社会保障适度水平理论

第2节 社会保障的理论依据 一、现代西方的社会保障学说 （一）德国新历史学派

新历史学派又被称为“讲坛社会主义”，其主要代表人物有施穆勒（Gustav Schmoller）、布伦坦诺（Lujo Brentano）等人。传统经济学认为，国家的职能就是维护社会秩序和国家安全，而不是干预经济。但新历史学派认为，国家除了维护社会秩序和国家安全外，还有一个文化和福利的目的。国家是集体经济的最高形式，在进步的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都应由国家实现。他们从改良社会主义观点出发，提出要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织来调整劳资之间的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依据。德国推出了世界上第一部《疾病社会保险法》，并随之颁布实施了一系列重要的社会保险法律。新历史学派的社会改良主张被俾斯麦政府所接受，从而成为德国率先实施社会保险的理论依据。 （二）福利经济学说

A.C.庇古（1877----1959），是英国著名的经济学家，被称为“福利经济学之父”。1912年，庇古出版了《财富和福利》一书，1920年又把该书扩展为《福利经济学

社会保障概论

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第一章 绪论（社会保障的理论界定、学科性质、目标功能及意义） 第二章 社会保障的发展 第三章 社会保障的理论基础 第四章 社会保障的相关关系 第五章 社会保障体系与模式 第六章 社会保障基金

第七章 社会保障立法与管理 第八章 社会保障水平 第九章 社会救助 第十章 社会保险 第十一章 社会福利

绪论

第一节 社会保障的理论界定 一、国外对社会保障概念的界定

国际劳工组织（1942）：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他们重新找到工作。 ? 德国（陈良瑾，1990）：即社会公平和社会安全，是对竞争中不幸失败的那些人提供基

本的生活保障。

? 英国（贝弗里奇，1942）：为消除贫困，以普遍性和类别原则，为国民在失业、疾病、

伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。 ? 美国（美国社会保障署，1995）：指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断

或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。为抚养子女

《社会保障理论与实务》综合复习资料

一、判断题

1、“平安计划”是我国面向高危行业的农民工推出的工伤保障计划。 2、只有法定范围内的劳动者失业后才可以享受失业保险待遇。 3、住房公积金最终归职工个人所有。

4、实施社会保障的目的是为了保障社会成员的最低生活需要。 5、医疗社会保险是与其它保险项目关联性最强的保险项目。

6、失业者无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或机构介绍工作的，停止领取失业保险金。 7、劳动能力鉴定只能由用人单位和工伤职工本人向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请。 8、1993年颁布的《国营企业职工待业保险规定》使我国失业社会保险制度的基本框架建立起来。 9、失业风险的形成是非自然因素作用的结果。

10、我国基本医疗保险实行定点医疗机构和定点药店管理。 11、我国城镇居民与城镇职工一样可以享受基本医疗保险待遇。 12、购买经济适用住房不满5年上市交易的政府拥有优先回购权。 13、我国农村的最低生活保障实行动态管理。

14、医疗社会保险项目与其他社会保险项目一样也是为了保障社会成员的基本生活需要。 15、城市生活无着的流浪乞讨人员的救助原则是“自愿受助，无偿援助”。 16、设区的市级劳动能力鉴定委员会所做出的鉴定结论为

社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

第1章 社会保障的定义、体系结构及其功能

社会保障学是一门交叉学科，涉及经济学（稀缺资源的分配、人类动机与激励机制、政府干预的原因、做法以及经济后果，等等）、政治学（权力问题、利益集团、民主与政治决策过程等）、社会学（社会公平、社会冲突与社会建设等）、法学（法治的重要性）、心理学（认识人的理性与非理性）等学科的智慧。社会保障学始终保持着对人类福祉的关切与研究。

多元智能理论之父、哈佛教授霍华德·加德纳（2008）认为，教育的重要功能是训练学生的学科思维（the disciplined mind）。他区分科目和学科，认为科目仅仅是不同知识领域中的事实的联合体，而学科反映的是揭示真相后面的思维方式。“学科的内涵存在于该领域专家人士发展出的特定的思考方式。借着这种思考方式，他们可以从特定的而非直觉的角度了解这个世界。如果能够让学生通过各种不同的角度观察这个世界，这就是成功的教育”。

本人认为传统教育存在很大问题。出于对应试教育弊端的认识，本门课程除传授社会保障的概念和事实，更加强调提供思维方式。诸多学科思维训练的例子在课堂上提及。例如：如何全面看待公务员热？能谴责保护动物或古建筑的人为什么不去帮助失学儿童吗？如何根据所学知识，分析那些调侃大学毕业

社会保障理论 读书报告

社会保障理论

—读书报告

一、 作者简介

本书由李珍主编，与其他专家学者共同协作完成，固在此仅对主编作了介绍。 李珍，1956年出生，武汉市人。现为武汉大学经济学教授、博士生导师、政治与公共管理学院副院长、武汉大学社会保障研究中心副主任，兼中国社会保险学会理事、武汉市宏观经济学会理事、亚太地区保险与风险管理学会会员湖北省人文社会科学重点研究基地中南财经大学劳动就业研究所学术委员会主任、北京大学中国保险与社会保障研究所特聘教授等。长期从事经济学、保险学、社会保障、人口学等方面的教学和研究工作。

二、 写作背景

从20世纪80年代开始，中国社会保障制度的改革和完善工作如火如荼。这一背景提出了社会保障事业相关人才培养的问题。1998年，教育部增设了劳动与社会保障专业以适应社会经济发展的需要。但是社会保障事业的发展无论如何是需要理论来支撑的。一个专业如果没有理论的基础是注定得不到良好发展的。从这一方面来说，并且在学科系统性和完整性的要求下，本书应时运而产生，由此也是为了增强我们的理论素养，拓宽知识面以及避免研究和学习过程中不必要的重复。更重要的是为社会保障学科建设做一些基础工作，为社会保障事业的发展做一些理论的准备。

三、 内容概括

本书是以

考 试 试 卷

农民工的就业问题与社会保障

内容摘要：农民工问题的根源，在于城市政府和市民对农民进城务工的自私荒谬认识农民工问题让农民进城为自己服务，但子女教育和伤老病死都回老家和依靠自己的垄断权力而排斥农民。解决农民工保障问题必须消除目前存在的认识上的误区，同时在建立农民工社会保障体系的过程中也不能操之过急。解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来。如果现行法律政策没有重大调整，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在，农民工在工作和生活上面临的一系列问题也将长期存在。

关键词：农民工的流动、农民工的就业、社会保障、现实意义

农民工现存的问题分析

一、 农民工的流动与就业的关系

农村剩余劳动力转移与农民工流动、农村剩余劳动力非农业与农民工就业是同一个问题的两个不同观测点。同一个人群，在农村的社会体系中生成了剩余劳动力，农村传统的、“饱和”的土地经营产业把这些剩余劳动力推向了农村系统外部，同时与城市工业部门为主体的“雇主们”为农村剩余劳动

社会保障理论 读书报告

社会保障理论

—读书报告

一、 作者简介

本书由李珍主编，与其他专家学者共同协作完成，固在此仅对主编作了介绍。 李珍，1956年出生，武汉市人。现为武汉大学经济学教授、博士生导师、政治与公共管理学院副院长、武汉大学社会保障研究中心副主任，兼中国社会保险学会理事、武汉市宏观经济学会理事、亚太地区保险与风险管理学会会员湖北省人文社会科学重点研究基地中南财经大学劳动就业研究所学术委员会主任、北京大学中国保险与社会保障研究所特聘教授等。长期从事经济学、保险学、社会保障、人口学等方面的教学和研究工作。

二、 写作背景

从20世纪80年代开始，中国社会保障制度的改革和完善工作如火如荼。这一背景提出了社会保障事业相关人才培养的问题。1998年，教育部增设了劳动与社会保障专业以适应社会经济发展的需要。但是社会保障事业的发展无论如何是需要理论来支撑的。一个专业如果没有理论的基础是注定得不到良好发展的。从这一方面来说，并且在学科系统性和完整性的要求下，本书应时运而产生，由此也是为了增强我们的理论素养，拓宽知识面以及避免研究和学习过程中不必要的重复。更重要的是为社会保障学科建设做一些基础工作，为社会保障事业的发展做一些理论的准备。

三、 内容概括

本书是以

社会保障概述社会保障的概念和特征 1．社会保障概念的出现和不同界定 （1）社会保障概念的出现及广泛使用

人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后的事情。l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保障”的概念。自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。

（2）社会保障概念的不同界定 ①外国及国际组织关于社会保障的定义

a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网

具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。

b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论

将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是

《社会保障理论与实务》综合复习资料

一、判断题

（ ）1. “平安计划”是我国面向高危行业的农民工推出的工伤保障计划。

（ ）2. 只有法定范围内的劳动者失业后才可以享受失业保险待遇。

（ ）3. 住房公积金最终归职工个人所有。

（ ）4. 实施社会保障的目的是为了保障社会成员的最低生活需要。

（ ）5. 医疗社会保险是与其它保险项目关联性最强的保险项目。

（ ）6. 失业者无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或机构介绍工

作的，停止领取失业保险金。

（ ）7. 我国的基本养老保险具有强制性的特征。

（ ）8. 新型农村社会养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹

性、可持续”。

（ ）9. 社会保障管理必须坚持政、事分开。

（ ）10. 社会保险型社会保障制度具有权利与义务对等的特点。

（ ）11. 住房公积金制度是我国政府为解决职工家庭住房问题的政策性融资渠道。

（ ）12. 我国的基本医疗保险基金主要由基础医疗保险金和个人账户构成。

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（ ）13. 购买经济适用住房不满5年上市交易的政府拥有优先回购权。