国际社会保障制度改革

第二篇 社会保障制度国际比较 第一节 社会保障模式分类比较

社会保障模式是一个历史发展的产物：19世纪末现代社会保障制度出现时，并未体现出明显的类型性；第二次世界大战后，社会保障制度逐步形成了不同的发展模式； 1、社会保障模式多元化发展的启示 （1）社会保障权利与义务的兼顾 （2）社会保障公平与效率相结合

（3）社会保障水平与经济发展水平相协调

第二章 养老保险制度国际比较 第二节 养老保险制度国际比较 1、保障层次的比较（多层次养老保险）（结合教材） 国家

多元养老保障体系 法定养老金

+ 职业补充养老保险 + 私人养老保险 基本养老保险

+ 职业补充养老保险 + 个人储蓄和商业保险

德国

瑞士

政府提供的基本养老金

澳大利亚 +强制储蓄养老保险

+个人储蓄养老保险

政府强制执行的养老金计划

+ 政府及雇主出资的养老金计划 + 个人退休账户

美国

2、筹资方式的比较： 一、现收现付模式

1.现收现付：根据短期（通常为一年）收支平衡原则筹集资金和支付待遇。 2. 本质上是代际赡养的转移支付； 3. 优点：（1）制度易建，给付及时；（2）无通货膨胀之忧；（3） 再分配功能较强；

第二篇 社会保障制度国际比较 第一节 社会保障模式分类比较

社会保障模式是一个历史发展的产物：19世纪末现代社会保障制度出现时，并未体现出明显的类型性；第二次世界大战后，社会保障制度逐步形成了不同的发展模式； 1、社会保障模式多元化发展的启示 （1）社会保障权利与义务的兼顾 （2）社会保障公平与效率相结合

（3）社会保障水平与经济发展水平相协调

第二章 养老保险制度国际比较 第二节 养老保险制度国际比较 1、保障层次的比较（多层次养老保险）（结合教材） 国家

多元养老保障体系 法定养老金

+ 职业补充养老保险 + 私人养老保险 基本养老保险

+ 职业补充养老保险 + 个人储蓄和商业保险

德国

瑞士

政府提供的基本养老金

澳大利亚 +强制储蓄养老保险

+个人储蓄养老保险

政府强制执行的养老金计划

+ 政府及雇主出资的养老金计划 + 个人退休账户

美国

2、筹资方式的比较： 一、现收现付模式

1.现收现付：根据短期（通常为一年）收支平衡原则筹集资金和支付待遇。 2. 本质上是代际赡养的转移支付； 3. 优点：（1）制度易建，给付及时；（2）无通货膨胀之忧；（3） 再分配功能较强；

深化中小学教师社会保障制度改革探究

深化中小学教师社会保障制度改革探究

第一章 导论

1.1 问题的提出

教师聘任制在我国已提出多年，自1993年6月《中华人民共和国教师法》第三章第十七条明确提出“中小学和其它教育机构将逐步实行聘任制”，到2003年9月人事部、教育部出台《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，中小学教师聘任制作为干部人事制度改革和事业单位人事制度改革的重要组成部分摆上了议事日程。建立和推行教师聘任制是当前教育人事制度的一项重大改革，是学校用人机制的一次变革，在教师选任中引入竞争和激励机制，有利于调动教师的积极性、主动性，优化教师结构，提高教育教学质量，推进教育事业的蓬勃发展，为构建和谐社会、全面建设小康国家提供各类人才支撑。

目前，这项改革已全面启动，正在进入一个全面推进、不断深化的阶段。我国的事业单位人事制度改革自2003年起，用3年时间对工作人员全面试行聘用，用5年时间使这项制度正常化、规范化，涉及全国130万个单位近3000万人，其中中小学教师1148.3万人（小学教师642.62万，初中教师349.75万，高中阶段教师172.93万）。2004年6月，人事部确定了河北唐山、江西新余和上海大学、重庆育才中学

社会保障制度的基本内容

（1）社会保险。是社会保障的核心内容，是社会保障体系的基本纲领，起到补偿劳动者收入损失的功能。

（2）社会救助。其目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，是社会保障体系中的最低纲领。

（3）社会福利。一个国家的社会福利状况，是其国民经济发展水平的重要反映，是社会保障体系的最高纲领。

（4）社会优抚。是社会保障体系中的特殊纲领。

（5）社会互助和个人储蓄积累。是社会保障体系的补充纲领。

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| 评论(3)

社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心部分社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。 社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对

社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

第一章社会保障制度概论

第一节社会保障制度简史

一、社会保障制度的形成时期（1883-1934） 特点：社会保障制度与职业相关的单项社会保险项目出台，社会保障的普遍性和全面性尚未实现。 标志·：德国卑斯麦政府颁布一系列的单项社会保险法。如：1883年的《疾病社会保险法》、1884年的《工伤事故保险法》、1889年的《老年和残障社会保险法》 二、社会保障制度的发展时期（1934-1947） 特点：如果德国社会保险制度的建立是一种政治工具，那么这一时期社会保障制度的建立则是作为反危机的工具来使用的。德国的社会保障制度是以职业相关，而这一时期的社会保障制度则是全面化和统一管理为特点。 标志：1935年美国颁布了《社会保障法》（The Social Security Act），在世界上首先出现了“社会保障”一词。美国《社会保障法》的出台是居于“罗斯福新政” 三、社会保障制度的繁荣时期（1947-1979） 特点：（1）世界上建立社会保障制度的国家急剧增加；（2）社会保障的覆盖面和收益范围进一步扩大；（3）社会保障项目趋于网络化；（4）社会保障水平提高。

标志：以英国宣布第一建成“福利国家”为标志。1942年英国的以《贝弗里奇报告》（基本内容为：（1）

法国的社会保障制度有着显著的特征，即全民性、民主性、互助性和一致性。法国的社会保障制度可以称得上是“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，其完备复杂，覆盖面广。

法国的社会保障制度对缩小贫富差距，缓解社会矛盾，促进社会和谐与稳定起着不可或缺的作用。但是，随着社会保障水平的不断提高，它对国民经济的增长、国内消费及投资、储蓄、失业的影响日渐显现。尤其是近年来，随着社会保障水平的日益提高，法国经济增长的速度却日趋缓慢，就业机会严重不足，财政赤字不断扩大，社会保障制度的有效性、稳定性和持久性面临越来越大的挑战。社会福利“综合症”已成为萨科齐上台后面临的重大改革课题之一。

第一，社会福利支出过大，企业和政府的财政负担加重。 二战后，法国的社会福利支出随着经济的发展而逐年增加。到20世纪90年代法国每年向社会保障机构交纳的各种社会保障基金之和，相当于企事业单位工资总额的60.9％，其中雇主占42.63％，职工占18.27％。2004年法国的社会保障亏空高达150亿欧元。为了满足规模不断扩大的福利开支，法国政府不得不增加社会保障税。其结果是导致企业活力和竞争力的下降，形成法国社会保障水平虽然高，但并未形成有效积累，进而对投资产生积极作用的局面。目前，法

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编辑吕国玲电话：０５３１－８６９０５５１７Ｅ－ｍａｉｌ：ｌｖｇｌ＠ｌｄｔ．ｓｄ．ｇｏｖ．ｃｎ

福利国家制度

对我国社会保障制度改革的启示

□周留山

福利国家制度是近代资本主义发展的产物，在北欧瑞典、挪威、芬兰三国得到了充分发展。考察北欧三国发达的社会保障制度，对于我国社会保障制度改革有重要的借鉴意义。

所有福利国家都具有“承担公民社会福利之责任”这样一个基本特征。在制度化福利国家中，国家在社会福利分配中扮演了非常重要的角

业。２．住房政策。即通过鼓励个人建房、买房，制定房租限价、实行房租补贴以及不准因为经济原因驱逐房客等措施来保证人人安居乐业。３．全民教育。保证每个公民都有同等的机会发展自己的聪明才智。４．全民社会保险。其目标是使全体公民永远摆脱的境地，保证人们能够“患难”无忧无虑地生活。５．特殊安置和特殊困难救济。即主要对那些酗酒、吸毒、刑满释放者提供帮助，保证他们最低限度的社会安全。

以上完备的国家福利制度的实施产生了许多积极的社会效果，具体表现在：一是促进了社会平等，缩短了贫富差距。福利制度给每个社会成员以相应的社会保障和公平发展的机会，这对于竞争激烈的资本主义国家来说不能不说是一个明显的进步。它虽然在某种程度上是工人运

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以德国为代表的保险型保障制度

德国是世界上社会保险制度最为完善和复杂的国家之一，其社保制度已有一百多年的历史。近年来，由于人口老龄化问题日益突出，出生率不断下降，失业率和失业总人数持续上升，养老、失业和医疗等保险均不同程度地出现入不敷出的局面，给德财政平衡带来沉重负担，已成为严重的社会和政治问题。同时，由于雇主必须承担的社会保险部分的工资附加成本逐年增加，加上劳动力工资水平高，德大批企业不断外迁至劳动力成本较低的国家，给德经济带来更大的压力，失业问题也因此愈加严重。联邦政府推出的\年议程\改革方案，主要目的是解决德经济和社保体制中存在的问题，以促进经济发展。德社保制度纷繁复杂，本文仅就其核心内容作一简要介绍。

一、德国社保制度的历史沿革

德国是现代社会保险体制的诞生地。19世纪中后期，随着现代机器大工业的兴起和产业工人的剧增，德社会结构急剧转型，使广泛的社会保障需求成为日益严重的社会问题。针对这一问题，威廉一世皇帝于1881年发布\皇帝诏书\，其中对民众提供生活物质保障的要求表示认可，并考虑建立\社会保险制度\。\社会保险\一词沿用至今。\皇帝诏书\确定了社会保险的发展方向，铁血宰相俾斯麦出于降低社会紧张程度、维护统治的需要，着手建

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我国社会保障制度的改革与发展

作者：燕春霞

来源：《大经贸》2016年第06期

【摘 要】 本文以分析我国社会保障改革取得的主要成就为基础，说明了在新时期其所面临的机遇和挑战，进而提出了我国社会保障发展的总体趋势。 【关键词】 社会保障 总体趋势

现代社会保障制度在是维护社会稳定，保障民生的重要手段，对于促进经济发展，稳定经济运行以及提高居民的生活水平具有重要作用。当前，随着经济结构的调整和发展方式的转变，我国社会保障体系的发展也将进入全面完善阶段。 一.社会保障改革的主要成就

1.制度建设取得突破性进展，制度体系逐步完善，基本实现制度全覆盖，特别是农村社会保险制度的建立，开创了新的历史。

2.社会保障总体支出及其相当于GDP的比重大幅度提高，且也说明了党和政府对社会保障的高度重视。

二.社会保障面临的机遇与挑战

从发展的机遇来看：首先，十八大报告提出，要统筹城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖，保基本，多层次，可持续方针，以增强公平性，适应流动性，保证可持续