政府公共管理能力是否需要加强

公共管理理论与实践

一、公共管理与政府作用

（一）公共管理发展的三个阶段

行政管理理论发展到今天，已经经历了三个发展阶段：一是政府对社会的全面管理控制阶段，即政府单方面地对社会事务进行全面控制管理，这一阶段叫行政管理阶段；二是公共行政阶段，即政府与市场共同管理社会事务，政府侧重管理社会公共事务，市场侧重管理市场化的私人事务，这一阶段政府管理仍然是单向的、强制的；三是公共管理阶段。

（二）公共管理研究的基本方向

从公共管理理论发展的过程来看，目前世界各国公共管理研究的基本方向主要有以下五个：

1、有限政府问题。主要是研究和确定政府到底应该管什么，不该管什么。政府是管理公共事务的，哪些是公共事务，哪些不是公共事务？这些问题概括起来就是有限政府的问题。从微观管理到宏观管理，从直接管理到见解管理，从政策管理到法治管理。

2、法治化政府问题。现代行政管理必须以法律为依据，没有法律的充分授权，政府就无法驾御现代社会的复杂局面，没有法律对政府行政行为的严格限制，行政行为就会变得无法无天。建立法治化政府，必须明确一个基本原则，即：法律没有禁止的，公民和社会组织的行为就是合法的，法律没有授权的，政府的行政行为就是非法的。因此，建立法治化政府，关键在于如何给予政

长安公司二00六年公开选拔中层管理人员

理论试题（基础部分）

考生注意：

一、本试卷考试时间为90分钟，共100题，每题1分。 二、请按各题要求在答题卡上作答，在试卷上答题无效。

三、请保持试卷清洁，考试结束时将试卷和答题卡一同交回，如有不交回试卷者，考试成绩为零。

第一部分 行政职业能力（共50题）

一、言语理解与表达(共15题)

（一）选词填空

1、依次填入下列各句横线上的词语，最恰当的一组是：

①这短短的一段文字，还把柴进和洪教头两人的面目也刻画出来了，笔墨之 达到极点。

②经营方法改变后，这条商业街完全改变了过去那种 的景象。 ③所有生命 全部的遗传密码，都是统一的。

④把那些 党纪国法，敢于顶风作案的干部移交司法部门处理。

A、经济 荒凉 机体 违反 B、经济 萧条 机体 违犯 C、精练 萧条 机体 违反 D、精练 荒凉 肌体 违犯 2、依次填入下列各句中横线上的词语，最恰当的一组是：

①用马克思主义的观点，做几次 的调查，才是了解情况最基本的方法。 ②日月星辰的运行规律，只要 观察，细心研究，是完全可以认识的。 ③我国的手工艺品，如刺绣、牙

《公共管理理论研究》第七讲 西方政府新公共管理改革

主讲人：中共中央党校经济学教研部 李鹏 教授

西方政府新公共管理改革中央党校经济学部 李鹏

第一节

西方国家新公共管理改革

一、新公共管理的定义胡德1991年最早提出

公共管理主义、管理主义、后官僚体制模式、市场导向 的公共行政

新公共管理运动的特点1.关注结果的实现和管理者 的个人责任。 2.摆脱古典官僚制，促进行 政过程更加灵活。 3.规定组织和人事目标，实 施绩效评估。

新公共管理的要点 4.高级管理人员的非中立。5.掌舵者与划桨者分开。

6.民营、市场检验、签订合同， 减少政府职能

二、新公共管理理论的主要内容1.政府的政策职能与管理职能分离2.将私营部门的管理方式引入公共

部门3.营造“顾客导向”的行政文化

二、新公共管理理论的主要内容4.采用授权或分权的方式进行管理5.公务员不必保持中立

6.放松严格的行政规则，实施绩效 目标控制

三、新公共管理改革的成效1.推进了政府职能转变2.推动公共组织的变革 3.防止行政权力的腐败

4.革新政府组织文化

第二节 西方国家新公共管理运动 英国的新公共管理运动 美国的新公共管理运动 日本的新公共管理运动

一、英国的新公共管理运动1、“公民宪章”运动：梅杰政府用宪章

《公共管理理论研究》第七讲 西方政府新公共管理改革

主讲人：中共中央党校经济学教研部 李鹏 教授

西方政府新公共管理改革中央党校经济学部 李鹏

第一节

西方国家新公共管理改革

一、新公共管理的定义胡德1991年最早提出

公共管理主义、管理主义、后官僚体制模式、市场导向 的公共行政

新公共管理运动的特点1.关注结果的实现和管理者 的个人责任。 2.摆脱古典官僚制，促进行 政过程更加灵活。 3.规定组织和人事目标，实 施绩效评估。

新公共管理的要点 4.高级管理人员的非中立。5.掌舵者与划桨者分开。

6.民营、市场检验、签订合同， 减少政府职能

二、新公共管理理论的主要内容1.政府的政策职能与管理职能分离2.将私营部门的管理方式引入公共

部门3.营造“顾客导向”的行政文化

二、新公共管理理论的主要内容4.采用授权或分权的方式进行管理5.公务员不必保持中立

6.放松严格的行政规则，实施绩效 目标控制

三、新公共管理改革的成效1.推进了政府职能转变2.推动公共组织的变革 3.防止行政权力的腐败

4.革新政府组织文化

第二节 西方国家新公共管理运动 英国的新公共管理运动 美国的新公共管理运动 日本的新公共管理运动

一、英国的新公共管理运动1、“公民宪章”运动：梅杰政府用宪章

要加强对学生学习的管理

要加强对学生学习的管理北京八中 龚正行

要加强对学生学习的管理

一、问题的提出《一项调查》1986年，我校对四所中学进行了调

查，调查的结果显示：

要加强对学生学习的管理

中学生由于学不好某些课程而引起烦恼 初中占58.8% 高中占72.4%100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%õ Ð ³ Ö ß Ð · Ö

要加强对学生学习的管理

由于觉得听课枯燥无味而引起烦恼

初中占42.5% 高中占47.3%100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

õ Ð ³ Ö

ß Ð · Ö

要加强对学生学习的管理

由于讨厌为了考试而死记硬背，但又 不得不这样去做而引起烦恼 初中占60.7% 高中占59.3%100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%

õ Ð ³ Ö

ß Ð · Ö

(引自程念祖"中学生人生态度和学习心理的调查报告"一文)

篇一：公共管理

一、何谓公共管理？其特征是什么？

公共管理是在公共组织中，依法运用公共权力，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调社会资源，有效地实现社会公共利益的过程。其主特点是：1、公共管理是发生在公共组织中的活动，非公共组织中涉及局部群体利益的管理活动不属于公共管理。2、是以实现社会公共利益为总体目标的。3、其基础是公共权力，这是协调社会资源的保障。4、其主要任务是向社会全体成员提供公共产品和公共服务。5、公共管理强调公共部门的行为绩效，即作为公共产品和服务的提供者，要有效地实现公共利益，必须讲求效率，效果、经济和公平。6、公共组织实现目标并取得良好效果的关键是协调，包括组织内部的协调活动、组织与组织之间、组织与社会的协调活动。

二、什么是新公共管理？

新公共管理主张借用私营部门的管理技术来重塑政府，大力推进政府职能市场化，在改革中贯穿着目的性和经济节约原则，以提高公共管理水平和公共服务质量。其特征有1、政策制定职能与日常管理职能分开。2、重视投入和过程转向注重产出和结果。3、通过多种形式的授权改善公共部门服务。4、放松严格的行政规制。5、引入竞争机制，打破公共服务供给的垄断。6、广泛采用私营部门成功的管理手段。7、政策制定与行政管理不应截然分

加强党委书记队伍建设需要加强哪些方面的工作。

党委书记是党委“一班人”的“班长”，党委书记队伍建设的水平如何，党委书记的个人素质如何，一个单位的全面建设起着十分重要的作用。我xx年任xx市人武部党委书记，从任职经历来讲，跟在座的各位还存在一定的差距，下面根据我平时的学习理解，结合两年多来担任党委书记的工作实践谈几点粗浅的体会。

一、加强理论学习，提高“抓大事、把方向”的能力

政治工作是我军的生命线，政治合格是我军一切建设的基础和保证，作为人武部党委书记，首要任务就是要按照《政工条例》的要求，“以主要精力组织领导政治工作”，在事关政治性、方向性的问题上把好关、定好向。

（一）要强化学习意识。良好的思想政治素质来源于深厚的理论功底。对马克思主义的基本观点弄不清楚，就会在复杂的情况下分不清是非，甚至迷失方向，特别是在重大问题面前，更需要党委书记思想开阔、把握大势、正确决策，带领“一班人”把人武部建设搞上去，把民兵预备役工作搞上去。对合格的党委书记来说，学习就是一项任务、一种需要、一个职责。当前，只有刻苦学习马列主义和中国特色社会主义理论体系的重要思想，才能有效地抵制资产阶级腐朽思想文化和拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，树立正确的世界

公共管理硕士论文：绩效 政府效能 地方政府绩效管理公共管理硕士论文：绩效 政府效能 地方政府绩效管理

公共管理硕士论文：地方政府绩效管理现状分析及对策

【中文摘要】绩效管理是政府部门人力资源管理活动中的重要内容,对其他人力资源管理活动的效果及整体状况有重要的影响。政府绩效管理可以满足当前政府发展和行政改革的方向中追求政府工作的有效性和可控性这两个基本要求,并能提升政府能力,实现民主、公平等基本价值观念。社会的发展关系到各族群众切身利益,目前各地方政府的绩效管理从内容到方法都存在不尽完善之处。本文主要从绩效管理的涵义着手,对西方政府绩效管理一般理论进行了较为详尽的阐述,并借鉴了西方国家政府绩效管理的经验,分析了我国地方政府绩效管理的发展现状、存在的问题以及原因,就此提出实施地方政府绩效管理的建议和对策。

【英文摘要】Performance management, which is a major part in the human resources (HR) management activity of government, has played an increasingly important role in the other parts

论非政府公共部门在公共管理中的作用

当前，我国进入改革开放的攻坚阶段，经济体制的变革，社会结构的变动，思想观念的变化，利益格局的调整，这些变革在给我国的经济发展注入强大动力的同时也由此产生了一些新的社会问题和社会矛盾。在这矛盾凸显、困难重重的关键时期，仅靠原来的行政手段和工作方法已不能完全适应了。这就需要新的治理模式来应对当下复杂的公共事务。而非政府组织作为一种有影响力的社会组织形态，在弥补政府缺陷中发挥着至关重要的作用，成为了除政府和企业之外支撑社会发展的“第三支柱”。正是因为其在人类的社会、政治、经济等领域中发挥着显著的作用，人们开始重视非政府组织，重视其在公共事业管理中的作用。

一，我国非政府组织的发展

自1978年改革开放以来，我国的社会发生了翻天覆地的变化。市场经济逐渐取代计划经济成为主导，政府职能也开始全面调整由“大政府”向“小政府”转变。与此同时，社会矛盾凸显，社会伦理道德观也在发生着变化。而中国的非政府组织玉成于斯，必将会为时代带来不可磨灭的印记。

截至2007年底，全国共有社会组织38.7万个。这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育等社会生活的各个领域，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

案例：

2008 年10 月11 日南方都市报作者长平 “国家”是什么

中科院发布了《国家健康报告》，据说是“世界第一个”。我相信它不光是首创，还是独创；独创的不光是课题，还有研究方法。在这个报告中的全球“国家责任指数”排行榜上，中国名列第一，美国倒数第一。这个结论雷倒了很多人，大家都想知道，中国这么高产的“国家责任”到底是什么东西？任何学术研究中的概念，都要有清晰的界定，并且前后一致。我没有看到中科院报告的原文，但从新闻报道中发现，其中的“国家”概念比较模糊。中新社转述报告中对“国家责任”的定义说，“在全球化时代，一个国家不仅要为其国民的生存、发展、安全、健康、幸福生活和可持续发展承担和履行责任，同时，国家作为国际社会中的一员，出于道义和社会责任，应为全人类的安全、健康、幸福和可持续发展承担和履行责任，这两方面即构成国家责任”。听起来考虑得很周全，但细心的人们会发现，前后两个“国家”不是一回事，前一个是指政府，相当于英文的Government，后一个是指包括全体国民、国土和国家制度在内的共同体，相当于英文的Country 或者Nation.在看到这个新闻之前，我刚刚困惑了一回。国庆前《南方周末》编辑发了几个问题给我：“你为国家做了什么？国家