和发展历史，掌握西方行政学的主要流派及其思想内容以及行政科学发展过程中具有里程碑意义的代表性理论，分析和描述西方行政学的研究现状和发展趋势。藉此，在全面了解西方行政学的发展过程基础上深入理解行政学知识与理论，从更广泛的纵横层面把握行政管理制度和方法的发展进程及其原因，并从行政理论的变革和历史作用中得到启示，加深对行政活动规律的认识。

二、教学内容和要求（要求分为掌握、熟悉、理解、了解、初步了解等）

1、第一章：导论（2学

简答题

25.韦伯对不同类型的组织进行何种诠释？

答：韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化--合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。

“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。

“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制”和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。

“合理化--合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。

26.什么是

西方行政学说

一、单选题

1、（奎德）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 2、（奎德）长期在享誉世界的公共政策思想库――兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。 3、（维尔达夫斯基）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。 4、（计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 5、（自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。 1、1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（企业家政府理论）。

2、19世纪50年代英国创立的（文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

3、1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（维尔达夫斯基） A 1、奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（改革政府的不良体制）。

2、奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（政策效果）。 3、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（生活的需要）。 B 1、被称作“组织理论之父”的是（韦伯）。

2、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀

一、填空题

1.“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称（公共行政）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为：（公共管理）。

2.威尔逊认为，在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。

3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。

4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划）、组织和（控制）。

5.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作性理解）和（个人性理解）。

6.在学术研究上严格区分（现实）与（务实）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。

7.西蒙的（“有限理性”）决策模式和林德布洛姆的（“渐进决策”）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

8.麦格雷戈的人事管理理论主要表现为他基于对传统x理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的y理论。

二、单项选择题

1.韦伯认为效率较好的组织类型是（与合理合法权威相适应的组织）b

2.泰勒的科学管理理论主要体现在（《科学管理原理》）d

3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）d

4.被视为世界各国公认的第一本大学