清理规范机关事业单位编外人员

xx市级机关事业单位编外用工清理规范工

作实施方案

为认真贯彻落实《xxx市委、绍兴市人民政府关于印发〈xx市集中开展厉行节约反对浪费专项整治活动实施意见〉的通知》（xx市委发〔201x〕xx号）精神，进一步加强和规范市级机关事业单位编外用工管理，有效控制政府运行成本，减少财政供养人员，提高行政效能和服务水平。根据《中共绍兴市委办公室绍兴市人民政府办公室关于规范市级机关事业单位编外用工管理的意见》（xx委办发〔201x〕xx号）精神，特制定实施方案。 一、总体要求

按照“谁用工、谁清理”和“分步到位、稳妥处置”的原则，以201x年x月底摸底调查时单位上报的编外用工人数为依据，只减不增，并通过今明两年的集中清理，使现有编外用工总数减少10%以上，其中今年减少5%以上。对于确因工作需要保留的，应重新进行申报核准，实行规范管理。 二、范围和对象

市级机关事业单位中现有编外用工（不含开发区代管

镇、街道）。 三、主要任务

1．岗位规范。机关事业单位对现有编外用工的岗位情况进行清理。机关公务员岗位以及事业单位行政管理、行政执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位，一律不得使用编外用工；保安、保洁、绿化、食堂等后勤服务类岗位一般应采取

医院编外人员管理规定

近年来随着国家医改的深入推进，伴随着人民生活水平和对医疗服务需求的不断提高，各家医院积极推行规模扩张政策，努力实现跨越式发展，导致公立医院人员编制管理与人员需求的矛盾更加突显，医院为了满足患者的需求和自身发展的需要，招聘了大量编外人员，有的甚至超过半数以上。

为了切实维护医院和个人的合法权益，真正体现依法办事，以人为本的管理理念，本着尊重劳动、尊重知识、尊重人才的方针，坚持公平、公正、公开的原则，增强编外员工的归属感和忠诚度，加强医院人才梯队建设，为实现医院专业技术水平的不断提升和医院的进一步发展做出贡献，现就编外用工管理提出如下意见：

一、规范用工名称

单位编外使用的各类人员统称编外劳动合同制职工。今后不得对编外使用的各类人员称呼其“临时工”、“农民工”等不适时宜的称呼。

二、聘用原则

坚持“机构优化、按需聘用、手续完备、用工规范”的原则和回避制度，根据岗位要求择优聘用。

三、聘用方式

编外聘用人员一律实行聘用合同制。聘用合同由应聘人员与医院双方签订，使用市人事局统一印制的聘用合同书。

聘用合同的签订、变更、解除都必须到市人才服务中心办理鉴证手续。解聘人员和聘用合同期满不再续聘人员可到市人才市场自主择业或自谋职业。

1.政策是医院所有编制外人员必须遵守的管理规定。

2.目的

为进一步规范人事管理工作，充分调动编外人员的工作热情，加强对编外人员的管理，保证医院健康有序地发展，依据国家及省市有关法律法规文件精神，特制定本管理规定。

3.标准

3.1编外用工的分类及管理

3.1.1引进人才

大学本科以上学历，中级以上职称的卫生专业技术人员，作为人才引进到我院工作的，一经引进后立即签订劳动用工合同，享有与我院在职在编职工同工同酬待遇。

3.1.2全日制普通院校本科以上学历人员：享有与在职在编人员同工同酬待遇，

见习期一年，见习期满签劳动用工合同。

3.1.3非全日制本科、专科、中专以上学历，从事医、药、护、技等工作的卫生专业技术人员：

3.1.3.1已签订劳动用工合同，在我院工作满十年以上，获得本科学历，取得执业医师证、主治医师资格证的临床医师，可以享有与我院在职在编职工同工同酬待遇。

3.1.3.2大专以上学历，取得相关专业执业证、资格证，到我院工作满一年以上的卫生专业技术人员，签劳动用工合同。工作未满一年的可以先享受合同待遇，待工作满一年后再行签订劳动用工合同。

3.1.3.3取得相关专业执业证、资格证，通过成人高考取得大专录取通知书的卫生专业技术人员，可以先享受合同待遇，待取得大

编 号：

劳动合同书

（市直机关事业单位编外聘用人员）

甲 方：

乙 方：

六安市人力资源和社会保障局制

二○一三年

甲方（用人单位）名称： 单位地址： 法定代表人（或主要负责人）： 乙方(聘用人员)姓 名： 性 别： 出生年月： 文化程度：

户籍所在地： 身份证号码： 现居住地址： 通讯地址： 联系电话：

机关、事业单位工作人员 工资管理有关问题的规定

为了进一步规范工资管理，严肃工资发放纪律，现就市直机关、事业单位工资管理有关问题作出如下规定：

一、加强人员编制计划管理，严把机关事业单位人员“进口”关

加强机关、事业单位的人员编制和计划管理，按照进人服从计划、计划服从编制的原则，严格按规定程序办理进人手续。人事、财政部门凭编制使用和增人计划卡及经费供应计划办理工资套改审批、工资统发和财政拨款等手续；对超编人员，编制、人事和财政部门一律不办理列编、增人和核发工资手续，不得纳入统发工资范围。

二、加强工资管理，严把审核发放关 1、及时办理调动人员的工资转移手续

机关、事业单位工作人员调动工作，由调出单位开出工资关系转移手续，连同行政介绍信或任职文件（处级干部）到组织、人事部门办理工资转移等手续。凡属财政统发工资人员，调出单位应先报市财政统发工资办（中心）办理工资帐户注销手续，组织、人事部门凭财政工资帐户注销通知单办理工资转移手续。对从县、市、区财政统发工资单位调至市直统发工资单位的工作人员，调入单位在办理工资手续时，须持有原单位同级财政和人事（组织）部门签具意见的工资转移证明。

到县、市、区任职的领导干部及在市直单位之间调动工作的人员，坚

机关事业单位编外用工的现状、问题与对策

摘要：本文以广州市某基层机关事业为例，阐述当前编外用工数量不断增长，编外人员构成复杂、流动性大、经费没保障、待遇普遍不高、缺乏规范的管理机制与有效的激励机制等基本情况和存在问题，做了成因分析，提出要严格控制编外用工规模、规范编外用工管理和考核制度、建立工资收入稳步增长机制等政策建议。 关键词：机关事业单位；编外用工；现状；问题；对策

当前，机关事业单位的编外用工数量不断增长，但编外人员构成复杂、流动性大、经费没保障、待遇普遍不高、缺乏规范的管理机制与有效的激励机制。本文借助广州市某基层机关事业单位的编外用工统计数据，做了一些思考。 一、基本情况

近年来该单位编外用工数量呈逐年增加趋势，现有编外用工人员28名，相比于2009年的6名，4年间增长超过四倍。该单位（含下属事业单位）现有在编人员43名，在编人员与编外人员数量之比为：1.5：1。从用工岗位来看，一是管理辅助性岗位，一线执法、一般性行政事务管理14名；二是技术性岗位，监测人员6名；三是后勤服务岗位，主要有司机、饭堂员工、勤杂工7名。从人员学历来看，本科以上学历11人，大专以下17人。从工资待遇来看，根据不同岗位、学历和工龄，月工资在1600—400

第一幼儿园

2017年秋季自主选聘编外工作人员实施方案

因工作需要，在县教育局领导下，2017年秋季，我园拟自主选聘编外工作人员从事班级生活教师、食堂、清洁、保安等工作，具体方案如下：

一、 选聘领导小组：以园长为组长的幼儿园班子成员 二、 选聘工作小组：以园长为组长的幼儿园考核小组成员 三、选聘基本原则

1、坚持“公开、公正、平等、竞争、择优”的原则； 2、坚持“自愿申报、按岗聘任，人事相宜、事职相符、合约管理”的原则；

3、坚持“考评结合、一学期一聘”的原则。 四、选聘岗位

生活老师20人 、炊事员4人、清洁工 2人、护校1人。 五、岗位工作基本要求

按幼儿园工作安排，承担岗位工作任务及各种临时性工作任务。具体岗位要求如下：

1、 生活老师：承担班级保育岗位工作任务及临时性工作任务； 2、 炊事员：承担食堂餐点加工制作、配送及临时性工作任务； 3、 清洁工：承担清洁区工作、相关勤杂工作及临时性工作任务；

4、 护校：承担夜晚、周末和假期的校园防火、防盗、防破坏等安全保卫工作，保障学校公共财物的安全及临时性工作任务。

六、选聘基本条件

1、遵守宪法和法律，遵守学校规章制度，服从工作安排。 2、具有良好的品行，品德优良。热爱幼儿教育事业，对幼

一

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机关事业单位编外用工的现状、问题与对策以广州市某基层机关事业单位为例潘润娇

广州市海珠区环境监测站摘要：本文以广州市某基层机关事业为例，阐述当前编外用工数量不断增长，编外人员构成复杂、流动性大、经费没

保障、待遇普遍不高、缺乏规范的管理机制与有效的激励机制等基本情况和存在问题，做了成因分析，提出要严格控制编 外用工规模、规范编外用工管理和考核制度、建立工资收入稳步增长机制等政策建议。 关键词：机关事业单位；编外用工；现状；问题；对策当前，机关事业单位的编外用工数量不断增长，但编外人外人员由于用工来源不同，在文化程度、个人素质方面也存在员构成复杂、流动性大、经费没保障、待遇普遍不高、缺乏规很大差异，给单位管理也带来了一些不便。 范的管理机制与有效的激励机制。本文借助广州市某基层机关事业单位的编外用工统计数据，做了一些思考。一

3 .用工经费得不到保障，待遇低激励机制不健全未经批准使用的编外人员，就没有列入财政预算管理，经费来

基本情况

源得不到保障，他们的工资福利支出只能挤占单位的办公经费或其

近年来该单位编外用工数量呈逐年增加趋势，现有编外用工人他项目经费来列支，因此编外人员的工资福利待遇往往由单位依据员2 8名，相比于 2 O O 9年

会员评家制度

1、会员评家活动在同级党组织领导和上级工会指导下，通过召开会员（代表）大会进行。每年至少评议一次。会员代表的人数不得少于会员总数的30%。

2、会员评家活动主要评议基层工会开展工作、建设职工之家情况，评议工会主席（副主席）履职情况。

3、会员评家前应将评议内容、评议标准告知会员，做好组织发动和准备工作，并向上级工会报告。

4、工会主席（副主席）在会员（代表）大会上报告工会工作及建设职工之家情况，并就个人履职情况进行述职。会员（代表）大会对工会工作、建设职工之家情况和工会主席（副主席）在进行民主评议的基础上，以无记名投票方式进行测评（一人一票），根据测评结果分为满意、基本满意和不满意三个等次，当场公开民主测评结果。满意率高于80%、且不满意率低于10%的，为民主测评满意。满意和基本满意之和高于60%的，为民主测评基本满意。不满意率高于40%的，为民主测评不满意。工会委员会委员不得担任本级工会开展会员评家活动的监票员、计票员。

5、会员评家的结果应以书面形式报同级党组织和上一级工会，并作为考核基层工会工作和工会主席、副

主席的重要依据。对会员群众民主评议、民主测评反映的突出问题，该基层工会应向会员（代表）群众反馈整改措施。

工会财务管

会员评家制度

1、会员评家活动在同级党组织领导和上级工会指导下，通过召开会员（代表）大会进行。每年至少评议一次。会员代表的人数不得少于会员总数的30%。

2、会员评家活动主要评议基层工会开展工作、建设职工之家情况，评议工会主席（副主席）履职情况。

3、会员评家前应将评议内容、评议标准告知会员，做好组织发动和准备工作，并向上级工会报告。

4、工会主席（副主席）在会员（代表）大会上报告工会工作及建设职工之家情况，并就个人履职情况进行述职。会员（代表）大会对工会工作、建设职工之家情况和工会主席（副主席）在进行民主评议的基础上，以无记名投票方式进行测评（一人一票），根据测评结果分为满意、基本满意和不满意三个等次，当场公开民主测评结果。满意率高于80%、且不满意率低于10%的，为民主测评满意。满意和基本满意之和高于60%的，为民主测评基本满意。不满意率高于40%的，为民主测评不满意。工会委员会委员不得担任本级工会开展会员评家活动的监票员、计票员。

5、会员评家的结果应以书面形式报同级党组织和上一级工会，并作为考核基层工会工作和工会主席、副

主席的重要依据。对会员群众民主评议、民主测评反映的突出问题，该基层工会应向会员（代表）群众反馈整改措施。

工会财务管