加强非税收入管理的措施

浅议加强非税收入管理提升财政调控能力

摘要：非税收入主要是除去税收部分，我国政府、机关、事业单位等组织机构依法通过政府相关权利、公共资源、财产与服务获取的财政收入，其占据了政府财政收入的较大比重。做好非税收入管理，可全面提升财政控制水平，完善整体收入结构，使得分配关系更加合理。随着我国市场经济体制的逐步建立完善，非税收入快速增长，已在政府非税收入中占据了相当高的比重。本文结合工作实践，对加强非税收入管理提出一些建议。

关键词：非税收入；管理；财政调控；建议 非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种重要形式。加强和规范政府非税收人管理，是构建公共财政体制的重要内容之一，同时也是整顿和规范财经秩序，从源头上防治腐败的重要举措。为此，实践工作中应加快控制非税收入总体支出，确保其更加规范，通过宏观管理，依照各个单位预算要求，从整体层面确定财政预算。针对不同类别的非税收入应本着收支两条线的基本原则，执行收支脱钩管控，纳入到预算内容之中。 1非税收入管理工作面临的问题

经济决定财政，财政影响经济。随着我区经济社会的不

断发展，财政面对这一难得发展机遇，应该大有可为。从非税收入管理工作来讲，我们在积极探索拓宽征收领域，逐

国部分省市政府非税收入管理 系统研讨会情况汇报

李巡视：

3月19日至20财政部综合司召集部分省、市、计划单列市在河南省郑州召开市政府非税收入管理系统研讨会，经李巡视同意，我局派蔡玉凤、毕建君和石敏意参加了此次会议。现将会议情况汇报如下：

一、会议基本情况

参加会议的人员和省市：财政部综合司苑广睿副司长、综合司收费基金处邱江涛处长、陈智刚调研员和朱旗同志、财政部票据监管中心王清剑主任。大连市、北京市、天津市、黑龙江省、吉林省、辽宁省、河北省、湖北省、湖南省、安徽省、福建省、江西省、四川省、云南省、海南省、甘肃省、内蒙古自治区、青海省、宁夏自治区、河南省等22个省、市、计划单列市90多人参加了本次会议。

会议由邱江涛处长主持。 会议日程：

第一项：河南省财政厅领导致欢迎辞。

第二项：财政部综合司苑广睿副司长做重要讲话。

第三项：财政部综合司收费基金处陈智刚同志布置非税收入管理系统的研发工作。

第四项：大会发言。分别由河南、福建、山东、辽宁、海南做关于非

1

税收入管理系统的研发工作情况以及非税收入管理系统使用情况的说明。

第五项：集体讨论，各省市对政府非税收入管理系统工作提出问题；并由财政部解答问题。

第六项：收费基金处邱江涛处长做会

2016年《政府非税收入管理办法》

一、单项选择题（本类题共10小题，每小题3分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.一般公共预算收入不包括（ ）。 A．国税收入 B．地税收入 C．非税收入 D．社保收入

A B C D 2.非税收入管理办法属于（ ）。 A．法律 B．部门规章 C．行政法规 D．地方法规

A B C D

3.一般公共预算不包括下列非税收入（ ）。

A．土地出让金 B．公安罚没 C．行政性收费 D．教育费附加

A B C D 4.税务机关可以代征非税收入（ ）。 A．教育费附加 B．城市维护建设税 C．工会经费 D．社保

A B C 5.非税收入实行（ ）。 A．国库集中收付制度 B．单位自收自支 C．单位存入账外账 D．滞留过渡户

A B C D

6.非税收入的透明原则是遵循（ ）的要求。

D

一、内蒙古税务局非税收入征收种类

目前，税务部门共征收9项非税收入，其中煤炭价格调节基金于2014年12月1日停止征收，其余8项具体为：

1.教育费附加。税务部门从1994年开始征收，征收依据：《国务院征收教育费附加的暂行规定》（国发〔1986〕50号）。

2.地方教育附加。税务部门从1995年9月1日开始征收。征收依据：《内蒙古自治区人民政府关于开征地方教育附加费得通知》（内政发[1995]20号）。

3.水利建设基金。税务部门从2005年1月1日起开始征收，征收依据：《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则》（内政字[2005]3号）。

4.工会经费。税务部门从2005年开始征收，从2012年开始实行全额全覆盖代征。征收依据《关于全区企业事业单位工会经费统一委托自治区地方税务机关全额代征和国库汇缴清算的通知》（内工发﹝2012﹞67号）。 5.残疾人就业保障金。税务部门从2004年开始征收，征收依据：《内蒙古自治区地方税务机关征收残疾人就业保障金管理（暂行）办法的通知》（内残联办字﹝2004﹞41号）,2015年，财政部 税务总局 残联联合印发了《残疾人就业保障金征收使用管理

区县财政局制度

*区非税收入收缴

管理制度改革暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强*区*非税收入收缴管理，建立规范化的非税收入收缴管理制度，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）及相关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于*区*行政机关、事业单位和代行政府职能的社会团体非税收入的收缴管理。非税收入管理范围包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。

第三条 *区*财政局是负责牵头组织本区非税收入收缴管理的职能部门。负责本区非税收入收缴政策的制定，负责设立和管理本区非税收入收缴银行账户，负责对本区非税收入收缴程序和收缴工作实施管理和监督。

第四条 代理银行是指经资格认定后代理*区*非税收入收缴、汇划清算业务的商业银行。代理银行应当按照有关法律、法规规定以及与*区*财政局签订的服务协议的要求，办理相关业务。

第五条 执收单位负责本单位的收入收缴管理，确保收入按规定及时、足额解缴区财政。

第六条 缴款人是指依照法律、法规、规章规

财政部关于加强政府非税收入管理的通知

财综?2004?53号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。近几年来，各级财政部门在加强政府非税收入管理，建立健全监督管理制度等方面进行了有益探索，对于规范政府收入分配秩序，从源头上防范腐败起到了积极作用。但是，由于目前各方面认识不尽一致，有关政府非税收入的政策界限不够明确，加之体制改革与法制建设滞后等原因，政府非税收入还存在管理不够规范、运行效率偏低等问题。为贯彻落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，加强政府非税收入管理，现就有关事宜通知如下：

一、明确政府非税收入管理范围

政府非税收入是指除税收入以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共

需要的财政资金，是政府财政收入的重要组

财政部关于加强政府非税收入管理的通知

财综?2004?53号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。近几年来，各级财政部门在加强政府非税收入管理，建立健全监督管理制度等方面进行了有益探索，对于规范政府收入分配秩序，从源头上防范腐败起到了积极作用。但是，由于目前各方面认识不尽一致，有关政府非税收入的政策界限不够明确，加之体制改革与法制建设滞后等原因，政府非税收入还存在管理不够规范、运行效率偏低等问题。为贯彻落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，加强政府非税收入管理，现就有关事宜通知如下：

一、明确政府非税收入管理范围

政府非税收入是指除税收入以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共

需要的财政资金，是政府财政收入的重要组

财政部关于加强政府非税收入管理的通知

财综?2004?53号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。近几年来，各级财政部门在加强政府非税收入管理，建立健全监督管理制度等方面进行了有益探索，对于规范政府收入分配秩序，从源头上防范腐败起到了积极作用。但是，由于目前各方面认识不尽一致，有关政府非税收入的政策界限不够明确，加之体制改革与法制建设滞后等原因，政府非税收入还存在管理不够规范、运行效率偏低等问题。为贯彻落实《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，加强政府非税收入管理，现就有关事宜通知如下：

一、明确政府非税收入管理范围

政府非税收入是指除税收入以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共

需要的财政资金，是政府财政收入的重要组

第1篇：非税收入管理岗位职责（材料）

1、在处长和分管副处长的领导下开展工作；

2、负责贯彻执行非税收入管理的有关法规、制度，制定和完善全系统非税收入管理制度、实施办法；

3、负责拟订年度工作目标、工作计划；

4、负责指导、监督检查全系统非税收入管理工作，发现工作异常情况，及时报告；

5、负责全系统非税收入缴款书管理工作；

6、负责协助做好全系统非税收入管理人员业务培训工作；

7、负责与财政、国库、银行等部门的协调工作；

8、负责完成处领导交办的其他工作。 B岗 票证管理或其他岗位人员不在岗时，负责其各项工作。

第2篇：非税收入管理制度

非税收入管理制度

为切实做好我局非税收入征收工作，根据《湖南省非税收入管理条例》的有关规定和要求，结合我局实际特制定本制度。

一、征收管理制度

1、行政性收费、事业性收费应当依据《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定和设定征收。

2、罚没收入应当根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定征收。

3、其他非税收入应当依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府的规定和设定收取。

4、执收单位应当严格依照《非税收入管理条例》的第八条规定征收或收取非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征。

5、收取的各种非税收入必须开具湖

非税收入征管中存在的问题及对策分析

作者：王志川

二0一二年二月十三日

摘 要：非税收入是政府财政收入的重要组成部分，各地在

政府非税收入征管和使用上仍存在着许多不合理的因素。本文在探讨存在问题的基础上，进行了原因分析，并就如何进一步规范和完善非税收入征收管理，提出了自己的建议和对策。 关键词：非税收入 原因 对策

一、非税收入的涵义

非税收入是指除税收以外，国家机关、事业单位，具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门等为履行或代行政府职能，依据国家法律和具有法律效力的规章以及凭借国有资产、政府信誉、国家投入而收取、提取，募集的财政性资金。一般来讲，非税收入可分为政府性基金收入、行政事业性收费收入、专项收入、彩票资金收入、罚没收入等。在实际操作中，多是按照预算内管理、预算外管理以及制度外非税收入加以管理，

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其中的大部分都已经纳入财政管理。

从我市的情况看，非税收入的资金规模逐年扩大，在调节经济运行过程中发挥着越来越大的作用。因此，如何加强对非税收入的征收、管理、使用成为一个重要的课题。 二、我国非税收入中存在的问题

非税收入调动了地方、部门的理财积极性，为地方经济发展提供了物质基