2022年确定进一步优化营商环境

　　一、全市营商环境整体情况

　　近年来，我市深入贯彻落实国家、自治区营商环境各项政策举措和市人大《关于进一步优化营商环境的决定》等文件精神，推动首府营商环境大幅改善。20xx年，我市在自治区营商环境评估中综合得分为xx分，排名第二，比自治区平均分xx分高出xx分。评估中，有xx项指标属于自治区优秀指标；开办企业、纳税、办理破产、获得信贷、市场监管、知识产权保护和运用、包容普惠创新x项指标荣获自治区金牌指标。20xx年，我市继续围绕问题，破阻补弱，对标先进，追赶超越，推动首府营商环境持续向好。

　　（一）树立服务理念，进一步完善营商环境工作推进机制

　　坚持高位推动统筹调度。市委、市政府主要领导高度重视优化营商环境工作。今年以来xx书记先后三次进行批示和会议安排，xx市长召开常务会研究了相关工作，要求统筹疫情防控和经济社会发展，着力破解营商环境痛点难点堵点，切实增强企业和群众的获得感。根据工作实际，今年上半年及时调整和优化了营商环境领导小组成员单位，进一步细化成员单位的工作职责，充实了工作专班人员力量。各成员单位也明确了专门的分管领导和工作人员。同时，实行常态化调度机制，市政府分管领导每月xx日召开营商环境调度会，听取各部门工作进展情况，及时研究解

进一步优化我国民营经济的发展环境

当前要促进我国非公有制经济的发展, 就必须进一步优化民营经济的舆论环境、法制环境、融资环境、体制环境、服务环境、“国民待遇” 环境、制度环境、党建环境等发展环境。 一、舆论环境要发挥社会舆论的作用, 消除社会上依然存在的对民营经济的某些偏见和认识上的误区, 主要从思想观念、意识形态、理论探索和社会实践诸方面提高人们的认识能力, 只有思想认识上达成一致共识, 才能通过社会舆论推进民营经济健康发展。

二、政策环境扶持民营经济发展可以采取的措施有: 1、消除各种歧视性政策和差别待遇, 为民营企业创造稳定、透明的政策环境。取消双重标准、双重政策, 凡外国企业可以享受的政策, 中国的民营企业也可享受; 凡外国企业可以进入的领域, 中国的民营企业也能进入。2、因地制宜制定支持民营企业发展的政策和产业导向, 如制定环保型、节能型、农副产品加工型企业的奖励办法,制定民营企业发展的创新激励机制和招商引资的优惠政策等; 制定维护企业合法权益和改善外部环境的规定等, 如整顿市场秩序、保护知识产权等; 制定杜绝向企业搞“三乱”行为的规定和维护企业正常生产经营秩序的治安规定、企业安全生产规定等。3、通过政策和法规的规范, 严厉打击

　　为加快推进政府职能转变，全力打造稳定公平透明可预期的最优营商环境，根据《关于印发xx市优化营商环境创新行动xxxx的通知》，结合我市实际，制定以下工作要点。

　　1.落实市场准入最新标准。严格按照市场主体负面清单开展市场主体登记工作，坚决取消各种市场准入隐性门槛。探索“一业一证”改革试点，在与人民群众生活和消费息息相关、涉及面广量大的小微企业和个体工商户的超市、健身房、KTV等行业，将多项准营行政许可整合成行业综合许可，实现“一证准营”。（责任单位:市行政审批局等相关部门）

　　2.全面加强知识产权保护与运用。围绕“xxx”重点产业，根据产业发展和市场主体需求，持续开展专利导航、预警，构建xx特色的产业专利池；完善知识产权运营体系，建设高校、企业、代理机构、服务机构为一体的市级知识产权服务平台；推动知识产权质押工作，探索投贷联动、证券化等知识产权新型融资模式，打造贯穿创新企业全生命周期的知识产权金融支持全链条。建立“打假保名牌”联动机制，推动构建“打假保名牌”体系，建立知识产权重点企业保护名录，

近年来，随着社会经济高速发展，改革创新浪潮涌起，信息科技日新月异，当前纳税服务所面临的环境也发生了深刻的变化。由于税收征管的信息化和专业化进一步加强，对纳税服务的要求也越来越高。随着纳税人数量的剧增，纳税人经营方式、经营业务日益复杂，电子化、信息化应用日益普及，纳税服务的需求产生多元化、个性化趋势。传统的纳税服务方式和纳税服务手段已不能适应时代的要求，纳税服务工作面临严峻的挑战。如何进一步优化当前纳税服务，促进税收征管质量的提升，积极构建和谐征纳关系，仍

然是当前税务机关厄待解决的重要课题。

今年3月份，国家税务总局印发了《国家税务总局“便民办税春风行动”实施方案》，《方案》决定在全国税务系统开展“便民办税春风行动”，要求各地税务机关要牢固树立“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的理念，陆续推出公开行政审批清单、提高办税服务效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税、公开执法权力清单等系列行动内容，着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、规范执法等方面存在的问题。国家税务总局已从总局层面指出了当前税务机关纳税服务工作中存在的问题，并指明了今后努力的方向和改进的措施。近期笔者就基层税务机关纳

各镇乡人民政府，县级有关部门：

为深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，全面落实4月下旬国务院召开的节能减排和整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动两个电视电话会议要求，紧紧围绕坚持科学发展观，构建和谐主题，巩固重点工业污染源治理成果，全面完成节能减排任务，针对当前我县环境保护和生态建设的严峻形势，现就进一步加强环境保护工作通知如下。

一、全面落实科学发展观，高度重视环境保护工作

环境保护是基本国策，要充分认识环境保护工作的重要(！)性、紧迫性和长期性，切实将环境保护工作列入重要议事日程。

十五以来，各级政府高度重视环境保护工作，切实执行各项环保法律法规，解决了一些突出问题，环境污染加剧的趋势得到了一定程度的遏制，生态环境保护建设得以加强，环境质量有所改善，但是我县面临的环境形势依然十分严峻，水、气、声的污染不但在一定程度上影响着人民群众的生活环境质量，也制约了我县经济和社会事业的持续健康发展。加强环境保护，促进人与然和谐发展，是全面建设小康社会的必然要求，是一项关系群众切身利益和子孙后代的重大战略工程，各镇乡、县级有关部门务必树立强烈的忧患意识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以科学发展观统领经济发展全局，结合我县

各镇乡人民政府，县级有关部门：

为深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，全面落实4月下旬国务院召开的节能减排和整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动两个电视电话会议要求，紧紧围绕坚持科学发展观，构建和谐主题，巩固重点工业污染源治理成果，全面完成节能减排任务，针对当前我县环境保护和生态建设的严峻形势，现就进一步加强环境保护工作通知如下。

一、全面落实科学发展观，高度重视环境保护工作

环境保护是基本国策，要充分认识环境保护工作的重要(！)性、紧迫性和长期性，切实将环境保护工作列入重要议事日程。

十五以来，各级政府高度重视环境保护工作，切实执行各项环保法律法规，解决了一些突出问题，环境污染加剧的趋势得到了一定程度的遏制，生态环境保护建设得以加强，环境质量有所改善，但是我县面临的环境形势依然十分严峻，水、气、声的污染不但在一定程度上影响着人民群众的生活环境质量，也制约了我县经济和社会事业的持续健康发展。加强环境保护，促进人与然和谐发展，是全面建设小康社会的必然要求，是一项关系群众切身利益和子孙后代的重大战略工程，各镇乡、县级有关部门务必树立强烈的忧患意识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以科学发展观统领经济发展全局，结合我县

为了进一步强化我校管理，规范办学行为，全面提高教育质量和管理水平，切实加快我校教育改革与发展的步伐，努力办好让人民满意的教育。根据广昌县教育局《关于在全县教育系统开展“规范管理年”活动的实施方案的通知》的有关精神，我校决定在校内开展教育规范管理年活动，依据县教育局的活动方案，特制定我校活动方案如下： 一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的教育为宗旨，以提高教育教学质量为核心，以规范制度体系为主要内容，以促进学生全面发展为目标，深入探讨新形势下学校管理的新途径、新方法，依法治教、规范管理，促进我校持续、快速、健康发展。 二、组织领导

为了确保“学校规范管理年”活动卓有成效地开展，成立我校“学校规范管理年”活动领导小组，全面负责活动的组织开展和落实。 （一）领导小组

（二）领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室主任由饶明生兼任，具体负责制定方案，宣传发动，信息反馈，督促检查和综合总结。 三、工作目标

通过开展“学校规范管理年”活动，实现如下各项工作目标。 1、强化学校现代管理意识，规范教育教学管理行为。

2、健全和完善学校各项管理规章和制度，建立科学、合理、符合学校实际、充满生机与活力的竞争、激励、评

关于进一步加强油田（区块、单元）配产配注工作指导意见

第一章 总则

第一条 配产配注是开展单元目标化、注采井组目标化管理的基础，是提高老油田采收率工作的保障，为提高油田开发精细化科学管理水平，特制定本指导意见。

第二条 本指导意见适用于胜利油田分公司所属采油厂、油公司的配产配注管理。

第二章 组织机构及职责

第三条 采油厂（油公司）主管开发副厂长（副经理）组织开展配产配注工作，负责整体注采调整、新井投产（投注）、补孔改层、油井转注、大修等重大措施审批。

第四条 地质所（科研所）是采油厂（油公司）配产配注管理职能部门，根据年度开发生产任务，编制油田、区块、开发单元及采油矿（管理区）年度配产配注方案，组织采油厂（油公司）季度开发动态分析会，制定下步注采调整意见，编制开发形势变差单元的整体注采调整方案，确保油田（区块、单元）开发态势平稳及配产配注指标的完成。

第五条 采油矿（管理区）是采油厂（油公司）配产配注方案的执行单位，组织月度开发动态分析会，提出井组注采调配建议，经地质所区块长研究认可、分管所长审核后，科学实施。

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第三章 方案编制要求

第六条 配产配注方案主要包括油水井开井数、日液水平、日油水平、日注水平（注汽量、注聚量

进一步加强网吧管理

为未成年人健康成长营造良好环境

近年来，我县按照省、市的部署，持续对网吧开展专项整治，不断完善各项管理制度和管理措施，取得了一些成效，但仍存在着一些较为突出的问题。 一、 网吧管理中存在的主要问题

1.未成年人上网问题突出。在我县的10余家网吧中，都不同程度存在中午、放学前后、双休日、节假日期间未成年人上网的现象。有的未成年人沉迷网吧不能自拔，不但影响身心健康，而且极易引发其他治安问题。

2.超时营业较为普遍。网吧业主受利益驱动，超时甚至通宵营业的现象普遍存在。

3.消防安全隐患严重。上网者在网吧内抽烟的现象较普遍，消防安全通道“不通”的问题严重，消防器材设置、维护保养不到位，从业人员缺乏消防常识等。

4.实名登记不实。网吧中普遍存在着上网不登记或者登记信息不全的问题。有的是直接使用网吧的公用卡上网，不留下任何身份信息，交钱就发卡上网，根本谈不上登记，有的是用手工随意登记信息以应付检查。

5.“黑网吧”依然存在。近年来发现，“黑网吧”有向城郊结合部及乡镇转移的趋势。有的网吧由于种种原因停业后，把机器搬入住宅内对外营业，有的因为办不到手续就擅自对外营业，如遇到检查就声称正在办理手续等等。 二、 加强网吧管理的对策建议

进一步加强网吧管理

为未成年人健康成长营造良好环境

近年来，我县按照省、市的部署，持续对网吧开展专项整治，不断完善各项管理制度和管理措施，取得了一些成效，但仍存在着一些较为突出的问题。 一、 网吧管理中存在的主要问题

1.未成年人上网问题突出。在我县的10余家网吧中，都不同程度存在中午、放学前后、双休日、节假日期间未成年人上网的现象。有的未成年人沉迷网吧不能自拔，不但影响身心健康，而且极易引发其他治安问题。

2.超时营业较为普遍。网吧业主受利益驱动，超时甚至通宵营业的现象普遍存在。

3.消防安全隐患严重。上网者在网吧内抽烟的现象较普遍，消防安全通道“不通”的问题严重，消防器材设置、维护保养不到位，从业人员缺乏消防常识等。

4.实名登记不实。网吧中普遍存在着上网不登记或者登记信息不全的问题。有的是直接使用网吧的公用卡上网，不留下任何身份信息，交钱就发卡上网，根本谈不上登记，有的是用手工随意登记信息以应付检查。

5.“黑网吧”依然存在。近年来发现，“黑网吧”有向城郊结合部及乡镇转移的趋势。有的网吧由于种种原因停业后，把机器搬入住宅内对外营业，有的因为办不到手续就擅自对外营业，如遇到检查就声称正在办理手续等等。 二、 加强网吧管理的对策建议