中国的对外援助

中国的对外援助

（２０１１年４月） 中华人民共和国国务院新闻办公室

目录

前言

一、对外援助政策

二、对外援助资金

三、对外援助方式

四、对外援助分布

五、对外援助管理

六、援外国际合作

结束语

前 言

中国是一个发展中国家。多年来，中国在致力于自身发展的同时，始终坚持向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的援助，承担相应国际义务。

２０世纪５０年代，新中国成立后不久，中国在自身财力十分紧张、物资相当匮乏的情况下，开始对外提供经济技术援助，并逐步扩大援助范围。

７０年代末中国实行改革开放以来，经济快速发展，综合国力显著提升，但依然是一个人均水平不高、贫困人口众多的发展中国家。尽管如此，中国仍量力而行，尽力开展对外援助，帮助受援国增强自主发展能力，丰富和改善人民生活，促进经济发展和社会进步。中国的对外援助，发展巩固了与广大发展中国家的友好关系和经贸合作，推动了南南合作，为人类社会共同发展作出了积极贡献。

中国对外援助坚持平等互利，注重实效，与时俱进，不附带任何政治条件，形成了具有自身特色的模式。

一、对外援助政策

对外援助历程

中国对援助外必要的性分析■云李龙摘华中师范大学政治研学院究

要：从国建起中国，有着60多年对的外援助历的史，中国对援外的历助史大致可以分两个阶段为，一是以个国初期到建

91 78年间之中，政国府到受产无阶级国主义指导际的援下。在助一时期这，考虑到内地政缘治和国际无产级阶革命形势因的，素

中国对外援助的主要目的为了是支持会社义兄主国弟的无产家级阶命革并，倾全尽力来帮社助主会阵义的营待国援及家他发展其中家。国第二阶段个是1 9 7 8年行了改革实开放后，中对外援国助内容的形和式发生了改变中。改变了以往国超的出国的以物力资为要主形式的外对助援，取而代之的以经是济交往为形式的对外援助。经过不断总结经验教训 中，国对的外援助 加更趋于成熟。

文结合本中对外援国政助的策迁变，阐并述分了中国时外援助析的要性必。 关键词：外援助对中非易贸外交

国对外援助中最早可以溯到追世上纪 50年代，建在国初的期，

长。中中国更加积极以姿的接态触界世，积极主动参地与影响和际社国会的项各活动。援工作外成为中国负责任大国外交l T作的要重内。容作为种重要的一外手交段，外对助援进增了受援与的相互国理和信解任促，了进外战略交目标的实现，开为对外拓济经系关发了挥重要的作用，彰显中国了为负作责

中国对外援助60年的得与失

今年是新中国开展对外援助60周年。据中国商务部对外援助司相关负责人介绍，截至2009年底，中国累计向120多个发展中国家提供了经济技术援助，并向30多个国际和区域组织提供了捐款，支持这些组织开展多边援助活动。…[详细]

回望这60年的对外援助史，我们可以看到，以改革开放为界，中国的对外援助可以划分为截然不同的两个阶段，从第一个阶段中国超出国力的对外援助，再到第二阶段的“量力而行”，折射出一个大国的理性与成熟的进步。

改革开放前：对外援助政治挂帅，远超国力1976年以前，中国已经援助了110多个国家

1950年7月，蒙古国请求支援劳动力，这也是我国最早的对外援助。从此一发不可收拾，根据解密的外交部档案，1976年以前，我国曾向朝鲜、越南、阿尔巴尼亚等110多个国家和地区提供过经济援助，而援助的项目也非常的多，现汇、技术、物资、项目，乃至劳动力……不一而足。

50年代，中国援助的最多的国家是朝鲜和越南，1950年朝鲜战争爆发，中国出动100多万志愿军，开支战费7万亿元人民币（旧币）。1953年11月金日成访问中国，中朝签订

经济文化合作协定，中国不仅将战时费用一笔勾销，又无偿赠送朝鲜8万亿元人民币（旧币）。

商务部关于印发《对外援助项目采购管理规定（试行）》的通知

【大中小】【打印】

文章来源：商务部对外援助司 2016-01-07 16:16 文章类型：原创 内容分类：政策 文章正文

【发布单位】中华人民共和国商务部【发布文号】商援发[2015]484号

【发布日期】2015-12-18

条法司、财务司、援外司，经济合作局、交流中心、培训中心，各援外项目实施企业：

为规范对外援助项目采购行为，提高对外援助资金使用效益，商务部依据政府采购和招标投标有关法律法规，制定了《对外援助项目采购管理规定（试行）》，现予印发，自2016年1月8日起施行。施行过程中有关具体事宜，请径与商务部（对外援助司）联系。

务 部015年12月18日商

2

对外援助项目采购管理规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范对外援助项目（以下简称援外项目）采购行为，提高对外援助资金使用效益，商务部依据政府采购和招标投标有关法

律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称援外项目采购，是指商务部为组织实施各类对外援助项目，在中国政府援助资金项下择优选定各类援外项目实施

企业和相应采购其所提供的工程、物资或服务的行为。 援外项目依据所采购工程、物资或服务

商务部关于印发《对外援助项目采购管理规定（试行）》的通知

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文章来源：商务部对外援助司 2016-01-07 16:16 文章类型：原创 内容分类：政策 文章正文

【发布单位】中华人民共和国商务部【发布文号】商援发[2015]484号

【发布日期】2015-12-18

条法司、财务司、援外司，经济合作局、交流中心、培训中心，各援外项目实施企业：

为规范对外援助项目采购行为，提高对外援助资金使用效益，商务部依据政府采购和招标投标有关法律法规，制定了《对外援助项目采购管理规定（试行）》，现予印发，自2016年1月8日起施行。施行过程中有关具体事宜，请径与商务部（对外援助司）联系。

务 部015年12月18日商

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对外援助项目采购管理规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范对外援助项目（以下简称援外项目）采购行为，提高对外援助资金使用效益，商务部依据政府采购和招标投标有关法

律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称援外项目采购，是指商务部为组织实施各类对外援助项目，在中国政府援助资金项下择优选定各类援外项目实施

企业和相应采购其所提供的工程、物资或服务的行为。 援外项目依据所采购工程、物资或服务

苏联援助对中国的重要性

苏衍明 视传09-4班 学号3091022406

引言

苏联对于许多中国朋友来说也许很陌生，尤其是苏联对中国的帮助以及重要性国人知之甚少，只有在历史教科书上一笔带过还是负面的，说苏联违背信义，中止苏联对华援助。在这里，我们探究苏联对中国共产党成立后到中苏交恶的这段时间（1921年7月-1960年9月）的重要性，以求真实情况。

一、 俄国革命成功对中共建立有不可磨灭的影响 （1）俄国成立对中国界内思想影响

毛泽东说：“十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。” “在十月革命以前，中国人不但不知道列宁、斯大林，也不知道马克思、恩格斯。” “中国人找到马克思主义，是经过俄国人介绍的。” “中国人找到了马克思列宁主义这个放之四海而皆准的普遍真理”，才懂得要“走俄国人的路”，才知道要成立共产党。可见俄国革命是中共成功的导师与指引者。

从十月革命后的情况看，学习、研究和宣传马克思主义，是以李大钊、陈独秀为代表的中国先进分子所着力倡导并身体力行的。并且通过他们慢慢在国内扩散出去。十月革命后，随着马克思主义在中国的传播，一批具有初步共产主义思想的先进分子，即逐步开始运用马克思主义观察和分析世界的和中国的问题，这对中国当时浑

奠定新中国建立工业体系：苏联援建“156”个项目(1)

工程研究 张久春 参与评论(243)人 本文摘自《工程研究-跨学科视野中的工程》2009年03期，作者：张久春，原题：20世纪50年代工业建设“156项工程”研究

自19世纪中叶的自强运动起，中国引进国外先进技术，建设了一些大的工程项目，尤其是军工项目，为中国20世纪50年代的发展打下了一定的基础。然而，由于种种原因，到1949年10月新中国成立时，中国仍未建立起能够支撑国民经济、国防和人民生活的现代技术体系和工业体系，也就是说，中国的技术体系和工业体系存在着重大的结构缺陷，且规模过小。新中国建立后，内战基本结束，中国终于有了一个有利于建设的和平环境。毛泽东等中国共产党领导人开始领导人民进行中国的大规模经济建设，并将工业体系的建设作为各项建设事业的重中之重。在当时

的历史背景下，中国共产党努力争取苏联的援助，以使中华人民共和国实现工业化。1950年2月14日，中苏两国签订了为期30年的《中苏友好同盟互助条约》《关于苏联贷款给中华人民共和国的协定》。不久，双方还签订了秘密的《补充协定》。这些协定使1949年7月30日签订的中苏两党层次上的所谓苏联与中共东北政府之

奠定新中国建立工业体系：苏联援建“156”个项目(1)

工程研究 张久春 参与评论(243)人 本文摘自《工程研究-跨学科视野中的工程》2009年03期，作者：张久春，原题：20世纪50年代工业建设“156项工程”研究

自19世纪中叶的自强运动起，中国引进国外先进技术，建设了一些大的工程项目，尤其是军工项目，为中国20世纪50年代的发展打下了一定的基础。然而，由于种种原因，到1949年10月新中国成立时，中国仍未建立起能够支撑国民经济、国防和人民生活的现代技术体系和工业体系，也就是说，中国的技术体系和工业体系存在着重大的结构缺陷，且规模过小。新中国建立后，内战基本结束，中国终于有了一个有利于建设的和平环境。毛泽东等中国共产党领导人开始领导人民进行中国的大规模经济建设，并将工业体系的建设作为各项建设事业的重中之重。在当时

的历史背景下，中国共产党努力争取苏联的援助，以使中华人民共和国实现工业化。1950年2月14日，中苏两国签订了为期30年的《中苏友好同盟互助条约》《关于苏联贷款给中华人民共和国的协定》。不久，双方还签订了秘密的《补充协定》。这些协定使1949年7月30日签订的中苏两党层次上的所谓苏联与中共东北政府之

中国法律援助制度诞生的前前后后（五）

第五章法律援助中心筹备组的产生及其战略选择

一、国家法律援助中心筹备组成立

国家法律援助中心筹备组的成立，是在司法部党组正式提出建立有中国特色法律援助制度两年之后。1994年初，司法部律师司、公证司、司法研究所等几个部门根据党组的要求，开始着手对建立有中国特色的法律援助制度进行论证，一直到95年底的近两年时间里，关于建立有中国特色的法律援助制度可行性研究报告，被反反复复修改了无数次，倾注了许多同志的心血。为了配合这项研究，律师司和司法研究所还联合编译了20多万字的《国际法律援助制度概览》。对于绝大多数国内的法律工作者和学者来说，这还是第一次较为系统地掌握和了解世界法律援助的概况，它使得许多参与这项研究的人大开了眼界，有力地帮助和促进了中国法律援助制度的研究论证工作。在这两年，有关研究人员做了大量的、卓有成效的工作，正是他们的努力，为以后全国法律援助制度的建立和迅猛发展打下了很好的基础。这里需要说明的是，在法律援助这块中国司法制度尚未开垦的处女地上，他们也是最初的拓荒者和创始人。

但是我们面对的毕竟是一项前无古人的事业，不能苛求我们的研究者们在没有自己的实践，仅凭一些外国的书本和理论，便能创造出

第七单元 现代中国的对外关系

【课程标准】

1、 了解新中国建立初期的重大外交活动，理解和平共处五项原则在处理国际关系方面的意

义。

2、 简述中国恢复在联合国合法席位的基本史实，概括我国在外交方面所取得的重大成就。 3、 了解中美关系正常化和中日建交的主要史实，探讨其对国际关系产生的重要影响。 4、 以改革开放以来我国在联合国和地区性国际组织中的重要外交活动为例，认识我国为现

代化建设争取良好的国际环境、维护世界和平促进共同发展所做出的努力。 【考点再现】

1、 新中国建立初期的重大外交活动与和平共处五项原则 2、 中国恢复在联合国的合法席位 3、 中美关系正常化和中日邦交正常化

4、 改革开放以来我国在联合国和地区性国际组织中重要外交活动 【知识梳理】

一、新中国初期的外交建树（20世纪50年代）：

1、独立自主的和平外交方针：“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒” 2 、迎来第一次建交高潮（最突出的成就：中苏建交和《中苏友好同盟互助条约》） 3 、和平共处五项原则的提出——标志着新中国外交的成熟 （1）第一次提出：1953年 周恩来

（2）内容：“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平

共处原则”

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