化解拖欠农民工工资矛盾

青岛平建建筑安装股份有限公司

平度市凤台街道春天里社区项目

拖欠农民工工资应急预案

编 制 人： 李廷志 审 核 人： 侯丰启 审 批 人： 王春歧

青岛平建建筑安装股份有限公司

青岛平建建筑安装股份有限公司

为预防和解决建筑企业拖欠农民工工资问题，建立建设领域农民工工资支付长效机制，根据劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定，制定本单位实施办法：

青岛平建建筑安装股份有限公司承建的平度市凤台街道春天里社区项目公司农民工工资纠纷应急领导小组：

组长：侯丰启 副组长：李世俊

成员：李扬、孙杨、刘国举、刘小彦 领导小组在施工现场办公，侯丰启为负责人。

一、加强用工登记管理。建筑企业招用职工应依法与劳动者签订劳动合同，并按规定到劳动保障行政部门办理职工录用备案、就业登记、劳动合同鉴证。否则，劳动保障行政部门应根据《劳动合同规定》等有关规定进行处理。

二、明确工资支付责任。农民工工资支付主体是招用农民工的

预防农民工工资拖欠对策与建议

一、从机制上解决农民工工资拖欠问题。

由劳动保障部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，由原来的“救火式”解决改为提前预防。对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠农民工工资的机制和制度，通过劳动行政监察执法，纠正和处理拖欠农民工工资的违法行为。

二、落实《劳动法》规定的“月薪制”，避免集中年终讨薪。

欠薪现象的发生与没有对农民工实行“月薪制”有一定的关系。如果能采取坚决有效的措施，确保农民工按月足额领工资，年终讨薪大行动将不复再有。要做到这一点，有必要建立工资保证金制度，比如，可从工程项目中划拨一部分资金进入专门账户，成为农民工的预备工资，农民工按约定到银行领取，这样就减小了包工头等拖欠或者携款出逃的可能。

三、结合本地实际情况为农民工制作“农民工维权温馨提示牌”，并要求施工方将其悬挂在施工工地。“提示牌”可根据以下内容编写：

1、进入具备用工资质的施工企业务工

许多农民工朋友是由“包工头”带入工地的，一旦这些人不守信用，不兑现承诺，政府部门处理起来难度较大。因此，农民工最好与劳务公司或工程的项目部签订合同，不要一味听信“包工头”的承诺介绍。

2、要与用人单位签订劳

为进一步做好农民工工资拖欠情况调查工作， 有效维护农民工合法权益， 保持职工队伍和社会和谐稳定， 根据玉林市总工会的相关要求， 现将我县拖欠农民工工资相关情况汇报如下：

一、 基本情况

通过调查了 解， 2 年来, 我县存在拖欠农民工工资的事件全部集中在建筑施工行业， 共有 69 件， 涉及农民工 1610 人，涉及金额 615 万元， 经多部门联合查处， 已全部协调解决。

二、 工作开展情况

1. 加强基层工会组织建设， 广泛吸纳农民工入会。 随着我县经济建设的快速发展， 小型民营企业发展迅速， 陆川县总工会认真贯彻“组织起来， 切实维权” 的工作方针， 抓住时机， 结合实际， 积级主动地抓好工会组织的建设， 坚持“哪里有职工， 哪里就要组建工会” 的原则， 以园区工会和工会工作站为重点， 狠抓农民工和劳务工入会工作， 为农民工提供便利服务， 保障农民工合法权益。

2. 建立健全工会维权机制， 确保维权工作成效。 在源头参与机制建设方面， 县总工会积极推动建立“党委领导、 政府支持、 社会配合、 工会运作、 职工参与” 的五位一体社会化维权格局， 以借风借力的工作方法， 推动工会维权工作。借助县委的重视， 政府的支持和有关部门的配合， 通过多种渠道表

不拖欠农民工工资承诺书 The latest revision on November 22, 2020

E.不拖欠农民工工资承诺书（格式）

致：：

为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，本人（法定代表人姓名）以（投标人全称）法定代表人的资格，郑重承诺：

本企业如果中标承建项目合同段工程，需要使用农民工时，将保证做到：

1、按照《劳动法》规定雇佣和使用农民工，工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”。

2、我公司分包单位雇佣农民工的，将要求分包单位按照第1条规定签订劳动合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。如因我公司未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠农民工工资的，将由我公司先行垫付欠款。本公司对分包单位清偿欠农民工工资负总责。

3、如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，本公司愿意接受业主依照有关规定作出的处罚决定。

4、本公司同意：在合同执行期间由业主代表每月扣留工程计量款的1%作为农民工工资保障金：业主代表视我公司对农民工工资支付情况，据实结算返还剩余的保障金。

投标人：（盖章）

法定代表人或其授权代理人：（签名）

日期：年月日

中油吉利街住宅小区工程第一标段投标文件 保证不拖欠农民工工资承诺书

招标人：

公司已充分阅读了招标文件，并充分了解了项目严格的对保证不拖欠农民工工资的的要求。 如若中标，我公司保证将按国家的有关规定的工资 保证金制度，即：在领取施工 许可证前，将工程总价的1％存入政府指定的 银行专用账户，任何单位和个人 不得挪用。同时制订保证农民工工资支付方案及措施 ，并在资金使用计划表 中按月单列需支付的的农民工工资计划，并保证发包人 不因任何由于我方在发放农民工工资事宜上而受打到处罚、诉讼和罚款。否则，将无条件接受合同条款的处罚，直至被 清退出场，并为此负法律责任。

投标人：（盖章）

法定代表人或授权委托人（签名）：

日 期：

年 月 日

中国建筑第四工程局第六建筑工程公司

CHINA CONSTRUCTION FOURTH ENGINEERING BUREAU NO.6.CO.

关于拖欠农民工工资法律问题初探

我国拖欠农民工工资现象的广泛存在，成为突出的社会问题，探寻法律保护农民工合法权益问题，已经引起普遍的关注。这就需要我们思考更深的是如何探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路，建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制，通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农民工工资。本文作如下探讨：

一、治理拖欠农民工工资的法治化之路的必要性

拖欠民工工资的问题一直不能得到根治，原因有多方面。我国实行城乡隔离的二元户籍制度、劳动力市场供大于求、行业违规操作、法律、法规不完善；执法部门监督不力；保障措施不到位；农民工自身法律意识不强等原因。而现行法律法规不完善，立法对拖欠工资行为缺乏强力制裁措施、执法部门监督不力和保障措施不到位是导致拖欠民工工资问题非常重要原因。拖欠农民工工资的不仅在于损害了农民工本人的合法权益，影响到农民工家庭的生活。随之而来的危害是，此类纠纷易引起农民工集体上访和群体性事件发生；有的甚至导致了恶性案件的发生，严重影响到社会的稳定，对社会治安构成潜在的危机。依法解决拖欠农民工工资问题，关系社会的公平正义与和谐社会的建立。在以往农民工工资清欠行动中，主要采取的是行政手段，而仅依靠行政手段

关于拖欠农民工工资的原因与对策

进入10月份以来，特别是春节又即将来临，农民工工资支付进入结算高峰，由于今年经济增速放缓，信贷收缩和房地产市场调控应对不足，房地产出现萧条，房屋积压过多，资金出现短缺，导致部分企业拖欠工程款、拖欠农民工工资问题。12月份由施工企业报上来的数据显示，拖欠工程款为1.08亿元，拖欠农民工工资2187万元。现就用人单位拖欠工资的原因及对策分析建议如下： 一、主要原因。

1、工程开发商不按约定及时拔付工程款，造成施工单位拖欠农民工工资。由于近几年开发面积过多，再加上信贷收缩，房屋积压严重，大部分建设项目出现资金短缺，工程款拨付不到位，致使施工企业资金周转困难，无法结清农民工工资。

2、建筑材料代替工程拔款，使得农民工工资没有着落。建设单位在施工单位垫付一部分工程款后，以提供建筑材料代替分期拨款，致使建筑施工单位资金短缺，无力结算农民工工资，

3、施工单位将工程层层转包，是拖欠农民工工资的又一原因。建筑工程承包商取得工程项目承包权后，又把所承

包的工程以经济承包形式转包给其他建筑施工企业，不具体参与工程的施工和管理，只注重掌握工程质量和进度。而工程具体施工单位又将工程按木工、钢筋

S203崇方公路 农民工工资拖欠应急预案

编制：

审核：

批准：

S203线马峪口至千阳公路崇信

至方堤口（甘陕界）段改建工程项目管理办公室

农民工工资拖欠应急预案

为规范施工单位项目经理部农民工工资支付行为，预防和解决本项目农民工工资拖欠问题、建立和完善农民工工资支付长效机制、保障农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《工资支付暂行规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规的规定，结合我项目实际，制定本预案。 一、 应急组织机构及联系方式

成立农民工工资拖欠应急工作领导小组，全面负责拖欠农民工工资突发事件的应急处置工作，统一领导、部署、解决拖欠农民工工资突出问题，建立和完善项目部农民工工资发放监管流程。

姓 名 潘发安 贾新杰 孙悦忠 曾厚丰 职 务 组长（注：代建办主任） 副组长（注：代建办总工） 副组长（注：项目总监） 组员（注：项目经理） 手 机 18919707728 18736391328 15066223369 18893933888

王海龙 路金福 蒋涛 二、 监测与预警

组员 组员 组员 18393992888 15101251875 13893665022

关于拖欠农民工工资法律问题初探

我国拖欠农民工工资现象的广泛存在，成为突出的社会问题，探寻法律保护农民工合法权益问题，已经引起普遍的关注。这就需要我们思考更深的是如何探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路，建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制，通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农民工工资。本文作如下探讨：

一、治理拖欠农民工工资的法治化之路的必要性

拖欠民工工资的问题一直不能得到根治，原因有多方面。我国实行城乡隔离的二元户籍制度、劳动力市场供大于求、行业违规操作、法律、法规不完善；执法部门监督不力；保障措施不到位；农民工自身法律意识不强等原因。而现行法律法规不完善，立法对拖欠工资行为缺乏强力制裁措施、执法部门监督不力和保障措施不到位是导致拖欠民工工资问题非常重要原因。拖欠农民工工资的不仅在于损害了农民工本人的合法权益，影响到农民工家庭的生活。随之而来的危害是，此类纠纷易引起农民工集体上访和群体性事件发生；有的甚至导致了恶性案件的发生，严重影响到社会的稳定，对社会治安构成潜在的危机。依法解决拖欠农民工工资问题，关系社会的公平正义与和谐社会的建立。在以往农民工工资清欠行动中，主要采取的是行政手段，而仅依靠行政手段

乡镇年度清理拖欠农民工工资工作总结

　　xx年度农民工工资清欠工作总体形势好于往年，基本保持在可控状态。由于行业特点以及企业用工松散、人员不定等原因，使得建筑行业一直是拖欠农民工工资的“重灾区”，欠薪、讨薪事件扰乱社会秩序，影响社会稳定。今年以来，我局结合工作职责，把清理拖欠农民工工资问题作为重点工作来抓，派驻专人与兄弟单位一起联合督办农民工工资问题，取得较好的成效。现将xxxx年度农民工工资清欠工作总结如下：

　　一、工作情况

　　一是领导重视，局成立了清理拖欠农民工工资工作领导组，主要领导任组长，各位分管领导以及相关股室负责人为成员，按照各自的工作范围各司其职，各负其责。同时安排分管建筑业的副局长和相应建筑业管理股主抓行业清欠工作。在此基础上，我们制定了“清理拖欠工程款和农民工工资工作应急预案”，以予防和快速处理建筑领域发生拖欠农民工工资引起社会不稳定现象发生。

　　二是实行关键环节预控。按照上级精神和县领导组要求，我们在发放建筑工程施工许可证之前，把施工企业缴存农民工工资保障金作为首要前置条件，要求施工企业在开工前必须按照工程造价的x%的标准，将农民工工资保障金预存至人社部门指定的账户，以防应急使