公共部门绩效评估的方法与技术

知识点二 公共部门绩效评估的方法

绩效评估是企业组织在其管理实践中逐步探索出来的新管理方法。在不同的企业组织中，绩效评估方法也显示出多元化的特征。公共部门引入绩效管理，实施绩效评估，不仅需要借鉴企业绩效评估的理念，更需掌握绩效评估的具体操作方法，以便于减少绩效评估实施的阻力，并有助于公共部门绩效评估向着科学化、规范化的方向发展。本节着重介绍在企业绩效管理基础上的公共部门绩效评估的各类方法，主要是绩效指标的设计，以此作为公共部门绩效评估的借鉴。

一、平衡计分卡

21世纪面临充满挑战的竞争环境，组织者需要一个组织战略和组织基础架构以使他们能够更加有效地制定和实施组织的战略。“平衡计分卡是一个非常强大的管理工具，尤其是适用于中国的平衡计分卡，可以用来帮助建立战略管理的基础架构”。通过这个基础架构，管理者能够“实施战略、从所得效果中学习以及明确组织战略的重点”。企业组织的多年实践表明，平衡计分卡是作为现代组织所面临的许多挑战而产生的行之有效的工具，并在绩效评估领域发挥了重要作用。那么，究竟什么是平衡计分卡，它又是怎样发挥作用的呢？

（一）平衡计分卡的内涵

1990年，哈佛大学会计学教授罗伯特·卡普兰(Robert Kaplarn)和波士顿公司的管理

公共部门绩效管理

一、简述题

1、 公共部门绩效管理的特点和背景

? 特点：1、采用绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价等三环节管理公共资金； ? 2、以财政效率为核心展开，以“顾客”为对象；（政府服务的效果是

多方面的，有些具有不可测性，政府绩效管理要求将公共服务效果限定在可测定的方面上，然后通过相应的方法去测定。 绩效预算和拨款指标设计应当体现“顾客”，即受益人的要求。绩效评价指标必须体现顾客的权利。为顾客服务”体现于政府职能的设定上。 ） ? 3、公共服务的多目标量化管理；（通过多项可测定指标来描述效果、

将多目标管理转化为“指标效果”、以量化指标来描述评价结果） ? 4、追求有效供给，而不是“省钱”；（政府绩效管理并非以“省钱”，

而是以实现有效保障为目的，但实际结果却是最节约的预算。） ? 5、多种形式联合应用。（绩效预算管理、项目绩效管理、公共部门的市场化管

理、公共部门的非营利组织化管理）

公共部门绩效管理的背景：政府膨胀与低效引发的不满；财政压力；全球竞争环境的变化；新公共管理运动的兴起。

2、 公共部门绩效管理与私人部门绩效管理的差异

? ? ? ?

环境差异：竞争环境VS非竞争环境

第一章 练习题 一、单项选择题

1.经济学中判断效率的标准是（ ）。

A、利润最大化 B、帕累托效率 C、行政效率 D、财政效率 2.英语中比较符合“评估”语义要求的是（ ）。 A、evaluate B、estimate C、appraise D、assess 3.英语中绩效“performance”一词的词根是（ ）。 A、productivity B、quality C、outcome D、perfect

4.由经济效率和行政效率演化而来，并吸收了两者优点的是（ ）。 A、经济效率 B、行政效率 C、财政效率 D、帕累托效率 二、多项选择题

1.判断财政效率的三个因素分别是：（ ）。 A、产出 B、投入 C、高效 D、成本

2.从性质上看，公共部门项目性支出可以分为（ ）。

A、经常性经费支出 B、应付突发事件（战争、自然灾害等）项目支出 C、建设性项目支出 D、发展性项目支出

3.从内容上分，公共部门项目性支出可以分为（ ）。

A、项目（item） B、项目包（program） C、计划（plan） D、方案（project）

在西方，最早提出行政这一概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里斯多德。

2、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力。

172、我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方18个城市设立了驻地方特派员办事处。

173、审计监督主要通过审查会计账目和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。

105、行政程序：是指公共组织处理各种社会公共事务所必须遵循的时间顺序和步骤或环节，把办理每件事务按照时间的顺序，划分为前后衔接的若干环节或步骤的过程的行政行为。

106、行政计划：是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案。

144、简述审计监督的主要方式。

答：（1）主动检查。（2）要求报送。（3）参加会议。（4）调查。（5）审计专案。（6）强制措施。（7）对违反财经法规的被审计单位，审计机关可根据情况采取处分。

※145、法制监督具有哪些特征？

答：（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。

※146、简述权力机关监督的主要内容。

答：（1）政治

南开18春学期《公共部门绩效评估》在线作业 1、D 2、A 3、C 4、C 5、A 一、单选题共20题，40分

1、公共部门绩效申诉起源于 A英国 B美国 C法国 D瑞典

正确答案是：D

2、求全效应又称作 A理想效应 B参照效应 C首因效应 D先后效应 正确答案是：A

3、美国公共部门绩效评估的第二阶段人们有深入的认识的是 A公平 B效率 C腐败 D经济

正确答案是：C

4、下列属于自我心理调控的方法有 A心理共振法 B群体信息沟通 C自我意识 D群体规范控制 正确答案是：C

5、过去考评周期一般为 A一年 B二年 C6个月 D1-2个月

正确答案是：A

6、下列哪种不属于举止文明的指标要素 A态度和蔼 B仪表端庄 C公平无私 D语言规范

正确答案是：C

7、下列哪种属于公共人力资源绩效的功能 A行为训练 B提升改善 C职业发展 D报酬

正确答案是：A

8、公民或公共相对人作为评估主体的数量至少应该在 A10以上 B20人以上 C40人以上 D50人以上 正确答案是：D

9、评估组织的实施环境中，主要领导重视和政策支持是 A评估基础 B评估动力 C评估氛围 D评估保障 正确答案是：B

10、美国国会的政府的控制，集中体

最新在线作业试卷

南开15春学期《公共部门绩效评估》在线作业

一、单选题（共 20 道试题，共 40 分。）V 1. 光环效应又称作A. 晕轮效应 B. 参照效应 C. 首因效应 D. 先后效应 满分：2 分

2. 对新颖、时髦事物的向往和崇拜的一种心理现象指A. 角色心理 B. 时尚效应 C. 心理定势 D. 自我保护心理 满分：2 分

3. 中介机构的选聘方式方面，下面哪种是错误的A. 题名选聘 B. 民主投票 C. 招标

D. 管理机构选择 满分：2 分

4. 单位测验一般认为信度系数不能低于（）A. 0.6

最新在线作业试卷_______________________________________________

最新在线作业试卷

B. 0.7 C. 0.8 D. 0.9

满分：2 分

5. 评估组织的实施环境中，主要领导重视和政策支持是A. 评估基础 B. 评估动力 C. 评估氛围 D. 评估保障 满分：2 分

6. 座谈会控制的人数一般在A. 5-8人 B. 10-20人 C. 6-12人 D. 7-13人 满分：2 分

7. （

一、单选题

1.公民宪章运动是由英国哪位首相发动的？（ B ）

A．撒切尔 B.梅杰 C.布莱尔 D.丘吉尔

2.政府绩效与结果法是有美国哪位总统签署的？（ B ）

A.肯尼迪 B.克林顿 C.科尔 D.布什

3. 公共部门的三E目标不包括：（ D ）

A. Economic B. Efficiency C. Effectiveness D. Equity

4. 公共部门平衡计分卡中哪一个维度居于弱势（ C ）

A. 顾客维度 B. 内部业务流程维度

C. 财务维度 D. 员工学习与成长维度

5.( A )是当代西方行政改革的先驱。

A. 英国 B.美国 C. 新西兰 D. 澳大利亚

6.科学管理之父是（ B ）。

A. 法约尔 B. 泰勒 C. 克鲁格曼 D. 艾科卡

7.绩效管理的核心活动是（ D ）。

A. 绩效预算 B. 绩效开发 C. 绩效目标 D. 绩效评估

8.马斯洛提出了（ C ）。

A. 双因素理论 B. 公平激励理

一、单选题

1.公民宪章运动是由英国哪位首相发动的？（ B ）

A．撒切尔 B.梅杰 C.布莱尔 D.丘吉尔

2.政府绩效与结果法是有美国哪位总统签署的？（ B ）

A.肯尼迪 B.克林顿 C.科尔 D.布什

3. 公共部门的三E目标不包括：（ D ）

A. Economic B. Efficiency C. Effectiveness D. Equity

4. 公共部门平衡计分卡中哪一个维度居于弱势（ C ）

A. 顾客维度 B. 内部业务流程维度

C. 财务维度 D. 员工学习与成长维度

5.( A )是当代西方行政改革的先驱。

A. 英国 B.美国 C. 新西兰 D. 澳大利亚

6.科学管理之父是（ B ）。

A. 法约尔 B. 泰勒 C. 克鲁格曼 D. 艾科卡

7.绩效管理的核心活动是（ D ）。

A. 绩效预算 B. 绩效开发 C. 绩效目标 D. 绩效评估

8.马斯洛提出了（ C ）。

A. 双因素理论 B. 公平激励理

一、什么是绩效管理？如何理解它？

指管理者和员工之间在目标与如何实现目标上所达成共识的过程，以及增强员工成功地达到目标的管理方法和促进员工取得优异绩效的管理过程，绩效管理的目的是持续提升员工个人的能力与素质，改进与提高组织的绩效水平。

二、绩效衡量

是为了绩效评估，管理者必须设计一套足以衡量组织目标实现的指标系统作为衡量组织绩效的标尺以供比较，即我们所讲的绩效指标体系。

三、绩效追踪

指的是要对组织的绩效进行持续性的监测、记录与考核，以作为改进组织绩效的基本依据。

四、简述绩效管理成功实施的原则

以人为本、员工参与、目标一致、有效沟通、科学考核、适度激励、持续培训

五、公共部门绩效管理的含义

是指依据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和公众满意程度等方面高的判断，对公共部门管理过程中投入、产出、成果所反映的效果进行评定和划分等级。

六、试比较公共部门绩效管理与企业组织绩效管理的不同点。

环境差异（公：公众的期望值、态度、社会稳定。企：市场竞争的环境、顾客需求）

目的差异（公：非盈利，社会认同感。企：盈利）

理念差异（公：官僚体制。企：人本服务理念，顾客导向）

功能差异（公：加强社会管理。企：提高个人绩效意识、提升服务质量、增强社会责任）七、公共部门绩效管理的四E标准。

谋学网www.mouxue.com

16秋学期《公共部门绩效评估》在线作业

一、单选题（共 20 道试题，共 40 分。）

1. 对新颖、时髦事物的向往和崇拜的一种心理现象指 . 角色心理 . 时尚效应 . 心理定势 . 自我保护心理 正确答案：

2. 下列哪种不属于抽样的方法 . 简单随机抽样 . 等距抽样 . 成对抽样 . 分层抽样 正确答案：

3. 光环效应又称作 . 晕轮效应 . 参照效应 . 首因效应 . 先后效应 正确答案：

4. 一般而言，一个绩效指标附设的指标数量为 . 3-5个 . 4-6个 . 3-7个 . 10-12个 正确答案：

5. 美国联邦政府绩效活动中哪一种不是存在的问题 . 领导的局限 . 公民参与问题 . 伦理问题 . 认识问题 正确答案：

6. 中介机构的选聘方式方面，下面哪种是错误的 . 题名选聘 . 民主投票 . 招标

. 管理机构选择

谋学网www.mouxue.com

正确答案：

7. 下列哪种不属于政令畅通的指标要素 . 执行计划 . 内部