我国公务员制度的改革重点

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

我国公务员薪酬制度改革创新

作者：曹梦洁

来源：《现代企业文化·理论版》2012年第01期

宽带薪酬 一、宽带薪酬

宽带薪酬是20世纪80年代末90年代初，在美国经济下滑时出现的新型薪酬设计体系。美国薪酬管理学会定义为：宽带薪酬是指对多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新整合，从而变成只有相对较少的薪酬等级以及相应的较宽的薪酬变动范围。典型的宽带薪酬可能只有不超过4个等级的薪酬级别，每个等级的最高值与最低值之间的区间变动比率则可能达到200％～300％。

在这种薪酬体系中，员工的职业生涯大部分或所有时间都可能处于一个薪酬宽带中，他们的薪酬随着能力的提升和绩效改善而上升，从而告别垂直薪酬等级层次的束缚。在宽带薪酬结构中，很多职位被归同为一个级别，形成若干职位级别带，其宽度拉大，员工的薪酬有了更大的升降空间和更加灵活的升降幅度。 二、宽带薪酬适用

宽带薪酬适用于扁平化的组织结构；宽带薪酬适用于智力因素对企业发展有优势支撑作用，强调员工自主性的企业；宽带薪酬适用于人力资源管理体系健全的企业；宽带薪

目 录

一、我国公务员薪酬制度的演变及现状???????????????????2 二、我国公务员薪酬制度存在的不足????????????????????3 （一）公务员管理的法制建设不健全????????????????????3 （二）公务员薪酬分配不均衡???????????????????????4 （三）公务员薪酬制度激励不足??????????????????????4 （四）津贴、补贴运用不规范???????????????????????4 三、我国公务员薪酬制度改革的方向????????????????????5 （一）清晰界定工资、津贴和福利在公务员薪酬结构中的地位、性质与作用???5 （二）健全的法律制度是保证公务员薪酬制度顺利推行和健康发展的重要条件??5 （三）制定科学的公务员绩效考核办法和薪酬增长机制????????????5 （四）有效控制公共权力、防止腐败、减少浪费、规范收入，解决好“两个公平”问题?????????????????????????????????????6

(五)进一步完善公务员薪酬制度相关的配套管理措施?????????????6 四、小结????????????????????????

我国公务员考核制度改革研究

我国公务员考核制度改革研究

摘要：在我国，公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。通过严格的考核，而建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。然而在该项制度实施的过程中仍然存在不可忽视的问题，本文浅谈了目前我国公务员考核制度存在的问题以及探究其相应的对策。 关键词:：公务员 考核制度 改革 问题 对策 正文：

公务员考核制度，是指根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察、做出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的制度。 一、考核制度发展

我国的公务员考核制度是以干部考核制度为基础发展而来的。大致经历了三个阶段：：（1）酝酿阶段；20世纪80年代中期，为适应经济体制和政治体制改革不断深化的需要，建立公务员制度被提上了议事日程。1985年起草了《国家机关工作人员法》，1987年明确提出在我国建立国家公务员制度，1989年中组部与人事部联合下发了《中央国家机关司处级领导干部年度考核的方案（试行）》，使干部考核走上正确的轨道，同时为公务员考核制度的建设打下了基础。（2）试点阶段

浅析我国公务员制度

公务员制度最早产生在十九世纪七十年代的英国，它的实行不仅挽救了英国资产阶级的政治危机，巩固了英国资产阶级政权，也缓和了英国资本主义的经济危机，促进了英国资本主义市场经济发展。自此之后便在世界范围内逐渐推广开来。公务员制度的建立和应用，使人尽其才、事竟其功，提高了国家的竞争力、政府的管理水平与行政效率。因此,我国开始在原有干部制度的基础上推行公务员制度。它是社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物，具有自身的特点。但是由于起步较晚自身还有一些问题和不足，需要进一步的改革和完善。 一、我国公务员制度的建立 （一）我国公务员制度的指导思想

1.以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导。这一指导思想是公务员管理的灵魂.

2.继承和发扬我党人事管理的优良传统，例如坚持党管干部、德才兼备等；注重吸收改革开放30多年来干部人事制度改革的积极成果，例如公开考试、清正为民等这些好经验都被吸收到公务员管理中来。

3.学习与借鉴资本主义国家管理公务员的科学经验。例如实行分类与法制化管理体制、激励竞争等，在借鉴的同时应根据我国的国情加以改造，形成具有中国特色的新内容。

4.稳步推行，不可急于求成。公

我国公务员制度的发展创新

提要：《公务员法》是我国建国50多年来第一部关于干部人事管理总章程性质的法律。该法立足于中国国情，在价值取向、制度设计等方面，着力解决公务员制度的主要问题；以《国家公务员暂行条例》的基本制度为基础，在继承中进行了发展创新。

关键词：公务员法 制度 创新

2005年4月27日，十届全国人大常委会通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）。这是我国建国以来第一部关于干部人事管理总章程性质的重要法律。公务员法坚持从中国国情出发，吸收了多年来我国干部人事管理改革的成果，充分体现了党的干部路线、方针和政策；同时，又借鉴了国外公务员制度的成功经验。它保持了公务员制度的连续性，以《国家公务员暂行条例》（以下简称《暂行条例》）为基础，在继承中发展，进行了一系列制度发展和创新，构筑了具有中国特色的公务员制度。 一、 从我国实际出发，科学界定了公务员的范围。

公务员的范围是公务员法中必须首先解决的问题。从世界范围来看，世界上没有相同的公务员范围，各个国家都是根据本国的国情和人事管理的一般规律来确定公务员的范围。就我国来说，科学界定公务员的范围，一方面，必须从中国的国情出发，有利于维护和发展中国特色的政治制度，有利

论我国公务员回避制度

摘要：公务员回避制度是我国公务员制度的重要组成部分，公务员在总结过去公务管理实践经验的基础上，根据实际工作需要和公务员范围扩大后出现的新情况，对公务员的回避制度的具体内容进行乐补充与完善。公务员回避制度，是指通过对公务员所任职务，执行公务和任职地区等方面做出限制性规定，减少亲属关系因素对工作的干扰，保证公务员挂在廉洁地执行公务员的 法律制度。

关键词：公务员 回避制度 回避内容 制度缺陷 完善措施

公务员回避制度是现代各国公务员队伍普遍确立的一项程序化制度约束机制，建立和实施公务员回避制度，是为了防止公务员共同作弊和裙带关系等弊端，保证行人员廉洁奉公，维护国家机器的正常运转，从而达到维护统治、发展经济的目的。《中华人民共和国公务员法》对回避制度做了专章的规定，下面我们具体了解、分析一下我国的公务员回避制度。 一、我国公务员回避制度的具体内容

所谓回避制度，就是为保证有权机关公正、严格执法，当相关工作人员在行使职权过程中因其与所处理的行政事务有一定利害关系时，根据法律规定的范围和程序，使其回避的一种法律制度。从内容上看，公务员回避制度主要分为：职务回避、公务回避、地域回

论我国公务员回避制度

摘要：公务员回避制度是我国公务员制度的重要组成部分，公务员在总结过去公务管理实践经验的基础上，根据实际工作需要和公务员范围扩大后出现的新情况，对公务员的回避制度的具体内容进行乐补充与完善。公务员回避制度，是指通过对公务员所任职务，执行公务和任职地区等方面做出限制性规定，减少亲属关系因素对工作的干扰，保证公务员挂在廉洁地执行公务员的 法律制度。

关键词：公务员 回避制度 回避内容 制度缺陷 完善措施

公务员回避制度是现代各国公务员队伍普遍确立的一项程序化制度约束机制，建立和实施公务员回避制度，是为了防止公务员共同作弊和裙带关系等弊端，保证行人员廉洁奉公，维护国家机器的正常运转，从而达到维护统治、发展经济的目的。《中华人民共和国公务员法》对回避制度做了专章的规定，下面我们具体了解、分析一下我国的公务员回避制度。 一、我国公务员回避制度的具体内容

所谓回避制度，就是为保证有权机关公正、严格执法，当相关工作人员在行使职权过程中因其与所处理的行政事务有一定利害关系时，根据法律规定的范围和程序，使其回避的一种法律制度。从内容上看，公务员回避制度主要分为：职务回避、公务回避、地域回

我国公务员制度的缺陷与改进

摘要：公务员制度中存在两方面的问题：一类是制度设计方面的问题，如党政不分、考核标准不当；另一类是制度实施中的问题，如滥发福利、选任问题。本文将结合《中国人民共和国公务员法》来简单分析我国公务员制度的不足，并提出若干改进措施。

关键词：公务员制度 缺陷 改进

目前在公务员制度中存在的问题大致可分为两类：一类是制度本身所存在的问题，可称之为“制度设计缺陷”；另一类是制度和政策在具体实施中所产生的问题，可称之为“制度实施缺陷”。其中，制度设计缺陷多涉及一些基础、核心的问题，改革起来难度较大，而制度实施缺陷相对来说改革起来则较为容易。

一、制度设计缺陷

1、党政不分，行政政治化。我国《公务员法》第四条规定，“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则”。由这条规定可以看出，同大多数西方民主国家不同，我国的公务员队伍是牢牢控制在中国共产党的手中的，这显然同我国的国情是相适应的。然而，这种政治过多渗透到行政中的现象，无疑会阻碍行政工作有效性的发挥。首先，这种体制容易使人们过多的关注公务员的政治面貌，而相对

我国公务员制度的建设历程与改革发展

目录

摘要： ....................................................................................................................................................... 2 Abstract: .............................................................................................................................................. 3 前言： ....................................................................................................................................................... 5 1我国公务员制度的发展和现状 ......................

论我国公务员考试录用制度的完善

摘要

完善的公务员考试录用制度是政府部门选拔优秀人才进入公务员队伍，提升公务员队伍整体素质的重要保障。我国现行公务员考试录用制度已经形成了较为完备的理论体系以及实施环节。但是，目前我国的公务员考试录用制度在实际操作过程中并非没有问题和缺陷，随着社会的进步、经济的发展，新的矛盾及问题频频发生，人们对于公务员考试录用制度的公平性。公开性乃至规范性的呼声越来越强，因此需要不断对此项制度进行科学合理地完善与改进。

关键词：公务员；考试录用制度；存在问题；对策

1

目录

摘要................................................................ 1 一、我国公务员考试录用制度概述...................................... 3

（一）公务员的含义 .............................................. 3 （二）公务员制度的含义 .......................................... 3 （三）公务员考试与录用制度的内涵 .