关于进一步改进和完善设施农业用地管理的实施意见

大口乡人民政府

关于加强和改进信访工作的实施意见

为认真贯彻上级关于进一步加强和改进信访工作的有关文件精

神，进一步加强基层信访工作，畅通信访渠道，提高基层化解信访问题的能力，切实把群众反映的问题解决在基层，经乡党委、政 府研究，现就进一步加强和改进信访工作提出如下意见。

一、进一步提高对基层信访工作重要性的认识

信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，是一项重要的政治工作和群众工作。做好信访工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会、实现大口乡加快发展、跨越发展的前提和基础。进一步加强基层信访工作，及时就地化解社会矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题，减少越级上访，是新形势下做好信访工作的治本之策。特别是在当前经济转轨、社会转型的新的时期，各种深层次社会矛盾不断显现的情况下，切实加强基层信访工作，增强基层就地化解矛盾的能力，对于密切党群干群关系，维护社会稳定，加强平安建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。全乡各行政村和各有关乡直部门要从实践“三个代表”重要思想，密切党和政府同人民群众血肉联系的高度，进一步提高对加强基层信访工作重要性、必要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实做好基层信访

关于进一步加强和改进公司党建工作的实施意见

遵照集团公司党组《关于印发<加强和改进企业党建工作的指导意见>的通知》（********号）要求，为积极落实********制度建设和深入开展********创先争优活动，保障和促进党的基层组织在各单位中充分发挥政治核心作用，推动公司科学发展、和谐发展，现就进一步加强和改进公司党建工作提出如下实施意见。

一、加强和改进公司党建工作的指导思想和目标任务 1．加强和改进公司党建工作的必要性

保持大局、促进发展是公司当前的基本任务。近年来，公司党委及各单位党支部积极探索加强和改进党建工作的有效途径和方法，有力地促进了改革发展稳定等各项工作。

同时，公司党建工作还存在着一些不适应发展的地方，主要表现在：有的单位党的建设滞后于改革发展，领导体制、运行机制还不够完善；有的单位党组织参与重大事项决策缺乏有效途径；有的单位党组织活动缺乏活力，组织形式和活动载体比较单一；有的单位党务工作者队伍力量薄弱、后继乏人；有的单位对国有企业党建工作的地位和作用认识不深、重视不够等等。这些问题的存在制约了党组织政治核心作用的发挥，亟须解决。

2.加强和改进公司党建工作的指导思想

1

高举中国特色社会主义伟大旗帜，

关于进一步完善国有农用地管理的若干规定

（征求意见稿）

为进一步加强国有土地资源管理，规范农用地承包经营行为，充分发挥我区土地资源优势，促进区域经济发展，根据国办发[2001]8号、国土资发[2008]202号、湘政办发[2007]40号文件精神，结合君政发[2008]1号文件规定，现就进一步完善国有农用地管理的有关事项作如下规定：

一、完善责任田的管理

（一）管理主体。明确以村为单位，授权村民委员会管理，区农村经营管理局、镇（办）人民政府加强指导、监督。

（二）承包对象。

责任田的发包对象为以下人员：

1、至2005年12月31日止，户籍、生产、生活地均在本村、且他处无承包责任田的现有土地承包户。

2、2001年1月1日以来，户籍和生活地均在本村且符合计划生育政策的新出生人员。

3、2001年1月1日至2009年12月31日止，因婚嫁已在本村落户、生产、生活，且原户籍地或居住地取消了承包责任田的农村居民户口人员。

下列人员须经村民代表大会2/3以上代表讨论通过并履行相应义务后，可分配责任田：

1、2000年落实农业生产责任制时，弃田外出务工经商未分配责任田，且户口未迁出本村，现回原承包地居住、生产、生活的原农业职工及家属。

2、2001年1

关于进一步加强和改进党支部建设工作的意见

各总支、支部：

为进一步加强和改进党支部建设工作，充分发挥党支部推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，建立创先争优长效机制，根据淮矿发〔2012〕5号文要求，结合杨庄矿实际，制定如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的基本思路，正确履行党支部工作职能，以“支部创星上台阶、党员争星当先锋”活动为载体，全面加强基层党支部和党员队伍建设，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为顺利实施“十二五”规划提供坚强的政治保证和组织保证。

二、目标任务

通过“支部创星上台阶、党员争星当先锋”活动，不断强化基础、完善机制、落实责任，着力锻炼一支好队伍，构建一种好机制，营造一个好环境，使党员队伍建设水平有新的提高，基层党支部活力有新的增强，从而进一步提升基层党建工作水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

力争到“十二五”末，党支部70%以上达到三星级以上标准，30%以上达到四星级以上标准，10%以上达到五星级

标准。三星以上党员达到70%，四星以上党员达到50％，五星以上党员达到30%。

三、正确履行工作职能，充分发挥党支部战斗堡垒作用 1、在决

《关于进一步完善村级集体经济组织留用地出让管理的补充意见》

杭州市政府2005年年底曾经出台的《杭州市市区留用地管理暂行意见》及之后的《关于完善杭州市区留用地管理的补充意见》等文件规定：“留用地项目”是指城市化过程中，为保障撤村建居后失地农民的利益，政府推行的一个政策。国家在征用农村土地并转为建设用地后，在其中留10%给村集体经济组织，允许他们单独或合作开发建设。

杭州是国内较早实施征地留用地制度的城市之一。随着城市化的推进，留用地建设项目的用途也从原来的工业厂房、仓储用房为主向现在的标准化厂房、配套公建用房为主的方向转移。留用地可用于发展除经营性房地产外的二三产业项目，如商业、外来人员公寓、综合大楼等经营性项目以及标准厂房等。

本《补充意见》由杭州市政府2009年6月10日公布实施。主要规定了以下内容： 1、《补充意见》明确了留用地项目土地出让方式。

分别明确了村级集体经济组织自主开发的留用地项目、“留用地货币化”的留用地项目、村级集体经济组织需合作开发的留用地项目用地的批准及出让方式。并明确了项目建成后，村集体经济组织应持有不低于地上总建筑面积（不含物业用房面积）51%的房产，且不得分割转让和销售；除国家和省、市有特殊规定外，合作方所

关于进一步规范新闻采编工作的

实 施 意 见

为进一步规范新闻采编工作，提高舆论引导水平，推动形成健康的新闻秩序，促进全市新闻事业健康繁荣发展，根据中宣部等五部门、省委宣传部等五部门《关于进一步规范新闻采编工作的意见》精神以及有关文件要求和政策规定，结合济南实际，现制定具体实施意见如下：

一、坚持正确导向，确保新闻真实

1、坚持党性原则。认真落实高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢固树立马克思主义新闻观，坚持政治家办报办刊办台，自觉把正确的政治导向、政策导向、价值导向、行为导向贯彻落实到新闻采编工作中，始终与党中央保持高度一致，绝不给错误的思想和言论提供传播渠道。

2、坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。紧紧围绕党委政府的中心工作，唱响主旋律、打好主动仗，科学策划和着力做大做强重大主题、重大成就和重大典型的宣传报道，巩固壮大积极健康向上的主流舆论。

3、坚持新闻真实性原则。新闻报道要坚持真实、准确、全面、客观、公正的原则，深入调查研究，把握社会主流，充分了解事实真相，自觉杜绝虚假报道，提升新闻报道的权威性、公信

力。

4、坚持把社会效益放在首位。始终把服务大局、引领社会、教育人

关于进一步规范工程建设管理的意见

为认真贯彻中央、省《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及中央纪委2010年5月发布的《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》等文件精神，确保集团公司各项工程建设规范有序推进，促进反腐倡廉建设，现就进一步规范工程建设管理提出如下意见。

一、 严格履行工程建设程序，确保工程建设依法合规进行

严格基本建设程序，是保证工程建设依法合规进行和工程质量安全的基础和前提。各子（分）公司应按《集团公司工程项目管理办法》、《集团公司重点工程管理办法》等文件规定，对工程建设实施规范管理。集团公司对未批先建、超标准、超规格的工程项目一经发现并查实，将按有关规定实施问责。

二、 严格规范招标投标行为，确保工程招标公开、公平、公正 为确保招标投标活动公开、公平、公正，各单位在招投标过程中，一要规范招标人的行为，符合招标的项目，严禁直接发包；必须公开招标的项目，严禁邀请招标；采取邀请招标的项目，需经有关部门批准。二要规范项目负责人的行为，严禁以任何方式违规干预、诱导专家评标。三要规范评标专家抽取，各子（分）公司应建立健全专家评委库

附件：

关于进一步加强和完善水利工程

招标投标管理的若干意见

为贯彻落实2011年中央和省委1号文件以及中央水利工作会议精神，加快水利工程建设和管理体制改革，进一步规范我省水利工程建设项目招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、中共湖南省纪委《关于印发<湖南省防治公共资源交易领域腐败创新工作实施方案（试行）>的通知》（湘纪发?2010?41号）等相关法律、法规、规章和政策文件，结合我省水利建设实际情况，现就进一步加强和完善水利工程招标投标管理提出以下意见。

一、严格依法招标，完善招标事项核准制度

达到国家和省规定范围与规模标准的水利工程勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购均应实行公开招标。根据《中国人民共和国招标标投标法实施条例》规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的,可以邀请招标:

— 3 —

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的。 自行招标、邀请招标和不招

附件：

关于进一步加强和完善水利工程

招标投标管理的若干意见

为贯彻落实2011年中央和省委1号文件以及中央水利工作会议精神，加快水利工程建设和管理体制改革，进一步规范我省水利工程建设项目招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、中共湖南省纪委《关于印发<湖南省防治公共资源交易领域腐败创新工作实施方案（试行）>的通知》（湘纪发?2010?41号）等相关法律、法规、规章和政策文件，结合我省水利建设实际情况，现就进一步加强和完善水利工程招标投标管理提出以下意见。

一、严格依法招标，完善招标事项核准制度

达到国家和省规定范围与规模标准的水利工程勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购均应实行公开招标。根据《中国人民共和国招标标投标法实施条例》规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的,可以邀请招标:

— 3 —

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的。 自行招标、邀请招标和不招

关于进一步改进和完善我市国家公务员考核办法的意见

为了贯彻落实自治区人民政府确定的“公务员素质提高年”提出的关于“完善公务员考核办法，扩大考核测评视角，强化考核结果的使用，切实做到考核于人激励，于法严格，于事简便”的要求，根据自治区党委组织部、人事厅?关于进一步改进和完善国家公务员考核办法的意见?（宁人发[2004]157号）和?宁夏回族自治区国家公务员考核暂行办法?，现就进一步改进和完善我市国家公务员考核工作，加大考核工作力度，提出如下意见。

一、 改进考核办法，完善考核评价标准

国家公务员考核的内容要根据公务员职位职责和特点合理确定。要把德、能、勤、绩、廉五个方面作为考核的主要内容，在重点考核工作实绩的同时，强化对公务员思想政治素质、依法行政、服务质量、工作作风和廉洁守纪情况的考核。改进考核方法，细化量化考核标准，健全考核评价体系。

要坚持年度考核与平时考核相结合，各有重点，互为补充。要认真落实?石嘴山市国家公务员平时考核暂行办法?（石人发[2001]57号）和?关于加强国家公务员（机关工作者）平时考核工作有关问题的通知?（石人发[2002]134号）精神。平时考核的重点是日常工作任务的完成情况和出勤情况，可以从年度考核的需要出发，通过工