土地节约集约利用的内涵

《节约集约利用土地规定》发布

日前，国土资源部部长姜大明签署国土资源部第61号令，发布《节约集约利用土地规定》。这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，共九章38条，自2014年9月1日起实施。

《规定》针对当前土地管理面临的新形势，充分借鉴和吸收地方成功经验，对土地节约集约利用的制度进行了归纳和提升。具体内容包括：

一是进一步加强规划引导。《规定》强调国家通过土地利用总体规划，对建设用地实行总量控制，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排。

二是进一步强调布局优化。《规定》根据实践中探索出的成功经验，提出城乡土地利用应体现布局优化的原则，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，耕地向适度规模经营集中。鼓励线性基础设施并线规划和建设，集约布局、节约用地。禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开发区和工业园区。同时，城市建设用地应因地制宜采取组团式、串联式、卫星城式布局，避免占用优质耕地。 三是强化标准控制作用。国家实行建设项目用地标准控制制度，国土资源部会同有关部门制定工程建设项目用地指标、工业项目

急救知识_眼部烧伤急救要趁早

全面实行土地节约集约利用的几点建议.txt52每个人都一条抛物线，天赋决定其开口，而最高点则需后天的努力。没有秋日落叶的飘零，何来新春绿芽的饿明丽？只有懂得失去，才会重新拥有。全面实行土地节约集约利用的几点建议

一、努力提高全社会对土地节约集约利用重要性的认识，形成集约节约用地的良好氛围 深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地管理法规和政策宣传，提高全社会对土地节约集约利用在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护生态环境中重要作用的认识，增强社会公众参与和监督意识，促进土地利用方式的转变，为推行土地集约利用奠定坚实的思想基础和良好的舆论氛围。各地应结合实际情况，研究制定有关加强土地管理，提高土地集约节约利用的各项措施，在政策和资金上予以鼓励和支持，引导企业提高土地利用水平。推进土地集约节约利用是一项政策性强、涉及范围广的工作，是一项复杂的系统工程。各级政府必须负责本地区土地集约节约利用工作，要组织专门机构进行指导，建立协调机制，各有关部门要各负其责，明确分工和责任，密切配合，形成合力，真正把节约集约用地落到实处。科学规划是节约集约用地的基本前提，也是发挥土地资源最大效益的有效手段。必须严格土地利用年度计划管理、

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一、努力提高全社会对土地节约集约利用重要性的认识，形成集约节约用地的良好氛围 深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地管理法规和政策宣传，提高全社会对土地节约集约利用在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护生态环境中重要作用的认识，增强社会公众参与和监督意识，促进土地利用方式的转变，为推行土地集约利用奠定坚实的思想基础和良好的舆论氛围。各地应结合实际情况，研究制定有关加强土地管理，提高土地集约节约利用的各项措施，在政策和资金上予以鼓励和支持，引导企业提高土地利用水平。推进土地集约节约利用是一项政策性强、涉及范围广的工作，是一项复杂的系统工程。各级政府必须负责本地区土地集约节约利用工作，要组织专门机构进行指导，建立协调机制，各有关部门要各负其责，明确分工和责任，密切配合，形成合力，真正把节约集约用地落到实处。科学规划是节约集约用地的基本前提，也是发挥土地资源最大效益的有效手段。必须严格土地利用年度计划管理、

城市土地集约利用内涵分析

国土资源LAND & RESOURCES

城市土地集约利用内涵分析

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城市土地的自然特性

１．土地位置的固定性

土地是真正的不动产，占据地球表面一定空间的土地是自然综合体，具有明显的地域性。每一块土地都有固定的区位，形成其特殊的位置，不能移动。土地位置的固定性，要求人们就地利用和改良各种土地。

２．土地质量差异性

由于土地自身条件以及相应的气候条件的差异，造成土地质量的巨大差异。在城市用地中，土地质量的差异将从根本上影响到城市用地类型和分布，因此对于城市土地集约利用来说，显得更加重要。

３．土地功能的持久性

土地与机器、工厂等生产资料不同，它作为一种生产要素具有不可消耗性。“只要处理得当，土地就会不断改良”。在合理使用和保护的条件下，农用地的肥力不断提高，非农业可以反复利用，永无尽期。土地的这一特性，为人类合理利用和保护土地资源提出了客观的要求与可能，也是人们在利用土地的过程中，要考虑集约利用的问题。

４．面积的有限性

土地是地球表面陆地部分，其面积具有不可再生性。在不合理利用的情况下，土地资源还将发生退化，甚至无法利用，从而使可利用的土地面积减少，“土地有限是一种普遍的现象”。所以迫使人们必须充分、合理地利用全部土地，生

寻乌县稀土废弃矿区土地节约集约利用

情况报告

寻乌县是一个资源型县份，县域内以稀土矿藏丰富和果业生产茂盛为主要特征。然而，针对上世纪八十年代稀土矿区的无序开发和低水平工艺开采等种种现象频繁出现，一个国土资源重大流失和浪费的严重问题，引起了县委、县政府的高度关注。因此，在开展创建节约集约用地模范县活动中，积极探索节约、集约用地的新方法、新途径，以开展创建节约集约用地模范县活动为契机，以废弃矿山闲置土地清理整治为抓手，举全县之力盘活废弃矿区闲置存量土地，着力破解我县在没有批准设立工业园区的条件下，工业用地指标紧缺与发展工业经济之间的矛盾，为促进我县工业经济的发展撑出了一片广阔的天空。

一、创新用地模式，服务园区建设，推行“变、退、换”方法，解决用地难题。

我县资源虽然丰富，但经济发展总量仍然滞后，尤其工业明显落后于农业。因此，创新用地模式，服务工业园区建设，为增加经济发展总量已成为我县创建节约集约用地模范县活动的重大课题和当务之急。为了解决这一重大课题和当务之急，我县大力推行“变、退、换”三个字的办法，大胆探索问题的有效解决。截止2010年，我县已完成该矿区5.6平方公里的远期总体规划设计，已经平整场地5300余亩，

通过土地开发整理项目可新增耕地3

国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资

发〔2014〕119号）

国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见 ?国土资发〔2014〕119号

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：

土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，针对我国经济发展进入新常态，处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段特征，对大力推进节约集约用地提出了新要求。近年来，各地采取措施推进土地节约集约利用，取得了积极进展，但是，土地粗放利用状况没有根本改变，建设用地低效闲置现象仍较普遍。为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，提出如下指导意见。 一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想

和科学发展观为指导，认真贯彻生态文明建设和新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更

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浅谈保护国土资源，节约集约利用国土资源的思考

作者：吉艳玲 张玉宝

来源：《农家科技》2018年第04期

摘 要：在2014年初召开的全国国土资源工作会议上，姜大明部长提出了“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的工作定位。辽宁省国土资源厅严格按照部党组的要求，认真履行新的职责定位，围绕中心，服务大局，扎实工作，主动作为，重点工作不断取得了创新突破。 关键词：国土资源；保护；利用

节约集约利用国土资源是新时期赋予我们的大主题，是国家的大战略，是推进我国经济增长方式实现根本转变的重要方面。改革开放30多年来，我们在经济社会发展方面取得了举世瞩目的辉煌成就，创造了让世人震惊的中国速度。同时，我们在资源环境等方面也付出了相当大的代价，牺牲浪费了大量宝贵的资源。从根本上转变资源粗放利用方式，实行最严格的节约集约利用制度，大势所趋，刻不容缓。

近几年来，辽宁省在节约集约利用土地资源方面，一是建立完善建设用地全程动态监管体系。2012年，制定了加强节约集约用地的五项制度：建设用地控制标准，建设用地评估制

《节约集约利用土地规定》重点条文解读

近年来，我国一直在规范土地资源利用行为，不断完善土地节约集约利用的制度和政策。2004年10月21日，国务院出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》，2006年8月31日，国务院发出了《关于加强土地调控有关问题的通知》，2008年1月3日，国务院又发出了《关于促进节约集约用地的通知》，但是，我国土地资源粗放利用的现状仍没有得到根本转变。为了从更大范围、更宽领域和更深层次推进节约集约用地，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，保证新型城镇化和新农村建设健康发展， 2014年3月27日，国土资源部审议通过了《节约集约利用土地规定》（下称“《规定》”），这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，共38条，自2014年9月1日起实施。

《规定》主要内容包括：1、加强土地利用的规模引导，对建设用地实行总量控制，对不同规模城市土地实施差异化供给方式，有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加集约用地程度高、发展潜力大的地区和中小城市、县城建设用地的供给等；2、强调土地利用的布局优化，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中、产业向功能区集中等，禁止在土地利用整体规划和城乡规划确定的城镇

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浅谈保护国土资源，节约集约利用国土资源的思考

作者：吉艳玲 张玉宝

来源：《农家科技》2018年第04期

摘 要：在2014年初召开的全国国土资源工作会议上，姜大明部长提出了“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的工作定位。辽宁省国土资源厅严格按照部党组的要求，认真履行新的职责定位，围绕中心，服务大局，扎实工作，主动作为，重点工作不断取得了创新突破。 关键词：国土资源；保护；利用

节约集约利用国土资源是新时期赋予我们的大主题，是国家的大战略，是推进我国经济增长方式实现根本转变的重要方面。改革开放30多年来，我们在经济社会发展方面取得了举世瞩目的辉煌成就，创造了让世人震惊的中国速度。同时，我们在资源环境等方面也付出了相当大的代价，牺牲浪费了大量宝贵的资源。从根本上转变资源粗放利用方式，实行最严格的节约集约利用制度，大势所趋，刻不容缓。

近几年来，辽宁省在节约集约利用土地资源方面，一是建立完善建设用地全程动态监管体系。2012年，制定了加强节约集约用地的五项制度：建设用地控制标准，建设用地评估制

河南省人民政府办公厅

关于转发河南省创建节约集约利用土地示范产业集聚区

实施意见的通知

豫政办 〔2011〕43号

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

省国土资源厅制定的《河南省创建节约集约利用土地示范产业集聚区实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

二○一一年五月八日

河南省创建节约集约利用土地示范产业集聚区实施意见

(省国土资源厅二○一一年三月二十一日)

根据《中共河南省委河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》(豫发〔2009〕14号)、《河南省人民政府印发关于加快产业集聚区科学发展若干政策的通知》(豫政〔2009〕62号)、《河南省人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》(豫政〔2010〕34号) 精神和《河南省人民政府办公厅关于转发河南省专业示范产业集聚区创建办法的通知》(豫政办〔2011〕10号)要求,为推动全省产业集聚区可持续发展,现就创建节约集约利用土地示范产业集聚区提出如下实施意见:

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想。以科学发展观为统领,认真贯彻国家“十二五”规划纲要提出的“落实节约优先战略,全面实行资源利用