地产前期报建

建设单位前期报建

房地产开发报建流程及潜规则指南[全]

（非常感谢这位老兄的倾情奉献，此文对我太有用了。虽然不知道你是谁，可我觉得你是最可爱的人。谢谢）

中华人民共和国城乡规划法将于明年1月1日实施，作为曾经的房地产管理部门的小混混以及现在的下海流浪人员，我看了其中与房地产开发报建有关的内容，有些感慨，在这里讲一讲。

涉及房地产管理的各大部门之间的恩怨由来已久，我想到哪里就讲到哪里吧。下面基本上是按照报建的先后顺序来说。

1、土地证、建设用地规划许可证、规划要点批复阶段

土地证和建设用地规划许可证这两个证，加上规划要点批复，是进行房地产开发的前提.但是,这几样东西领取的先后顺序，非常的有学问。有经验的同志，一看这几样东西的发出时间，基本上就可以判断出地块背后的故事。这三样东西涉及到国土部门和规划部门旷日持久的权力斗争。目前我国法律也没有很好的规范这个问题。

恩，简单的说一下，土地证由国土部门颁发，是土地权属证明，载明了土地用途及使用期限（只是载明）；建设用地规划许可证由规划部门颁发，是核定土地用途及用地界线的法律依据；规划要点批复由规划部门颁发，是确定土地使用强度指标的法律依据，如容积率啊建筑密度啊停车位配置要求啊这些指标都在这个批复里体现出来，包括现在的

建设单位前期报建

房地产开发报建流程及潜规则指南[全]

（非常感谢这位老兄的倾情奉献，此文对我太有用了。虽然不知道你是谁，可我觉得你是最可爱的人。谢谢）

中华人民共和国城乡规划法将于明年1月1日实施，作为曾经的房地产管理部门的小混混以及现在的下海流浪人员，我看了其中与房地产开发报建有关的内容，有些感慨，在这里讲一讲。

涉及房地产管理的各大部门之间的恩怨由来已久，我想到哪里就讲到哪里吧。下面基本上是按照报建的先后顺序来说。

1、土地证、建设用地规划许可证、规划要点批复阶段

土地证和建设用地规划许可证这两个证，加上规划要点批复，是进行房地产开发的前提.但是,这几样东西领取的先后顺序，非常的有学问。有经验的同志，一看这几样东西的发出时间，基本上就可以判断出地块背后的故事。这三样东西涉及到国土部门和规划部门旷日持久的权力斗争。目前我国法律也没有很好的规范这个问题。

恩，简单的说一下，土地证由国土部门颁发，是土地权属证明，载明了土地用途及使用期限（只是载明）；建设用地规划许可证由规划部门颁发，是核定土地用途及用地界线的法律依据；规划要点批复由规划部门颁发，是确定土地使用强度指标的法律依据，如容积率啊建筑密度啊停车位配置要求啊这些指标都在这个批复里体现出来，包括现在的

房地产项目前期报建与管理

赵英华

很荣幸跟大家一起沟通房地产项目前期报建与管理。

为什么不是说前期报建还要加上管理，因为房地产报建和工程管理要紧密地结合起来，所以当初用这个题目的时候就考虑到这个问题。不加上管理，去做报建，就跟项目整体运作脱节。

房地产行业是个朝阳行业，我们有幸参加这个行业的同事，实际上你们从事的工作是非常伟大和崇高的，怎么样做到又好又快，又平又好，值得大家共同去探讨。一直我提倡的工作方式就是快乐地工作，怎么做到快乐工作？我们要找到快乐的根源，根源是什么？就是我们设定的目标，每一个目标要分成每个阶段，达到这个阶段的时候，你就感觉很快乐。在工作的过程中要把房地产的开发全流程分解成不同的阶段，再一段段紧凑地去完成。

一、用地申请阶段

昨天苏总说得很清楚，大家平时在工作上要注意《土地出让合同》，我们一定要认真地看《土地出让合同》。以前拿的土地都是按政府给出的标准格式合同，里面没有一条对于我们开发商是有利的。

在拿地的时候，首先去考察这块土地，我们每一个区域，每一个项目，在拿一块地的时候，一定要全程参与，最后拍板定下来后，要去现场考察，要结合用地规划条件和《土地出让合同》的条款，里面有四条涉及到用地规划，有的《土地出让合同》约定是与规

房地产开发项目行政收费明细序号 费用名称 费用标准 收款单位

一

前期费用明细 济南市城市规划咨询服 务中心 济南市城市规划咨询服 务中心

1—1 1—2 1—3 1—4 1—5 1—6 1—7 1—8 1—9

规划技术服务费 用地规划管理费 灾评报告 可行性研究报告 地质勘探费 地形图测绘费 环评费

住宅2.3元/㎡,公建3.2元/㎡ 2.1元/㎡(用地面积) 0.3 0.5 2 0.18 0.3

方案及施工图设计费 市场价 住宅多层2.55元/㎡,小高层3.63 济南市建设工程勘察设 元/㎡,高层4.45元/㎡,幼托、 计质量监督站 中小学3.77元/㎡,公建4.2元/㎡

施工图联审费

1—10

每246元/㎡。其中城市建设配套 费92元(路桥82元、环卫5元、绿 城市建设综合配套费 化5元),管网建设费154元(包含 热源78元、供水26元、燃气20元 、排水20元、综合布线10元)

济南市财政局

1—11 1—12

新型墙体材料基金 消防设施检测

10元/㎡

济南市财政局

1—13

人防易地建设费

十层以下按首层800元/㎡,十层 (含)以上按首层2000元/㎡,车 库90元/㎡,别墅2000平米以上90 元，2000平米以下58.5元；2000 济南市财政局 ㎡以下

1建设项目选址：核发《建设项目选址意见书》用地管理股

1、申请报告（原件）；

2、有关建设项目情况，对选址要求的说明及有关图纸；

3、计划部门批准的立项的有关文件或项目建议书及其批准文件，投资备案登记证复印件； 4、环保部门的意见或环境影响评价报告；

5、大型建设项目、对城市布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应附送相应资质的规划设计单位编制的选址论证书；

6、《建设项目选址意见书》超过有效期重新申领，须提交原审查意见或《建设项目选址意见书》； 7、企业营业执照、机构代码证、法人代表身份证（授权委托书（原件）、受托人身份证）等的复印件（核原件）。

2建设工程规划许可（建筑类）2-1 总平面规划设计方案审查（工程报建股 1、申请报告；

2、《建设用地规划许可证》及附图（复印件）； 3、《国有土地使用证》或用地批准书（复印件）； 4、建设项目规划设计条件；

5、总平面规划设计方案（一式两份）（含电子版）（复印件，核对原件）； 6、立项批文件复印件（工业项目）；

7、设计单位资质证明（化工类项目）（复印件，核对原件）；

8、企业营业执照、机构代码证、法人代表身份证、授权委托书、受托人身份证等复印件。 2-2核发《建设工程规划

城改项目前期手续办理程序

城中村改造，是指根据本市经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为，主要包括四个无形改造和一个有形改造。市规划、国土、房产等行政管理部门在市城中村改造办公室设立派出机构，负责与城中村改造相关的行政管理和执法工作。区城改办负责本区改造项目安置房各项建审手续申报办理工作，并协调督促投资企业申报改造项目配套开发部分的各项行政审批手续办理。

城中村改造的主体应该是城中村改制后新经济组织（即村组股份公司）或投资人，以及改制后的村组股份公司与投资人合作成立的企业法人。而本项目的实施主体为村组股份公司，并且已完成一个有形改造，剩余四个无形改造未完成。

前期报建手续办理流程： 一、申请立项

经村民大会形成同意实施城中村改造决议和同意集体土地转国有土地的决议，报区城改办审批后，由区城改办报市城改办批准同意，将项目纳入城中村改造计划，并办理项目立项审批手续。 二、控制性详细规划审批

根据项目土地状况、人口状况和规划设计条件做出整体规划方案，报市城改办规划管理处通过后，报规划院完成控制性详细规划审

批完成，出图盖章。 三 、审核用地规模

市土地储备中心审核城改项目综合用地规模，并会同区政府拟定土地储备

马老师

零售商业地产咨询顾问服务的专家，拥有近十年零售商业地产从业经验。期间为全国范围内众多购物中心和城市综合体提供专业的投资咨询意见，工作内容包括：宏观市场研究、消费者需求分析、商圈定量与定性研究、项目主题定位、业态组合与品牌落位建议、商 场内(外)部人流动线规划建议、商业硬件设施优化建议、主力店前期规划建议、项目租金规划以及项目投资收益预测等，为大部分 商业项目提供购物中心招商全程顾问及购物中心开业前运营管理顾问服务。重点客户包括：东方明珠集团、深国投、上海城投控股、 重庆渝中区商委、重庆协信集团、融科置地、KWG、TESCO、无锡轨道办、贵阳中天城投、上海九百集团、万科等。 职业履历： 仲量联行(上海) 高力国际(北京) 第一太平戴维斯(北京) 社会活动： 同济大学 EDP 企业培训 商业地产运营管理沙龙

主讲人之一 创办发起人

楼市、新浪地产、红地产、中国房地产信息、中国房地产报等专题撰稿人

2

商业地产的四大要素，可简单概括为： 1)商业概念规划与主题定位，决定项目成败的关键; 2)设计与概念详规，决定硬件标准与动线组织合理性; 3)成本与融资，项目开发资金保障; 4)运营与推广，提升物业的商业价值;

首要一步：从定位到招商

3

第一部分 定位与规

马老师

零售商业地产咨询顾问服务的专家，拥有近十年零售商业地产从业经验。期间为全国范围内众多购物中心和城市综合体提供专业的投资咨询意见，工作内容包括：宏观市场研究、消费者需求分析、商圈定量与定性研究、项目主题定位、业态组合与品牌落位建议、商 场内(外)部人流动线规划建议、商业硬件设施优化建议、主力店前期规划建议、项目租金规划以及项目投资收益预测等，为大部分 商业项目提供购物中心招商全程顾问及购物中心开业前运营管理顾问服务。重点客户包括：东方明珠集团、深国投、上海城投控股、 重庆渝中区商委、重庆协信集团、融科置地、KWG、TESCO、无锡轨道办、贵阳中天城投、上海九百集团、万科等。 职业履历： 仲量联行(上海) 高力国际(北京) 第一太平戴维斯(北京) 社会活动： 同济大学 EDP 企业培训 商业地产运营管理沙龙

主讲人之一 创办发起人

楼市、新浪地产、红地产、中国房地产信息、中国房地产报等专题撰稿人

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商业地产的四大要素，可简单概括为： 1)商业概念规划与主题定位，决定项目成败的关键; 2)设计与概念详规，决定硬件标准与动线组织合理性; 3)成本与融资，项目开发资金保障; 4)运营与推广，提升物业的商业价值;

首要一步：从定位到招商

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第一部分 定位与规

房地产项目报建流程图

（企业通过“招、拍、挂”拿到土地后）

发改委：项目立项 （20个工作日） 规划局： 《建设工程许可证》 （20个工作日） 设计院：设计总平图、日照分析报告、指标 校核表及电子磁盘 （10个工作日）

1、 项目申请报告 2、 项目可行性报告 3、 土地证 4、 建设单位营业执照 5、 固定资产投资登记表 6、 节能登记表 1、 申请报告 2、 填写《建设项目选址定点申请表》及《建设用地规划许可证审批单》 3、 委托书、委托人身份证及被委托人身份证 4、 企业营业执照 5、 国有土地使用权出让合同和国有土地使用权拍卖成交确认书 6、 立项批文 7、 所申请位置路网图 8、 测量图及电子文件 １、申请报告 ２、填写《建设项目规划设计方案审批申请表》 ３、委托书、委托人身份证及被委托人身份证 ４、立项批文

规划局：申报规划总平方案 ５、《建设用地规划许可证》 （15个工作日） ６、路网图 ７、《建设项目规划设计条件审批表》 ８、设计单位资质 ９、总平图３份 10、指标校核表及电

房地产开发项目报建程序

一、审办规划选址意见书 1、必备文件：

（1）建设单位选址申请

（2）政府投资项目需有计划批准文件1份

（3）土地权属证明（提供原件，交复印件）联建项目有联建协议 （4）申请改扩建的项目须持国土证和原房产证

（5）成都讪勘测院提供的1/500地形图5份（成都市坐标系，不能粘贴，自有土地不改变使用性质且用地面积不发生变化的3份）收件人签收资料并审查其完备性，核对原件并在复印件签字。 2、工作程序

（1）市规划局牵头承办，按项目分类组织市土地、环保、卫生、防疫、消防、地震、国家安全等管理部门踏勘现场； （2）根据踏勘结果，核规划控制线；

（3）市勘测院现场放线并提供界址点成果表；

（4）根据规划及放线成果提出及审核规划设计条件； （5）核发《建设项目选址意见书》及规划设计条件。

3、承诺时间：非政府投资项目20个工人日，政府投资项目15个工作日， 4、签章：盖规划局行政章、技术专用章各一次。 二、申办建设用地规划许可证 1、必备文件：

（1）在复制的地形图上所作的建设总平5份及方案图2套