政府会计的会计目标

谈政府会计目标与政府受托责任的关系

【摘要】 会计的受托责任观认为，会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求，而政府是国家权力机关依法授予其行使管理社会公共事务权力的机关，依法拥有行政权和履行相关的职能。政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能，向社会提供公共产品。本文通过分析政府会计目标与政府受托责任的关系，揭示我国政府会计目标的发展趋势。

【关键词】 受托责任 政府会计 委托代理 政府职能 【正文】

政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。而政府的受托资任为政府的存在提供了合理性和合法性基础。它是指政府从事各项社会公共事管理活动的义务，主要通过政府行使其职能而表现出来。“政府的受托责任是广泛的，它不仅表现在政治、经济、文化和社会等各个方面。而且还表现在社会公共事务管理活动的全过程。”

受托责任与政府会计的关系：

根据现代

谈政府会计目标与政府受托责任的关系

【摘要】 会计的受托责任观认为，会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求，而政府是国家权力机关依法授予其行使管理社会公共事务权力的机关，依法拥有行政权和履行相关的职能。政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能，向社会提供公共产品。本文通过分析政府会计目标与政府受托责任的关系，揭示我国政府会计目标的发展趋势。

【关键词】 受托责任 政府会计 委托代理 政府职能 【正文】

政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。而政府的受托资任为政府的存在提供了合理性和合法性基础。它是指政府从事各项社会公共事管理活动的义务，主要通过政府行使其职能而表现出来。“政府的受托责任是广泛的，它不仅表现在政治、经济、文化和社会等各个方面。而且还表现在社会公共事务管理活动的全过程。”

受托责任与政府会计的关系：

根据现代

教 案 课题：会计监督——会计工作课型： 新授课 的政府监督 教 知识与技能： 熟悉会计工作的政府监督 课时：2 学 过程与方法：通过讲练结合的方法使学生 目 情感态度 ??严守准则，不做假账 和 标 价 值 观 ??严守秘密，明辨是非 教学重点：会计工作的政府监督内容 教学难点：会计工作的政府监督内容 教学方法：以讲授法为主，结合学生讨论分析和案例式教学方法辅助教教学手段：板书 学。 会计监督——会计工作的政府监督 （一）会计工作政府监督的概念 板（二）会计工作的政府监督的主体 书设计（三）财政部门实施会计监督的对象和范围 （四）实施监督检查的部门及其工作人员的保密要求 （五）各单位应当依法接受监督 课后小结 学 生 活 动 教 学 流 程 组织教学： 新课导入： 新课讲授： 备 注 会计监督——会计工作的政府监督 （一）会计工作政府监督的概念 会计工作的政府监督，主要是指财政部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施监督检查，以及时对发现的违法会计行为

为什么要实行修正的权责发生制：

长期以来,我国总预算会计的核算基础一直采用收付实现制。从历史上来看该种做法有一定的合理性,然而,随着近些年来我国财政管理体制改革的进一步深化,/部门预算编制0、/国库单一账户0、/政府集中采购0等

制度的推行取得了巨大的进展,这使得总预算会计的环境发生了巨大的变化,继续采取收付实现制的核算基础已暴露出以下主要弊端: 会计信息的滞后性。采用收付实现制,总

预算会计在财政资金收付行为实际发生后才确认和 计量交易,对当期已经发生但尚未完成支付的财政 事项无法及时反映,如政府发行中长期国债、社会保 障基金缺口、政府为企业贷款提供担保以及地方政 府欠发工资等。

会计信息的不全面性。采用收付实现制,

总预算会计着重反映的是体现预算执行情况和结果

的资金流入与流出,对各级政府通过财政直接或间接安排的公共基础设施投入、国有企业投资、参股等行为所形成的资产和投资权益无法进行反映。 )))会计信息的不准确性。采用收付实现制不 利于一些特殊财政事项的处理,会造成会计信息不 实。比如各级财政部门在预算执行过程中经常会遇 到预算已经安排、但由于各种原因当年无法支出的 情况,目前所采用的/按时结转支出0的办法导致了 当年结余的

为什么要实行修正的权责发生制：

长期以来,我国总预算会计的核算基础一直采用收付实现制。从历史上来看该种做法有一定的合理性,然而,随着近些年来我国财政管理体制改革的进一步深化,/部门预算编制0、/国库单一账户0、/政府集中采购0等

制度的推行取得了巨大的进展,这使得总预算会计的环境发生了巨大的变化,继续采取收付实现制的核算基础已暴露出以下主要弊端: 会计信息的滞后性。采用收付实现制,总

预算会计在财政资金收付行为实际发生后才确认和 计量交易,对当期已经发生但尚未完成支付的财政 事项无法及时反映,如政府发行中长期国债、社会保 障基金缺口、政府为企业贷款提供担保以及地方政 府欠发工资等。

会计信息的不全面性。采用收付实现制,

总预算会计着重反映的是体现预算执行情况和结果

的资金流入与流出,对各级政府通过财政直接或间接安排的公共基础设施投入、国有企业投资、参股等行为所形成的资产和投资权益无法进行反映。 )))会计信息的不准确性。采用收付实现制不 利于一些特殊财政事项的处理,会造成会计信息不 实。比如各级财政部门在预算执行过程中经常会遇 到预算已经安排、但由于各种原因当年无法支出的 情况,目前所采用的/按时结转支出0的办法导致了 当年结余的

知识

全国中文核心期刊·财会月刊□2010．8上旬·57·□《财会月刊》2010年第10期刊登乾惠敏和刘传会的《会计造假视角下对会计目标的理性认识》（简称“乾文”），乾文把“财务会计报告目标”当成“会计目标”，并认为“从会计造假角度来看，会计目标存在两点不足：①会计目标服务对象不清晰。……没有明确外部信息使用者和内部信息使用者的区别，如不对二者加以区别，决策有用观将成为会计造假的借口。②对会计信息的真实性和有用性表述不清。……有学者指出：债权人、政府部门并不一定需要真实的会计报告；而其他信息使用者由于其地位的限制，更不一定需要真实的会计报告；……虚假的会计信息某些时候对管理当局是有用的。从会计造假的角度看，笔者认为有用性显然更容易被接受。”我们不能理解的是：这里的“不一定”“、更不一定”、“可能”，究竟是少数情况还是普遍现象？是真实有用还是虚假有用？我们想象不出来，对少数人虚假有用的会计信息，能够满足财务会计报告目标中提出的“有助于财务会计报告使用者作出经济决策”。无论是从会计造假的视角还是从其他什么视角来看会计目标，财务会计报告目标的有用性都是保证会计信息真实性基础上的有用性，而绝不是虚假信息基础上的有用性，有用

论政府会计改革

摘要：近些年来随着人们对政府财务信息的关注度不断提高,政府会计理论不完善之处逐渐暴露出来。我国政府会计存在预算会计体系有局限性、政府会计目标滞后、政府会计财务报告主体不易界定等问题,应采取使政府财务会计与预算会计有序分离、改革政府会计目标、改革政府会计核算基础等措施。现行政府会计不能全面反映政府的资金运动,无法体现政府的“隐性债务”,反映信息不充分。政府会计改革应着重从会计目标、记账基础、会计主体、会计报告等方面进行。

关键词: 政府会计;受托责任；预算会计;政府会计改革 一、引言

我国经过30年的改革开放，市场经济环境已经发生了巨大的变化，我国政府在活动的范围和规模方面，都经历了极大的发展，自1998年以来，我国在公共财政框架下进行了预算管理制度的改革，主要包括：编制涵盖部门所有公共资源的部门预算；实行政府采购制度，强化政府财政支出的管理；推行预算执行改革，建立国库单一账户制度等等，尤其是政府的智能转换，公共财政体制的改革，政府收支分类的科目的变化，政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等，均对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求，从而需要与时俱进，积极推进政府会计改革。

二、政府会计的内涵界定

在我国按照会计是否

天津外国语大学国际商学院

本科生课程论文

题 目： 姓 名： 学 号： 专 业： 年 级： 班 级： 任课教师：

2014年 4 月

关于会计目标定位的探讨

常京梦 1307714020 旅游管理 13级 13715班 费文颖

内容摘要

会计目标是关于会计系统所应达到境地的抽象范畴，它是沟通会计系统与会计环境的桥梁，是连接会计理论与会计实践的纽带。本文拟在评述现行会计目标理论的基础上，通过考察会计的历史发展，对会计目标理论进行研究，并试图对会计目标理论进行重构。

改革开放以来，关于会计目标的研究一直是我国会计理论界的热点问题之一。但人们主要是站在企业角度，围绕“受托责任”和“决策有用”进行探讨。实际上，会计作为提供财务信息为主的经济管理活动，无论是营利组织还是非营利组织都存在会计目标问题，而作为营利组织在不同发展阶段的会计目标也可能有所不同。因此，本文拟从总体上寻求会计目标的基本定位，从具体上探讨不同性质的会计主体、同一会计主体不同发展时期的会计目标问题，以期得到对会计目标的整体、全面、客观的认识。

关键词：会计目标 ；受托责任观 ；决策有用观 ；满足会计信息需求

I

目 录

一、引言…………

天津外国语大学国际商学院

本科生课程论文

题 目： 姓 名： 学 号： 专 业： 年 级： 班 级： 任课教师：

2014年 4 月

关于会计目标定位的探讨

常京梦 1307714020 旅游管理 13级 13715班 费文颖

内容摘要

会计目标是关于会计系统所应达到境地的抽象范畴，它是沟通会计系统与会计环境的桥梁，是连接会计理论与会计实践的纽带。本文拟在评述现行会计目标理论的基础上，通过考察会计的历史发展，对会计目标理论进行研究，并试图对会计目标理论进行重构。

改革开放以来，关于会计目标的研究一直是我国会计理论界的热点问题之一。但人们主要是站在企业角度，围绕“受托责任”和“决策有用”进行探讨。实际上，会计作为提供财务信息为主的经济管理活动，无论是营利组织还是非营利组织都存在会计目标问题，而作为营利组织在不同发展阶段的会计目标也可能有所不同。因此，本文拟从总体上寻求会计目标的基本定位，从具体上探讨不同性质的会计主体、同一会计主体不同发展时期的会计目标问题，以期得到对会计目标的整体、全面、客观的认识。

关键词：会计目标 ；受托责任观 ；决策有用观 ；满足会计信息需求

I

目 录

一、引言…………

政府会计练习题（一）

一. 某市财政局2007年发生下列业务，请逐笔作出会计分录：

1. 收到同级国库报来的预算收入日报表和共享收入日报表及其附表，列示：本级固定收入59000元，共享收入30000元。

2. 收到同级国库报来的基金预算收入日报表及其附表，列示当日收到的基金预算收入100000元。

3. 3年前用专用基金结余购买的国库券到期，本金为20万元，利息为3.6万元，款项已经存入指定银行。

4. 拨付市教育局当月经费15万元，已收到国库预算拨款回单。

5. 元月5日，收到国库报来预算收入日报表及其附表，列示上年12月份预算收入43万元。

6. 市卫生局向国外订购的医疗设备集中到货，向市财政局紧急借款18万元。市财政局按有关批文借给款项。

7. 借给所属甲县财政局临时用款30万元。

8. 根据有关批文，年终预拨98万元给市科委，作为下年度的科研经费。 9. 收到甲县财政局归还的借款20万元，余款转作对该县的预算补助。 10. 按计划拨给市建行基本建设贷款850万元。

11. 根据年终决算结算单，所属乙县财政局欠解的预算款50万元和应拨付乙县的专项补助款30万元转作往来款项予以入帐。

12. 总预算会计向上级财政机关借入急需用款40万元，