焦作市行政事业单位国有资产管理中心

行政事业单位国有资产有偿使用

收入管理研究

绩效评价处

行政事业单位国有资产是政府履行职能和事业发展的物质基础，担负着经济发展、社会进步和国家管理的重任，是国有资产的重要组成部分，在国有资产中所占的比重越来越大。随着财政改革的不断深入和公共财政制度的逐步建立，加强行政事业单位国有资产管理，强化行政事业单位国有资产有偿使用收入管理，提高行政事业单位国有资产使用效率和效益已显得日益迫切和重要。 一、行政事业单位国有资产管理现状概述

行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等，具有配置领域的非生产性、使用目的的服务性、资金的补偿、扩充的非直接性以及占有、使用的无偿性等特点。

相对于企业国有资产管理而言，行政事业单位国有资产管理比较薄弱。家底不清、产权不明、账实不符、配置不均、使用效率低下、处置随意、流失严重等问题在很多地区和部门均不同程度地存在。造成这种状况的根本原因是行政

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行政事业单位国有资产管理强化措施

作者：罗菲菲

来源：《行政事业资产与财务》2017年第04期

摘 要：在我国经济体制改革过程中，市场经济的发展逐步加快，我国行政事业单位的国有资产管理也取得了一定的进步。但是目前在行政事业单位的国有资产管理中仍存在着不科学以及效率不高等问题。行政事业单位作为我国政府履行公共服务的载体，其资产管理的好坏直接影响公众对政府的印象，以及社会的进步。本文根据现阶段我国行政事业单位资产管理现状，探析如何加强行政事业单位国有资产管理。 关键词：行政事业单位；国有资产；资产管理

行政事业单位拥有并且可以使用的，但实际资产所有人为国家，并且可以用价值衡量的多种经济资源为行政事业单位的国有资产。无论是经由国家拨款还是由行政事业单位通过运营产生的收入盈利，以及接受任何形式的捐赠都属于行政事业单位的国有资产。在市场经济体制改革发展情况下，我国行政事业单位国有资产管理依旧存在着诸多的问题。虽然针对此种情况，我国已经确立相关法律，但是其资产管理方面存在的问题仍是行政事业单位工作中的薄弱环节，并且存在资产流失、管理制度不完善、资产

****区行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强和规范国有资产管理，维护国有资产的完整和安全，保证国有资产合理、有效使用，根据国家及省市有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本区内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下统称行政单位)以及各类事业单位适用本办法。

第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。

行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

第四条 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。区财政部门负责对本区的国有资产实施综合管理；行政事

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盐城市亭湖区行政事业单位国有资产

处置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强我区行政事业单位国有资产管理，规范单位资产处置行为，防止资产流失，根据财政部《关于进一步加强和规范行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）、省政府《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（江苏省人民政府令第95号）和《盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（盐政办发〔2011〕127号）等文件精神，制定本办法。

第二条 本办法适用于我区行政事业单位（以下简称“单位”）国有资产使用活动。社会团体和民办非企业单位占有使用国有资产的、街道所属社区占有使用城镇集体资产的，参照本办法执行。

第三条 本办法所称资产处置是指单位对其占有、使用的国有资产进行产权或使用权转让、注（核）销的行为。

第四条 单位资产处置应严格履行审批手续，未经批准、产权权属不清或存在产权纠纷的，不得进行处置。涉密资产应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作后处置。

第五条 单位资产处置应当遵循“公开、公平、公正”的原则，及时公告待处置资产信息，采取拍卖、招投标、协议转让以及其他国家法律、行政法规规定的方式出售和报废资产。

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第二章 资产处置形

郑州市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，规范国有资产的处置行为，防止国有资产流失，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）及郑州市人民政府《关于贯彻落实〈河南省行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》（郑政文[2008]102号）的有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条 本办法适用于市本级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和社会团体、市政府驻外机构等其他各类行政事业单位（以下统称行政事业单位）的国有资产处置行为。

第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

行政事业单位国有资产的表现形式为：固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

第四条 行政事业单位

行政事业单位国有资产管理办法讲解

行政事业单位财务与会计

1 行政单位固定资产的入账价值不包括（ ）。保险费

2 行政单位的固定资产不计提折旧。（ ）正确

1 行政单位会计核算的基础是（ ）。收付实现制

2 行政单位可以独立主体的身份向金融机构借款。（ ）错误

1 会计核算应当按照规定的会计方法处理，同类单位的会计指标应当

口径一致，这是贯彻了（ ）可比性

2 事业单位会计以当期收支核算为侧重点，并且存在多层次会计主

体。（ ）正确

1 行政单位固定资产盘盈时一般不用（ ）计价。折余价值

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 财政部门拨给所属单位用来完成专项工程或专项工作的经费支出

是（ ）。专项支出

2 行政单位收取的预算内资金，需要全额上缴国库。（ ）正确

1 行政单位盘盈的存货，应（ ）。冲减当期支出

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 下列各项中，不属于行政单位收入内容的是（ ）。财政补助收入

2 行政单位固定资产盘盈作为其他收入，固定资产盘亏则列为经费支

出。（ ）错误

1 我国行政单位会计设置的支出类会计科目不包括（

行政事业单位国有资产管理办法讲解

行政事业单位财务与会计

1 行政单位固定资产的入账价值不包括（ ）。保险费

2 行政单位的固定资产不计提折旧。（ ）正确

1 行政单位会计核算的基础是（ ）。收付实现制

2 行政单位可以独立主体的身份向金融机构借款。（ ）错误

1 会计核算应当按照规定的会计方法处理，同类单位的会计指标应当

口径一致，这是贯彻了（ ）可比性

2 事业单位会计以当期收支核算为侧重点，并且存在多层次会计主

体。（ ）正确

1 行政单位固定资产盘盈时一般不用（ ）计价。折余价值

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 财政部门拨给所属单位用来完成专项工程或专项工作的经费支出

是（ ）。专项支出

2 行政单位收取的预算内资金，需要全额上缴国库。（ ）正确

1 行政单位盘盈的存货，应（ ）。冲减当期支出

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 下列各项中，不属于行政单位收入内容的是（ ）。财政补助收入

2 行政单位固定资产盘盈作为其他收入，固定资产盘亏则列为经费支

出。（ ）错误

1 我国行政单位会计设置的支出类会计科目不包括（

完善国有资产管理体制 规范国有资产运行程序

我县为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，不断完善各项管理制度，积极开展资产清查、事业单位及所属企业产权登记等工作，为进一步加强全县国有资产管理工作奠定了基础。现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下：

一、完善国有资产管理体制

我县明确财政部门是政府负责国有资产管理的职能部门，负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国资股负责管理全县的行政事业单位国有资产。按照国有资产国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权的总体思路，通过制定各项制度，进一步完善了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有资产的三级监管国有资产管理体制，并建立了“单位申请—政府（财政）批准—财政拨款—政府采购（或构建）—产权登记—资产处置—收益收缴”的业务流程。

二、全面规范行政事业单位的国有资产运行程序 （一）将国有资产管理工作与投资评审、政府采购工作相结合，国家投资项目经财务竣工决算审计完成后或政府采购物质供货后，将批复决算或物质采购的情况同时通知国资

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股，由国资股及时监督单位将已完工程或采购物质记入固定资产。

（二）进行国有资产清查，摸清家底，完善国有资产监督管

【摘 要】行政事业单位是提供社会公共服务的重要单位，其所拥有的国有资产是单位正常办公以及开展各项工作的重要物质保障和前提，因此加强对行政事业单位国有资产的管理至关重要。基于此，本文简单阐述了行政事业单位国有资产的内涵以及界定，分析了行政事业单位国有资产管理存在的主要问题，并针对行政事业单位国有资产管理存在的问题提出一些解决对策，希望可以为相关的研究提供一些参考和建议。

【关键词】行政事业单位；国有资产管理；问题；对策

行政事业单位所拥有的国有资产是保证单位正常运行的必备物质条件，是行政事业单位为社会提供公共服务，促进社会不断进步和发展的重要物质基础。因此，行政事业单位加强对国有资产的管理至关重要。但是目前行政事业单位国有资产管理的现状并不容乐观，还存在很多现实的问题，导致国有资产的使用效率低下，甚至被不法侵占或流失，在这种情况下，如何做好国有资产管理，已经成为行政事业单位面临的重要问题。鉴于此，本文对这一课题的研究具有重要的现实意义。

一、行政事业单位国有资产的内涵

行政事业单位国有资产是指各级行政事业单位占有或使用的，能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等，本文所讲的资产主要为固定资

平坝区行政事业单位国有资产管理暂行办法

(平府发【20XX】14号)

第一章 总 则

第一条为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部35号令）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部36号令）有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下统称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理行为。 第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。行政事业单位国有资产包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和

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对外投资(指事业单位)等。 第四条行政事业单位国有资产管理的主要任务是：(一)建立和健全各项规章制度；(二)推动国有资产的合理配置和有效使用；