ppp项目单一来源采购合规性

LUC资本观察专栏

PPP项目单一采购来源采购的合规性探析

导读：政府单一采购来源采购有助于加速PPP项目进程，使得公共服务能够提前供给，该采购方式在目前的法律框架下是可行的，但操作时须审慎。

大多数的PPP项目核心边界条件及技术经济参数无法明确，往往要经过政府与社会资本方在平等基础上漫长的讨价还价过程，如果双方在核心条款达成一致意见后，再去走公开招标或者竞争性采购方式，不仅会拖延项目进程，而且给项目签约带来一定的风险。在此情况下，单一采购来源是双方都倾向于的采购方式，本篇尝试对其合规性进行论证，并给出具体的操作方案。

《政府采购法》第二条第七款规定：“本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。”《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）第二条第四款进一步明确：“政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。”PPP项目一般会将经营类、准经营类、非经营类项目统一打包成项目包，属于政府需要向社会提供的公共服务范畴，故其适用于《政府采购法》及相关法规。

什么样的情形可以采用单一采购来源采购呢？《政府采购法》第三十一条规定：

符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： (

汽车单一来源采购文件

采购编号：LCD2010019

一、说明部份

经政府采购办同意丽水市部分行政事业单位汽车采购项目采用单一来源方式采购。现将有关情况明确如下：

1、汽车单一来源采购文件经采购单位确认后，政府采购中心将以网上公告及传真的形式送达各供应商。

2、各供应商在接收到采购文件后，先检查汽车标准配置说明是否清楚和完整，若发现有描述不清或有误的，在2010年7月8日11：00前联系采购中心工作人员。联系人：黄丽丹联系电话及传真：0578-*******

3、采购评定原则：

采购人根据符合采购需求、质量和服务相等并考虑供货远近等因素后，按报价最低的原则确定成交供应商。

4、丽水本地供应商填写好报价单后，须用密封信封递交，并加盖公章。在规定时间内送达丽水市政府采购中心。外地供应商填写报价单，并加盖公章，在指定时间内传真至采购中心。送达或传真的时间：2010年7 月8日15：00--16：00（北京时间）（注：采购中心拒绝接收在规定时间以外送达的报价单）。报价为最后结算价。

5、单一来源采购，采购单位有权根据市场调查情况对采购结果进行对比，如有异常情况，采购单位向采购中心提出，市采购中心核实后，有权提出暂不采购，并不向各供应商解释具体原因。

6、合同签订：成交单

南宁市政府采购

项目名称：××采购人（工程）××采购

项目编号：NNZC200×-×××E

收文编号：ZC0601002

采 购 人：×××××××××× 采购代理机构：南宁市政府集中采购中心

2006年×月×日

南 宁 市 政 府 采 购

××采购人(工程)××采购 项目编号：NNZC200×-×××E

单一来源采购邀请函

××××××公司：

受采购人委托，南宁市政府集中采购中心拟对一批×××设备进行单一来源采购，特邀请贵单位参加谈判，现将有关事项通知如下：

一、采购项目内容：

1.项目名称：××采购人(工程)××采购 2.项目编号：NNZC200×-×××C

3.采购预算价：A分标：×××万元整；B分标：×××万元整。 4.采购内容： 项号 货物名称 总数量 参考型号、规格 技术参数要求 一、交货期： 二、交货地点： 三、售后服务要求： 1. 质量保证期： 2. 其他售后服务要求： 二、投标人资格：

1.具有国内法人资格，注册生产或经营本次招标所采购货物的厂（商）家。 2.投标人资格的其他要求：×××××××××

三、

单一来源询价通知书

采 购 编 号： 20130507

项 目 名 称：南京铁道职业技术学院教学设备

南京铁道职业技术学院资产处

二〇一三年五月

南京康尼科技实业有限公司：

南京铁道职业技术学院招标采购工作领导小组受动力工程学院的委托，并根据相关规定及单项一来源采购审批表对“KNT-CGC01型城市轨道交通车辆系统装臵”项目进行单一来源采购，现邀请贵单位参加谈判：

南京铁道职业技术学院教学设备 报价一览表 金额单位（人民币）：万元 序号 名 称 规 格（型号） 生产厂家（品牌） 交质数单 总货备保量 价 价 时注 期 间 1 分包一（预算金额 17.5 万） 城市轨道交通车辆系统1 装臵及配套工具 KNT-CGC01型（技术要求附后） 南京康尼 报价合计 人民币（大写）: 拾 万 仟 佰 拾 元整 ￥： 报价单位（公章）： 授权代表（签字） 注：1、以上总报价不得突破分包总预算,并应包括采购文件所规定的采购范围的全部内容（产品成本

单一来源询价通知书

采 购 编 号： 20130507

项 目 名 称：南京铁道职业技术学院教学设备

南京铁道职业技术学院资产处

二〇一三年五月

南京康尼科技实业有限公司：

南京铁道职业技术学院招标采购工作领导小组受动力工程学院的委托，并根据相关规定及单项一来源采购审批表对“KNT-CGC01型城市轨道交通车辆系统装臵”项目进行单一来源采购，现邀请贵单位参加谈判：

南京铁道职业技术学院教学设备 报价一览表 金额单位（人民币）：万元 序号 名 称 规 格（型号） 生产厂家（品牌） 交质数单 总货备保量 价 价 时注 期 间 1 分包一（预算金额 17.5 万） 城市轨道交通车辆系统1 装臵及配套工具 KNT-CGC01型（技术要求附后） 南京康尼 报价合计 人民币（大写）: 拾 万 仟 佰 拾 元整 ￥： 报价单位（公章）： 授权代表（签字） 注：1、以上总报价不得突破分包总预算,并应包括采购文件所规定的采购范围的全部内容（产品成本

关于采用单一来源采购方式进行政府购买

服务的说明

单一来源采购是指采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。

一、法律法规摘录

《中华人民共和国政府采购法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2003年1月1日施行）

“第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。”

“第二十六条 政府采购采用以下方式： （一）公开招标；（二）邀请招标； （三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；

（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。”

“第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”

“第三十九条

千里马招标网www.qianlima.com

单一来源采购文件

项目名称：广州市轨道交通号线一期工程西延顺德段

项目顺德境内工程项目服务

项目编号：M

采购人：广东顺广轨道交通有限公司 采购代理机构：广东省机电设备招标有限公司

年月

中国招标行业门户网站

目 录

第一部分 谈判邀请函 .................................................................. 1 第二部分 采购项目内容 ................................................................ 3 第三部分 谈判须知 .................................................................... 8 第四部分 合同书格式 ................................................................. 17 第五部分 单一来源响应文件格式 .........................................................

篇一：灯谜

1、皇帝新衣——袭

2、字谜：一流水准 ——淮

3、字谜：石达开 ——研

4、字谜：拱猪入门——阂

5、字谜：格外大方——回

6、字谜: 走出深闺人结识——佳

7、字谜:一千零一夜——歼

8、字谜:七十二小时——晶

9、字谜:床前明月光——旷

10、字谜:需要一半,留下一半——雷

11、字谜:一口咬住多半截——名

12、字谜: 一月一日非今天——明

13、字谜: 要一半,扔一半——奶

14、字谜: 综合门市——闹

15、字谜: 不是冤家也碰头——硼

16、字谜: 上气接下气 ——乞

17、字谜: 四方来合作,贡献大一点——器

18、字谜: 贪前稍变就成穷——贫

19、字谜: 半布春秋——秦

20、字谜: 银川——泉

21、字谜: 一来再来——冉

22、字谜: 守门员——闪

23、字谜: 有人偷车——输

24、字谜: 酿酒之后隔日香 ——酥

25、字谜: 半青半紫——素

26、字谜: 自己——体

27、字谜: 秀才翘尾巴——秃

28、字谜: 重点支援大西北——头

29、字谜: 身残心不残. --息

30、字谜:十八乘六——校

31、字谜:一勾心月伴三星——心

32、字谜:一撇一竖一点——压

33、字谜:八字头——学

34、字谜:千里挑一,百里挑一——伯

35、字谜:群雁追舟—巡

36、4个人搬个木头 ,

篇一：诗词中的千古名句

1、 《金陵酒肆留别》

2、浮云游子意，落日故人情。 《送友人》

3、仍怜故乡水，万里送行舟。 《渡荆门送别》

4、人攀明月不可得，月行却与人相随。 《把酒问月》

5、梦魂不到关山难。长相思，摧心肝。 《长相思》

6、安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜！ 《梦游天姥吟留别》

7、长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。 《行路难》

8、大道如青天，我独不得出。 《行路难》其二

9、相亲相见知何日，此时此夜难为情。 《秋风词》

10、愿君学长松，慎勿作桃李。 《赠韦侍御黄裳其一》

11、此夜曲中闻折柳，何人不起故园情。 《春夜洛城闻笛》

12、欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山。 《行路难》

13、花间一壶酒，独酌无相亲。 《月下独酌》

14、小时不识月，呼作白玉盘。 《古朗月行》

15、举杯邀明月，对影成三人。 《月下独酌》

16、桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情。 《赠汪伦》

17、天门中断楚江开，碧水东流至此回。 《望天门山》

18、相看两不厌，只有敬亭山。 《独坐敬亭山》

19、明月出天山，苍茫云海间。 《关山月》

20、朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。 《早发白帝城》

21、天生我材必有用，千金散尽还复来。 《将进酒》

22、举头望明月，低头思故乡。 《静夜思》

23、

2008年度院合规性评价清单

编制日期：2008年7月1日 序号 适用法律法规、规范标准名称 涉及法律法规、规范标准内容或条款 第十六条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。 第三十三条 企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。 第四十六条 工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。 第四十七条 用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。 第五十二条 用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。 第六十八条 用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。 从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。 第七十二条 社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 第七十五条 国家鼓励用人单位根据本单位实际情况